江蘇取消了園林資質(zhì)嗎？
江蘇省招標(biāo)辦關(guān)于在招投標(biāo)活動(dòng)中停止使用城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)的緊急通知
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（蘇建招函[2017]4號(hào)）
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第676號(hào)）中關(guān)于刪除《城市綠化條例》第十六條“城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書(shū)的單位承擔(dān)?！钡囊?guī)定，現(xiàn)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
1、自國(guó)務(wù)院令第676號(hào)發(fā)布之日起，招標(biāo)人對(duì)擬發(fā)包的園林綠化工程，不得設(shè)置投標(biāo)人具有園林綠化承包資質(zhì)的資格條件。施工企業(yè)持有園林綠化經(jīng)營(yíng)范圍的有效的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可參加投標(biāo)。
2、為保證工程質(zhì)量，已取消資質(zhì)的園林綠化工程投標(biāo)發(fā)包時(shí)，資格條件中除工程主要管理人員、技術(shù)人員和誠(chéng)信行為等外，可以設(shè)置與園林綠化工程相適應(yīng)的企業(yè)類(lèi)似業(yè)績(jī)要求。類(lèi)似業(yè)績(jī)通過(guò)面積、造價(jià)等量化指標(biāo)體現(xiàn)的，一般可設(shè)置不超過(guò)招標(biāo)工程相應(yīng)指標(biāo)的70%。
3、城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)取消后，各地招投標(biāo)企業(yè)誠(chéng)信庫(kù)中取消園林綠化企業(yè)資質(zhì)及有效期的限制。
江蘇省建設(shè)工程招投標(biāo)辦公室
2017年3月29日
林業(yè)資質(zhì)取消了嗎
住建部下發(fā)通知園林業(yè)務(wù)資質(zhì)取消通知函，正式取消園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)，同時(shí)要求不得以任何方式，強(qiáng)制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)園林業(yè)務(wù)資質(zhì)取消通知函的條件。意味著園林綠化資質(zhì)正式退出歷史舞臺(tái)，今后承攬園林綠化工程不再需要園林綠化資質(zhì)園林業(yè)務(wù)資質(zhì)取消通知函！
園林綠化資質(zhì)取消后，新的辦法或可銜接招投標(biāo)
今年4月13日，住建部下發(fā)通知，取消城市園林綠化資質(zhì)，并且要求：不得以任何方式強(qiáng)制要求城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程總承包等資質(zhì)，作為園林綠化施工業(yè)務(wù)的條件。那么，園林綠化工程的投標(biāo)到底該怎么進(jìn)行？！
我們從近日河南省住建廳發(fā)的通知來(lái)看趨勢(shì)。
對(duì)招標(biāo)方的要求：
依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的園林綠化工程，招標(biāo)人對(duì)擬發(fā)包的園林綠化工程，不得設(shè)置投標(biāo)企業(yè)具有城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包資質(zhì)等其他資質(zhì)條件。
對(duì)投標(biāo)方的要求：
施工企業(yè)所持的有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照須包含園林綠化經(jīng)營(yíng)范圍。為保證工程質(zhì)量，要引導(dǎo)城市園林綠化工程由一定實(shí)力、誠(chéng)信和信譽(yù)度較好的企業(yè)承接，同時(shí)企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人應(yīng)具備有專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)且具有園林綠化施工的從業(yè)經(jīng)歷，并經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。
城市園林綠化工程投標(biāo)資格，除工程主要管理人員、技術(shù)人員和誠(chéng)信行為等外，可以設(shè)置與園林綠化工程相適應(yīng)的企業(yè)類(lèi)似業(yè)績(jī)要求。類(lèi)似業(yè)績(jī)通過(guò)面積、造價(jià)等量化指標(biāo)體現(xiàn)的，一般可設(shè)置不超過(guò)招標(biāo)工程相應(yīng)指標(biāo)的70%。
早在今年4月18日，安徽省住房城和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于城市園林綠化工程施工企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)事項(xiàng)的通知》，招標(biāo)方不得強(qiáng)制要求企業(yè)出示城市園林綠化資質(zhì)或施工承包企業(yè)資質(zhì)作為準(zhǔn)入條件，此外，還規(guī)定不得要求施工提供安全生產(chǎn)許可證作為市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。對(duì)投標(biāo)方，除企業(yè)業(yè)績(jī)、信用、人員配備，不得要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具有注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格。
所以，根據(jù)不同省份，對(duì)園林綠化的招投標(biāo)規(guī)定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格要求上有所區(qū)別。信用等級(jí)、園林工程業(yè)績(jī)、專(zhuān)業(yè)人員配備等將成為投標(biāo)準(zhǔn)入條件。
