林業(yè)司法鑒定
林業(yè)司法鑒定
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摘 要林業(yè)司法鑒定的資質(zhì)管理辦法：隨著林業(yè)司法鑒定的資質(zhì)管理辦法我國國民經(jīng)濟的長足發(fā)展林業(yè)司法鑒定的資質(zhì)管理辦法，法人和自然人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中直接或間接造成森林資源消長的行為在不斷增加，尤其在林地、林木方面的損害案件日益增多，迫切需要公正、科學、準確的森林資源司法鑒定結(jié)論，作為案件訴求的標底。
關(guān)鍵詞：林業(yè);司法鑒定;問題;對策
1 林業(yè)司法鑒定的意義
林業(yè)司法鑒定是順應現(xiàn)代司法鑒定制度改革發(fā)展的產(chǎn)物。
通過獲得執(zhí)業(yè)資格的司法鑒定人運用廣泛、系統(tǒng)的林業(yè)科學知識，采用科學準確的鑒定方法，對損害森林資源的行為做出定性定量的判定。
其鑒定結(jié)果是涉林司法訴訟中的重要物證，是社會司法鑒定體系的重要組成部分。
2 涉林案件鑒定存在的不足
2.1 鑒定主體缺乏法定化，沒有統(tǒng)一的鑒定機構(gòu)和固定鑒定人員
首先，對鑒定人員應具備何種條件，如學歷、資歷、職稱等未作規(guī)定。
刑訴法第119條規(guī)定，為林業(yè)司法鑒定的資質(zhì)管理辦法了查清案情，需要解決案件中某些專門性問題的時候，應當指派或聘請有專門知識的人進行鑒定。
其次，林業(yè)鑒定中常是聘請林業(yè)局內(nèi)部工程師進行鑒定，而林業(yè)案件的偵查是森林公安機關(guān)，也隸屬于林業(yè)局，案件容易形成既當運動員又當裁判員，這往往導致偵查人員與鑒定人之間達成某種形式的默契，而削弱相互間的制約，并極易造成偵查人員影響鑒定人和鑒定結(jié)論的局面，使得鑒定的公信力與權(quán)威性受到質(zhì)疑。
最后，我國的行政機關(guān)存在著一定的行政級別，當不同級別的鑒定機構(gòu)作出相互不同的鑒定結(jié)論時，審判人員對鑒定結(jié)論權(quán)威性的確認，往往不是通過審查鑒定人的資格來進行，而是盲目相信“行政級別越高鑒定結(jié)論也就越可靠”。
2.2 林業(yè)刑事案件的鑒定的受理及鑒定過程未能嚴格按照《中華人民共和國公安部刑事鑒定規(guī)則》中規(guī)定的各步驟進行
在操作中主要表現(xiàn)為：對鑒定材料來源未查清，鑒定工作與勘驗脫節(jié)，不注意鑒定對象所處的環(huán)境，檢驗程序、時限、及檢驗后材料的處理不正確，以至出現(xiàn)許多鑒定結(jié)論瑕疵。
鑒定的技術(shù)標準和規(guī)范缺少統(tǒng)一鑒定標準是鑒定結(jié)論的根本保證，是衡量鑒定結(jié)論正確與否的尺度。
2.3 鑒定結(jié)論書內(nèi)容不規(guī)范、不詳細
定結(jié)論書沒有按《刑事技術(shù)鑒定規(guī)則》中規(guī)定“結(jié)論、檢驗、論證、結(jié)論” 四個部份來闡述鑒定過程與結(jié)果，這樣的鑒定書常使公訴方在庭審中處于被動的不利地位。
2.4 鑒定人員的職業(yè)道德與業(yè)務素質(zhì)影響著鑒定結(jié)果
由于長期隸屬林業(yè)內(nèi)部，受到行政權(quán)力和行政壓力的影響，使得鑒定常不能依法獨立進行，出現(xiàn)隨行政需求而隨意變化現(xiàn)象。
另一方面，過火面積大， 相關(guān)領(lǐng)導要追究責任，鑒定就被縮小，同樣也踐踏了法律的尊嚴。
3 解決不足的主要對策
3.1 通過立法的形式建立林業(yè)刑事案件鑒定機構(gòu)，確立鑒定人員從業(yè)資格、權(quán)利、義務
①建立全國統(tǒng)一的林業(yè)案件鑒定人職業(yè)資格考試、考核制度。
