國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法

第一條　為了規(guī)范國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條　由國(guó)家林業(yè)局實(shí)施國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的行政許可事項(xiàng)的辦理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條　森林、林木、林地的所有者和使用者，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園。

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設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)達(dá)到《中國(guó)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定》（GB/T18005—1999）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）擬建的森林公園質(zhì)量等級(jí)評(píng)定分值40分以上；

（三）符合國(guó)家森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；

（四）森林風(fēng)景資源權(quán)屬清楚，無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議；

（五）經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)和制度明確，具備相應(yīng)的技術(shù)和管理人員。第四條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件；

（二）符合規(guī)定的可行性研究報(bào)告；

（三）森林、林木和林地的權(quán)屬證明材料；

（四）森林風(fēng)景資源的景觀照片、光盤等影像資料；

（五）經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、制度和技術(shù)、管理人員配置等情況的說(shuō)明材料；

（六）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見。第五條　有下列情況之一的，可以申請(qǐng)撤銷國(guó)家級(jí)森林公園：

（一）主要景區(qū)的林地依法變更為非林地的；

（二）經(jīng)營(yíng)管理者發(fā)生變更或者改變經(jīng)營(yíng)方向的；

（三）因不可抗力等原因，無(wú)法繼續(xù)履行保護(hù)利用森林風(fēng)景資源義務(wù)或者提供森林旅游服務(wù)的。第六條　申請(qǐng)撤銷國(guó)家級(jí)森林公園的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件；

（二）說(shuō)明理由的書面材料；

（三）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見。第七條　申請(qǐng)合并或者改變國(guó)家級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）符合國(guó)家森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）符合國(guó)家級(jí)森林公園的森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。第八條　申請(qǐng)合并或者改變國(guó)家級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件；

（二）說(shuō)明理由的書面材料；

（三）合并的，提交合并后經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、制度和技術(shù)、管理人員配置等情況的說(shuō)明材料；擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的，提交擬新增范圍內(nèi)的森林風(fēng)景資源調(diào)查報(bào)告和景觀照片、光盤等影像資料；縮小經(jīng)營(yíng)范圍的，提交擬減少面積的位置圖；

（四）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見。第九條　申請(qǐng)變更國(guó)家級(jí)森林公園隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）符合國(guó)家林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；

（二）不影響森林風(fēng)景資源的保護(hù)。第十條　申請(qǐng)變更國(guó)家級(jí)森林公園隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件；

（二）說(shuō)明理由的書面材料；

（三）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見。第十一條　國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在收到國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，即時(shí)出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可受理通知書》；對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可不予受理通知書》；對(duì)申請(qǐng)材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可補(bǔ)正材料通知書》，并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。第十二條　國(guó)家林業(yè)局作出本辦法規(guī)定的行政許可，需要組織專家評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)，出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審?fù)ㄖ獣?，將中?guó)森林風(fēng)景資源評(píng)價(jià)委員會(huì)專家評(píng)審所需時(shí)間告知申請(qǐng)人。

國(guó)家林業(yè)局受理本辦法第四條、第八條規(guī)定的申請(qǐng)，需要組織專家實(shí)地考察的，應(yīng)當(dāng)在出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審?fù)ㄖ獣窌r(shí)，明確告知申請(qǐng)人。

專家集體評(píng)審和實(shí)地考察所需時(shí)間不計(jì)算在作出行政許可決定的期限內(nèi)。第十三條　國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，出具《國(guó)家林業(yè)局準(zhǔn)予行政許可決定書》或者《國(guó)家林業(yè)局不予行政許可決定書》，并告知申請(qǐng)人。

永久性征用林地規(guī)范程序?

在林業(yè)資質(zhì)項(xiàng)目變更申請(qǐng)報(bào)告我國(guó)林業(yè)資質(zhì)項(xiàng)目變更申請(qǐng)報(bào)告，林地作為一種特殊類型林業(yè)資質(zhì)項(xiàng)目變更申請(qǐng)報(bào)告的土地林業(yè)資質(zhì)項(xiàng)目變更申請(qǐng)報(bào)告，其使用管理由林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)，并由《森林法》等專門法律來(lái)調(diào)整。根據(jù)《森林法》、森林法實(shí)施條例》、《占用征用林地審核審批管理辦法》等規(guī)定，征收林地，應(yīng)當(dāng)在辦理征地審批手續(xù)前，向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)辦理《使用林地審核同意書》。

1.申請(qǐng)

用地單位申請(qǐng)占用、征收林地，應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請(qǐng)表》，同時(shí)提供下列材料：

(1)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;

(2)被占用或者被征收林地的權(quán)屬證明材料;

(3)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告;

(4)與被占用或者被征收林地的單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議(臨時(shí)占用林地安置補(bǔ)助費(fèi)除外)。

2.批準(zhǔn)權(quán)限

征收防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林，經(jīng)濟(jì)林，薪炭林要地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審核;征收林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。占用或者征用重點(diǎn)林區(qū)的林地的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審核。用地單位需要采伐已經(jīng)批準(zhǔn)征收林地上的林木時(shí)，應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門申請(qǐng)林木采伐許可證。

3.辦理程序

具體程序包括以下步驟：

(1)申請(qǐng)者將符合規(guī)定要求的申報(bào)材料報(bào)省政府政務(wù)中心林業(yè)廳窗口;