企業(yè)已有園林綠化資質(zhì)，現(xiàn)在完全廢了嗎？不是，根據(jù)編者猜測(cè)，企業(yè)已有的園林綠化資質(zhì)，可能作為實(shí)力和信用等級(jí)的評(píng)價(jià)中非常重要的條件，在原有城市園林綠化資質(zhì)下竣工的工程可作為業(yè)績(jī)考核。那么在評(píng)標(biāo)中，原有園林資質(zhì)，可為企業(yè)加分！
園林相關(guān)專(zhuān)業(yè)資格證沒(méi)用了嗎？不是，園林綠化投標(biāo)要求企業(yè)配備相關(guān)專(zhuān)業(yè)持證人員，那么為了考證而考證的現(xiàn)象就不復(fù)存在了，屆時(shí)，市場(chǎng)上將大量涌現(xiàn)具有技術(shù)實(shí)力的園林人才。
取消城市園林綠化資質(zhì)，不是降低對(duì)企業(yè)的要求，而是為了打破限制，刪繁就簡(jiǎn)，讓企業(yè)形成良性競(jìng)爭(zhēng)，讓綠化行業(yè)更好的發(fā)展?，F(xiàn)有的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定已經(jīng)給我們指明了方向：建筑業(yè)將形成以項(xiàng)目管理型的施工總承包資質(zhì)企業(yè)為龍頭，技術(shù)型的專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)為主力軍的明確分工格局！至此，園林企業(yè)如何轉(zhuǎn)型也應(yīng)該很明確了。
華業(yè)匯邦建筑資質(zhì)服務(wù)專(zhuān)家
國(guó)務(wù)院下發(fā)園林綠化資質(zhì)是否有取消通知文件
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于城市園林綠化企業(yè)一級(jí)資質(zhì)核準(zhǔn)有關(guān)事宜園林業(yè)務(wù)資質(zhì)取消通知函的通知
建辦城函[2015]133號(hào)
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳園林業(yè)務(wù)資質(zhì)取消通知函，北京市園林綠化局，天津市市容園林管理委員會(huì)，上海市綠化市容管理局，重慶市園林事業(yè)管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，總后基建營(yíng)房部環(huán)保綠化局園林業(yè)務(wù)資質(zhì)取消通知函：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)行政審批制度改革有關(guān)工作要求，經(jīng)研究并報(bào)國(guó)務(wù)院審改辦同意，決定將“城市園林綠化企業(yè)一級(jí)資質(zhì)核準(zhǔn)”并入“建筑業(yè)企業(yè)、勘察企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定”。城市園林綠化企業(yè)一級(jí)資質(zhì)申報(bào)及延續(xù)申請(qǐng)由我部行政審批集中受理辦公室統(tǒng)一受理、頒證，資質(zhì)核準(zhǔn)仍按照《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2015年3月2日
建筑行業(yè)大改革，盤(pán)點(diǎn)哪些被取消的資質(zhì)
資質(zhì)是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)園林業(yè)務(wù)資質(zhì)取消通知函的“通行證”。企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的高低園林業(yè)務(wù)資質(zhì)取消通知函，是企業(yè)實(shí)力的重要體現(xiàn)。因此，資質(zhì)改革關(guān)乎行業(yè)發(fā)展全局。征求意見(jiàn)稿的發(fā)布，預(yù)示著行業(yè)發(fā)展格局將產(chǎn)生新的變化。此時(shí)，涉及企業(yè)切身利益的一系列問(wèn)題均有待重新認(rèn)識(shí)和評(píng)估。
1、資質(zhì)改革有利于“大建筑業(yè)”發(fā)展
此次資質(zhì)改革的內(nèi)容，業(yè)內(nèi)人士給出園林業(yè)務(wù)資質(zhì)取消通知函了積極的評(píng)價(jià)。
江蘇省建筑工程管理局原副局長(zhǎng)汪士和認(rèn)為，征求意見(jiàn)稿是切實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院“放管服”改革部署的大動(dòng)作，不僅大幅壓減了企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)，而且大大拓寬了企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍?，F(xiàn)行《建筑法》已不適應(yīng)建筑業(yè)的發(fā)展需求，不僅限制了建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，而且規(guī)定總承包企業(yè)承接的項(xiàng)目，需要分包的必須分包給有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的企業(yè)施工，導(dǎo)致?lián)碛袑?zhuān)業(yè)資質(zhì)的企業(yè)越來(lái)越多，但仍不能滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需求。通過(guò)大刀闊斧的改革，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)落地后，建筑業(yè)活動(dòng)受限、專(zhuān)業(yè)分工過(guò)細(xì)的局面將得到改善，有利于“大建筑業(yè)”的形成和發(fā)展。
中國(guó)建筑西北設(shè)計(jì)研究院有限公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理王軍稱(chēng)，此次資質(zhì)改革思路以“能減則減、能并則并”為原則，總體強(qiáng)化了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在“有形的手”和“無(wú)形的手”之間進(jìn)行一次新的權(quán)重分配。對(duì)建筑業(yè)來(lái)說(shuō)，未來(lái)，市場(chǎng)準(zhǔn)入條件將更為寬松，這也對(duì)工程建設(shè)的事中事后監(jiān)管和企業(yè)自律提出了更高要求。