資格考試是行業(yè)準入制度的重要舉措之一，對于保障鑒定人員的素質(zhì)進而保證鑒定結(jié)論的公正性具有重要意義。
②實行執(zhí)業(yè)證書制、名冊制、注冊制等系列管理措施。
司法鑒定人取得司法鑒定執(zhí)業(yè)證書后，進入司法鑒定人登記名冊。
根據(jù)我國地域遼闊的實際情況，以省(自治區(qū)、直轄市)為單位，建立和實行鑒定機構(gòu)登記制度和鑒定人名冊制度，由司法行政機關(guān)統(tǒng)一掌握，并送司法機關(guān)備案。
執(zhí)業(yè)證書實行年審制度，未經(jīng)年審的不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。
③ 建立起全國統(tǒng)一的.司法鑒定各專業(yè)技術(shù)職稱評聘制度、定期培訓制度和晉升制度。
通過知識技能的更新，提升鑒定結(jié)論的科學性和正確性;通過公正、公平的評價機制，考核鑒定人員的技術(shù)水平，評為不同等級的鑒定人員，提高鑒定人的積極性和創(chuàng)造性。
④經(jīng)省人民政府司法行政主管部門審核登記，成立林業(yè)刑事鑒定專門機構(gòu)，作為獨立鑒定組織，此機構(gòu)在進行鑒定時不受任何行政機關(guān)的領(lǐng)導，使得鑒定人能獨立的履行鑒定職能。
3.2 規(guī)范鑒定程序
①統(tǒng)一鑒定所依據(jù)的標準或方法。
由有司法解釋權(quán)的機關(guān)對鑒定標準和方法做出統(tǒng)一規(guī)定，使得鑒定有章可循，有 法可依，也更有說服力。
如對失火案中直接損失如何根據(jù)市場定價，協(xié)同物價部門進行鑒定，以及如何估算剩余物的價值。
②完善鑒定人出庭質(zhì)證制度和錯鑒責任追究制度。
鑒定人作為專家證人有義務出庭接受專門問題的質(zhì)證，對鑒定結(jié)論精確與依據(jù)作科學分析。
鑒定人出庭作證有助于法官正確理解、審查鑒定結(jié)論，審查鑒定人的資格，還可以展示司法鑒定的全過程，包括鑒定的受理程序是否合法，鑒定標準是否有科學依據(jù)等等，可以解決時下許多人抱怨的“鑒定程序不透明”的問題，這不僅有利于控辯雙方更好地核實案件事實，而且能使被告在公開質(zhì)證中信服，還增強鑒定人的責任心與法律意識，杜絕輕視法律和不講實事求是的現(xiàn)象，使自己的鑒定全面、細致，盡一切努力使鑒定建立在科學的基礎(chǔ)上，也能虛心聽取其他訴訟參與人的意見，使之認識到鑒定在整個刑事訴訟中的作用與意義。
③嚴把好審查鑒定結(jié)論關(guān)。
由于林業(yè)鑒定專業(yè)性強，對多數(shù)人員要審查判斷其可信度有一定難度。
在實踐中，可以從鑒定結(jié)論的審查方式、審查內(nèi)容和是否達到訴訟要求入手，嚴把審查鑒定結(jié)論關(guān)。
最新司法鑒定管理辦法有哪些
最新 司法鑒定 管理辦法有哪些? 最新司法鑒定管理辦法有規(guī)范相關(guān)條例，明確各司法鑒定機構(gòu)的相關(guān)信息，明確 司法鑒定人 員的選用標準，明確司法鑒定的范圍，明確司法鑒定結(jié)果的負責人以及明確相關(guān)處罰措施。為加強對司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人的管理，規(guī)范司法鑒定活動，提高司法公信力。 第十三條 法人或者其他組織申請司法鑒定業(yè)務登記或者備案，應當具備下列條件： (一)有司法鑒定機構(gòu)自己的名稱、住所和符合規(guī)定的資金; (二)有明確的司法鑒定業(yè)務范圍和必需的儀器、設(shè)備、執(zhí)業(yè)場所; (三)有必需的依法通過計量認證或者實驗室認可的檢測實驗室; (四)申請從事的每項司法鑒定業(yè)務有三名以上司法鑒定人。 申請從事的司法鑒定業(yè)務相關(guān)行業(yè)有特殊資質(zhì)要求的，除具備前款規(guī)定條件外，還應當具備相應的行業(yè)資質(zhì)。