(2)屬省林業(yè)廳審核權(quán)限內(nèi)的征占用林地項(xiàng)目，經(jīng)省林業(yè)廳審核同意后，由申請(qǐng)者按照規(guī)定預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)，并由省林業(yè)廳向申請(qǐng)者發(fā)放《使用林地審核同意書》;

(3)國(guó)家林業(yè)局審核權(quán)限的征占用林地項(xiàng)目，經(jīng)省林業(yè)廳出具書面審查意見后，預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)，再交由建設(shè)單位將有關(guān)材料一并向國(guó)家林業(yè)局申報(bào)，由國(guó)家林業(yè)局審核并發(fā)放《使用林地審核同意書》;

(4)經(jīng)審核同意占用征用林地的，由申請(qǐng)人持《使用林地審核同意書》，依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

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廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》等十六項(xiàng)地方性法規(guī)的決定

一、對(duì)《廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》作出修改

（一）將第四條第二款中的“國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、礦產(chǎn)等部門”修改為“自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門”。

（二）將第五條修改為：“林地使用權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和森林、林木使用權(quán)等的權(quán)利人應(yīng)向所在地縣級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)確權(quán)登記，取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書?！?/p>

（三）將第十條第一款中的“需要變更或抵押林木、林地的所有權(quán)或使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門申請(qǐng)。辦理權(quán)屬變更或抵押登記手續(xù)。申請(qǐng)辦理變更或抵押登記應(yīng)當(dāng)提交以下材料”修改為“需要變更、轉(zhuǎn)移或者抵押林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理相關(guān)登記手續(xù)。申請(qǐng)辦理變更、轉(zhuǎn)移或者抵押登記應(yīng)當(dāng)提交以下材料”。

刪去第十條第二款。

（四）將第十二條第二項(xiàng)修改為：“使用林地申請(qǐng)表”，第三項(xiàng)修改為：“用地單位的資質(zhì)證明或者個(gè)人的身份證明”，第四項(xiàng)修改為：“建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表”。

（五）將第十六條中的“爭(zhēng)議經(jīng)調(diào)解或處理決定生效后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)放林權(quán)證”修改為“爭(zhēng)議經(jīng)調(diào)解或者行政裁決生效后，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記”。

（六）將第十八條修改為：“林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決以前，除因森林防火、林業(yè)有害生物防治、國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要外，任何一方當(dāng)事人不得采伐有爭(zhēng)議的林木或者改變林地現(xiàn)狀?！?/p>

（七）將第二十條、第二十二條中的“由上一級(jí)主管部門給予行政處分”修改為“由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分”。

（八）刪去第二十四條。

此外，對(duì)條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。二、對(duì)《廣東省技術(shù)秘密保護(hù)條例》作出修改

（一）將第二條第一款修改為：“技術(shù)秘密是指不為公眾所知悉的技術(shù)，即專利技術(shù)以外的技術(shù)，包括未申請(qǐng)專利的技術(shù)、未授予專利權(quán)的技術(shù)以及不受專利法保護(hù)的技術(shù)。”

刪去第二款。

（二）將第四條、第十九條、第二十五條中的“科學(xué)技術(shù)行政部門”修改為“科學(xué)技術(shù)主管部門”，將第四條、第二十五條中的“工商行政管理部門”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”，將第四條中的“其他行政部門”修改為“其他主管部門”。

（三）將第五條修改為：“合作開發(fā)或者委托開發(fā)完成的技術(shù)秘密成果的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)以及收益的分配辦法，由當(dāng)事人約定；沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充，不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同相關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定；依照前述規(guī)定仍不能確定的，在沒有相同技術(shù)方案被授予專利權(quán)前，當(dāng)事人均有使用和轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。但是，委托開發(fā)的研究開發(fā)人不得在向委托人交付研究開發(fā)成果之前，將該研究開發(fā)成果轉(zhuǎn)讓給第三方?！?/p>

（四）將第二十條修改為：“有下列行為之一的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款：

“（一）以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫、電子侵入或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的技術(shù)秘密的；

“（二）披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的技術(shù)秘密的；

“（三）違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守技術(shù)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的技術(shù)秘密的；

“（四）教唆、引誘、幫助他人違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守技術(shù)秘密的要求，獲取、披露、使用或者允許他人使用權(quán)利人的技術(shù)秘密的。

“經(jīng)營(yíng)者以外的其他自然人、法人和非法人組織實(shí)施前款所列違法行為的，視為侵犯技術(shù)秘密。

“第三人明知或者應(yīng)知技術(shù)秘密權(quán)利人的員工、前員工或者其他單位、個(gè)人實(shí)施本條第一款所列違法行為，仍獲取、披露、使用或者允許他人使用該技術(shù)秘密的，視為侵犯技術(shù)秘密。

“以上行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

（五）將第二十一條修改為：“侵害他人技術(shù)秘密權(quán)利的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法賠償技術(shù)秘密權(quán)利人。”

（六）將第二十五條中的“由所在單位給予行政處分”修改為“依法給予處分”。三、對(duì)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》作出修改

（一）將第三條第一款修改為：“縣級(jí)以上人民政府確定的負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)部門）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作和本條例的組織實(shí)施?！?/p>

（二）將第四條、第五條、第八條第二款、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條第一款、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條中的“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門”修改為“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)部門”。

（三）刪去第五條第二款。

（四）將第八條第三款中的“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)”修改為“縣級(jí)以上人民政府可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)”。

（五）將第二十五條中的“依法給予行政處分”修改為“依法給予處分”。