2、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)面臨新格局
此次最受關(guān)注的舉措之一，是將施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，明確“取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類(lèi)別、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請(qǐng)或持有其他施工資質(zhì)”。對(duì)此，汪士和表示，這對(duì)擁有特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)的影響積極且深遠(yuǎn)。
在汪士和看來(lái)，綜合資質(zhì)的出現(xiàn)，為建筑業(yè)橫向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通信、航空和鐵路等各建設(shè)領(lǐng)域，最終形成“大建筑業(yè)”提供了機(jī)會(huì)。多年來(lái)，由于行政管理和投資等諸多因素的限制，客觀上造成了各領(lǐng)域的“壟斷”。資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，將打破行業(yè)間的界限，掃除企業(yè)承接相關(guān)工程時(shí)在資質(zhì)方面的障礙，有實(shí)力的企業(yè)便可以根據(jù)自身能力和市場(chǎng)需求增加業(yè)務(wù)板塊。這給建筑業(yè)發(fā)展格局帶來(lái)了新變化。
另外，此次改革將施工總承包資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì)，其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)。汪士和認(rèn)為，這為中小企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇：
1
一是目前擁有三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)發(fā)展空間變大，將有機(jī)會(huì)與擁有二級(jí)資質(zhì)的企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，承攬更多工程項(xiàng)目；
2
二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，企業(yè)之間的兼并重組或?qū)⒓觿。?/p>
3
三是擁有二級(jí)資質(zhì)的企業(yè)不滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，會(huì)通過(guò)提升技術(shù)實(shí)力、改革創(chuàng)新，向更高等級(jí)邁進(jìn)?？梢哉f(shuō)，這項(xiàng)改革將倒逼中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。
王軍補(bǔ)充稱(chēng)，行業(yè)企業(yè)在改革中尋求發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)注意到將要面臨的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，不同行業(yè)之間技術(shù)、管理要求差異很大，企業(yè)在跨行業(yè)承攬業(yè)務(wù)前，必須考慮到經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，是否能在新的競(jìng)爭(zhēng)格局中站穩(wěn)腳跟，將是檢驗(yàn)企業(yè)真正實(shí)力的“試金石”。
3、征求意見(jiàn)階段博弈激烈
總體而言，此次資質(zhì)調(diào)整對(duì)建筑業(yè)來(lái)說(shuō)是重大利好，落地實(shí)施后將會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大而深遠(yuǎn)的影響。目前，改革具體內(nèi)容正處于征求意見(jiàn)階段，各方仍在博弈之中，業(yè)內(nèi)同仁應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)、貢獻(xiàn)智慧，進(jìn)一步完善改革方案，推動(dòng)建筑業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展道路。
征求意見(jiàn)稿提到，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，設(shè)置適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)資質(zhì)過(guò)渡期，到期后實(shí)行簡(jiǎn)單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書(shū)，不再重新核定資質(zhì)。汪士和表示，過(guò)渡期后實(shí)行簡(jiǎn)單換證的做法值得商榷。因?yàn)?，目前建筑市?chǎng)上仍有不做實(shí)業(yè)、僅靠出賣(mài)資質(zhì)來(lái)生存的企業(yè)，對(duì)于這種擾亂市場(chǎng)正常發(fā)展秩序的企業(yè)，一定要予以打擊。汪士和建議，可以將資質(zhì)調(diào)整和整頓市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，加入“換證時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行兩年內(nèi)有無(wú)入庫(kù)的工程項(xiàng)目”的考核內(nèi)容，以便清查一批靠出賣(mài)資質(zhì)生存的“僵尸企業(yè)”，更好地發(fā)揮資質(zhì)改革的作用。
此外，今年政府工作報(bào)告提出“兩新一重”建設(shè)，未來(lái)，“新基建”將成為建筑業(yè)企業(yè)角逐的又一個(gè)市場(chǎng)。汪士和建議，通信行業(yè)作為“新基建”的領(lǐng)頭羊，應(yīng)當(dāng)將其增設(shè)到綜合資質(zhì)改革序列。
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