行業(yè)資質(zhì)被取消后不得從事司法鑒定。 已取得行業(yè)資質(zhì)的法人或者其他組織申請備案的，司法鑒定機構(gòu)應當與原行業(yè)資質(zhì)主體一致。 成立法醫(yī)類司法鑒定機構(gòu)，應當由具有醫(yī)學或法醫(yī)學專業(yè)的高等院校、科研性質(zhì)單位或醫(yī)療機構(gòu)申請。市(地)醫(yī)療機構(gòu)申請的，應具有三級甲等級別醫(yī)院資質(zhì);縣(市)醫(yī)療機構(gòu)申請的，應具有二級甲等以上級別醫(yī)院資質(zhì)。 第十四條 司法鑒定機構(gòu)負責人應當是專職司法鑒定人;受到停止執(zhí)業(yè)處罰期滿后未到五年的，不得擔任司法鑒定機構(gòu)負責人。 司法鑒定機構(gòu)法定代表人和機構(gòu)負責人可以為同一人，機構(gòu)負責人可以依據(jù)章程產(chǎn)生，也可以由法定代表人授權(quán)或者申請設(shè)立的主體任命。 第十五條 申請司法鑒定執(zhí)業(yè)的人員，應當具備下列條件： (一)身體健康，能夠適應司法鑒定工作需要; (二)具有與所申請從事的司法鑒定業(yè)務相關(guān)的高級專業(yè)技術(shù)職稱;或者相關(guān)的行業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者高等院校相關(guān)專業(yè)本科以上學歷，從事相關(guān)工作五年以上; (三)申請從事經(jīng)驗鑒定型或者技能鑒定型司法鑒定業(yè)務的，應當具備相關(guān)專業(yè)工作十年以上經(jīng)歷和較強的專業(yè)技能; (四)所申請從事的司法鑒定業(yè)務，行業(yè)有特殊規(guī)定的，應當符合行業(yè)規(guī)定; (五)擬執(zhí)業(yè)機構(gòu)已經(jīng)取得或者正在申請《司法鑒定許可證》或者司法鑒定備案的。 第十六條 有下列情形之一的，不得申請從事司法鑒定業(yè)務： (一)因故意犯罪或者職務 過失犯罪 受過刑事處罰的; (二)受過開除公職處分的; (三)被司法行政部門撤銷司法鑒定人登記或者備案的; (四)所在的司法鑒定機構(gòu)受到停業(yè)處罰，處罰期未滿的; (五)無民事行為能力或者限制行為能力的; (六)法律、 法規(guī) 規(guī)定的其他情形。 無責任的司法鑒定人申請變更執(zhí)業(yè)司法鑒定機構(gòu)的，不受前款第四項規(guī)定限制。 第十七條 司法鑒定機構(gòu)應當履行下列職責： (一)建立健全執(zhí)業(yè)、收費、公示、鑒定材料、業(yè)務檔案、財務、投訴處理等管理制度; (二)在登記或者備案的業(yè)務范圍內(nèi)接受司法鑒定委托，指派司法鑒定人并組織實施司法鑒定，按照規(guī)定或者約定的時限完成司法鑒定; (三)有權(quán)拒絕不合法、不具備司法鑒定條件或者超出登記或者備案業(yè)務范圍的司法鑒定委托; (四)管理本機構(gòu)人員，監(jiān)督司法鑒定人執(zhí)業(yè)活動; (五)為司法鑒定人執(zhí)業(yè)活動提供與司法鑒定業(yè)務相適應的辦公場所，設(shè)置案件受理室、司法鑒定室、鑒定檔案室和必要的鑒定實驗室等; (六)依法開展司法鑒定法律援助; (七)組織本機構(gòu)人員的業(yè)務培訓; (八)接受司法行政部門的監(jiān)督檢查，按要求提供有關(guān)材料; (九)協(xié)助、配合司法行政部門調(diào)查、處理涉及本機構(gòu)的舉報、投訴; (十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。 第十八條 司法鑒定機構(gòu)變更原登記、備案事項的，應當向省司法行政部門申請。 司法鑒定人變更登記或者備案事項的，應當由其執(zhí)業(yè)的司法鑒定機構(gòu)向省司法行政部門申請。 偵查機關(guān)所屬的司法鑒定機構(gòu)及司法鑒定人變更備案事項的，應當通過其主管部門在七個工作日內(nèi)書面告知省司法行政部門。 省司法行政部門應當在變更登記或者備案后十個工作日內(nèi)予以公告。 第十九條司法鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，省司法行政部門應當依法 注銷登記 或者備案并予以公告： (一)依法申請終止司法鑒定活動的; (二)自愿解散或者無正當理由停止執(zhí)業(yè)一年以上的; (三)登記或者備案事項發(fā)生變化，不符合設(shè)立條件，且在六個月內(nèi)沒有補足的; (四)《司法鑒定許可證》或者司法鑒定備案有效期限屆滿未申請延續(xù)的; (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 綜述，司法鑒定結(jié)果能夠很大程度影響法庭的最后判決，因此司法鑒定員對于鑒定結(jié)果是要承擔法律責任的。如果發(fā)現(xiàn)有的司法鑒定員為牟取私利將結(jié)果更改或毀壞相關(guān)證物，不僅會受到法律的嚴懲，而且終身不得再從事司法鑒定類的工作。
司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法
第一章 總則第一條 為了加強對司法鑒定機構(gòu)的管理，規(guī)范司法鑒定活動，建立統(tǒng)一的司法鑒定管理體制，適應司法機關(guān)和公民、組織的訴訟需要，保障當事人的訴訟權(quán)利，促進司法公正與效率，根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和其他相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條 司法鑒定機構(gòu)從事《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第二條規(guī)定的司法鑒定業(yè)務，適用本辦法。第三條 本辦法所稱的司法鑒定機構(gòu)是指從事《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第二條規(guī)定的司法鑒定業(yè)務的法人或者其他組織。
司法鑒定機構(gòu)是司法鑒定人的執(zhí)業(yè)機構(gòu)，應當具備本辦法規(guī)定的條件，經(jīng)省級司法行政機關(guān)審核登記，取得《司法鑒定許可證》，在登記的司法鑒定業(yè)務范圍內(nèi)，開展司法鑒定活動。第四條 司法鑒定管理實行行政管理與行業(yè)管理相結(jié)合的管理制度。
司法行政機關(guān)對司法鑒定機構(gòu)及其司法鑒定活動依法進行指導、管理和監(jiān)督、檢查。司法鑒定行業(yè)協(xié)會依法進行自律管理。第五條 全國實行統(tǒng)一的司法鑒定機構(gòu)及司法鑒定人審核登記、名冊編制和名冊公告制度。第六條 司法鑒定機構(gòu)的發(fā)展應當符合統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有序發(fā)展的要求。第七條 司法鑒定機構(gòu)開展司法鑒定活動應當遵循合法、中立、規(guī)范、及時的原則。第八條 司法鑒定機構(gòu)統(tǒng)一接受委托，組織所屬的司法鑒定人開展司法鑒定活動，遵守法律、法規(guī)和有關(guān)制度，執(zhí)行統(tǒng)一的司法鑒定實施程序、技術(shù)標準和技術(shù)操作規(guī)范。第二章 主管機關(guān)第九條 司法部負責全國司法鑒定機構(gòu)的登記管理工作，依法履行下列職責：
（一）制定全國司法鑒定發(fā)展規(guī)劃并指導實施；
（二）指導和監(jiān)督省級司法行政機關(guān)對司法鑒定機構(gòu)的審核登記、名冊編制和名冊公告工作；
（三）制定全國統(tǒng)一的司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)管理評估制度和司法鑒定質(zhì)量管理評估制度并指導實施；
（四）組織制定全國統(tǒng)一的司法鑒定實施程序、技術(shù)標準和技術(shù)操作規(guī)范等司法鑒定技術(shù)管理制度并指導實施；
（五）指導司法鑒定科學技術(shù)研究、開發(fā)、引進與推廣，組織司法鑒定業(yè)務的中外交流與合作；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。第十條 省級司法行政機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)司法鑒定機構(gòu)登記管理工作，依法履行下列職責：
（一）制定本行政區(qū)域司法鑒定發(fā)展規(guī)劃并組織實施；
（二）負責司法鑒定機構(gòu)的審核登記、名冊編制和名冊公告工作；
（三）負責司法鑒定機構(gòu)的資質(zhì)管理評估和司法鑒定質(zhì)量管理評估工作；
（四）負責對司法鑒定機構(gòu)進行監(jiān)督、檢查；
（五）負責對司法鑒定機構(gòu)違法違紀的執(zhí)業(yè)行為進行調(diào)查處理；
（六）組織司法鑒定科學技術(shù)開發(fā)、推廣和應用；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。第十一條 省級司法行政機關(guān)可以委托下一級司法行政機關(guān)協(xié)助辦理本辦法第十條規(guī)定的有關(guān)工作。第十二條 司法行政機關(guān)負責監(jiān)督指導司法鑒定行業(yè)協(xié)會及其專業(yè)委員會依法開展活動。第三章 申請登記第十三條 司法鑒定機構(gòu)的登記事項包括：名稱、住所、法定代表人或者鑒定機構(gòu)負責人、資金數(shù)額、儀器設(shè)備和實驗室、司法鑒定人、司法鑒定業(yè)務范圍等。第十四條 法人或者其他組織申請從事司法鑒定業(yè)務，應當具備下列條件：
（一）有自己的名稱、住所；
（二）有不少于二十萬至一百萬元人民幣的資金；
（三）有明確的司法鑒定業(yè)務范圍；
（四）有在業(yè)務范圍內(nèi)進行司法鑒定必需的儀器、設(shè)備；
（五）有在業(yè)務范圍內(nèi)進行司法鑒定必需的依法通過計量認證或者實驗室認可的檢測實驗室；
（六）每項司法鑒定業(yè)務有三名以上司法鑒定人。第十五條 法人或者其他組織申請從事司法鑒定業(yè)務，應當提交下列申請材料：
（一）申請表；
（二）證明申請者身份的相關(guān)文件；
（三）住所證明和資金證明；
（四）相關(guān)的行業(yè)資格、資質(zhì)證明；
（五）儀器、設(shè)備說明及所有權(quán)憑證；
（六）檢測實驗室相關(guān)資料；
（七）司法鑒定人申請執(zhí)業(yè)的相關(guān)材料；
（八）相關(guān)的內(nèi)部管理制度材料；
（九）應當提交的其他材料。
申請人應當對申請材料的真實性、完整性和可靠性負責。
中國司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)有哪些要求
第十四條 法人或者其他組織申請從事司法鑒定業(yè)務，應當具備下列條件：
（一）有自己的名稱、住所；
（二）有不少于20萬至100萬元人民幣的資金；
（三）有明確的司法鑒定業(yè)務范圍；
（四）有在業(yè)務范圍內(nèi)進行司法鑒定必需的儀器、設(shè)備；
（五）有在業(yè)務范圍內(nèi)進行司法鑒定必需的依法通過計量認證或者實驗室認可的檢測實驗室；
（六）每項司法鑒定業(yè)務有3名以上司法鑒定人。
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