我國城市規(guī)劃行政體系的構(gòu)成主要有幾個(gè)層次

我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制框架的城市規(guī)劃法規(guī)體系主要由《城市規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃實(shí)施性行政法規(guī)》、《地方城市規(guī)劃法規(guī)》、《城市規(guī)劃行政規(guī)章》、《相關(guān)的法律法規(guī)》、《城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范》、《城市規(guī)劃文本》等組成。 (1)城市規(guī)劃法 有《中華人民共和國城市規(guī)劃法》。這是國家法律。主要調(diào)節(jié)城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會、城市建設(shè)及發(fā)展過程中的各項(xiàng)關(guān)系：確立城市規(guī)劃法規(guī)與其城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制框架他法律法規(guī)之間的相互關(guān)系;確立城市規(guī)劃編制、審批的各類主體城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制框架，建立城市規(guī)劃行政的程序和框架;確定對違法行為的處置方式及執(zhí)行主體;確立政府行政部門執(zhí)行城市規(guī)劃的職權(quán)范圍及相應(yīng)的動(dòng)作機(jī)制。 (2)城市規(guī)劃實(shí)施性行政法規(guī) 有建設(shè)部頒發(fā)的《城市規(guī)劃編制辦法》和建設(shè)部、國家文物局聯(lián)合頒發(fā)的《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求》等。主要是根據(jù)國家城市規(guī)劃法建立國家整體珠城市規(guī)劃編制和實(shí)施的行政組織機(jī)制及相應(yīng)的行政措施。其中包括：國家和地方政府的各級城市規(guī)劃行政主管部門的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù);中央和地方各級行政部門之間的相互關(guān)系以及在城市規(guī)劃實(shí)施過程中的相互分工和協(xié)作;制定城市規(guī)劃和城市規(guī)劃實(shí)施管理的基本程序和主要原則;明確政府城市規(guī)劃管理的操作過程及動(dòng)作機(jī)制的互動(dòng)關(guān)系。 (3)地方城市規(guī)劃法規(guī) 如《北京市城市規(guī)劃條例》、《上海市城市規(guī)劃條例》、《深圳市城市規(guī)劃條例》等城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制框架，它們由地方立法部門根據(jù)國家城市規(guī)劃法和相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合地方社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的具體情況，明確地方城市規(guī)劃制度的具體框架，劃分地方立法、行政、司法等部門之間的分工和相互協(xié)作，確定地方城市規(guī)劃行政管理部門的基本組織和相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限，明確當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃編制、實(shí)施的具體程序和原則，對違法行為處置的主體和相應(yīng)的量度原則，建立城市規(guī)劃法規(guī)與地方法規(guī)之間的相互協(xié)同關(guān)系等。 (4)城市規(guī)劃行政規(guī)章 包括國家和地方城市規(guī)劃行政主管部門制定的、有關(guān)保證城市規(guī)劃順利開展的規(guī)章制度。該類法規(guī)應(yīng)當(dāng)能夠覆蓋城市規(guī)劃過程中所涉及的城市規(guī)劃部門內(nèi)部、城市規(guī)劃部門與社會各部門及個(gè)人與城市規(guī)劃直接相關(guān)的所有行為。確立這些行為合法化的途徑、界限、組織機(jī)制和相應(yīng)的原則，對違法行為進(jìn)行處置的程序和量度標(biāo)準(zhǔn)等;同時(shí)也應(yīng)當(dāng)包括城市規(guī)劃編制和城市規(guī)劃實(shí)施的依據(jù)、決策途徑和相應(yīng)的行政措施。 (5)相關(guān)的法律法規(guī) 有《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，以及《中華人民共和國城市道路管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國城市綠化管理?xiàng)l例》等。這些法律法規(guī)的主要內(nèi)容和相應(yīng)的組織機(jī)制應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在城市的法律法規(guī)之中，同時(shí)，在這些法律法規(guī)的實(shí)施也應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃的原則、組織和管理的程序不相矛盾。 (6)城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范 城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范是城市規(guī)劃行政的重要技術(shù)性依據(jù)，也是城市規(guī)劃行政管理具有合法性的客觀基礎(chǔ)。它所規(guī)范的主要是城市規(guī)劃內(nèi)部的技術(shù)行為，它的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)能夠覆蓋城市規(guī)劃過程中所有的、一般化的技術(shù)性行為，也就是在城市規(guī)劃編制和實(shí)施過程中具有普遍規(guī)律性的技術(shù)依據(jù)。目前國家已經(jīng)頒布的有《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》以及涉及城市道路、城市規(guī)劃基本術(shù)語、城市給水、城市排水、城市供電、城市園林、工程管線和建筑設(shè)計(jì)、消防防災(zāi)等方面的一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范可以與國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范重疊，并根據(jù)地方條件作出相應(yīng)的修正。 (7)城市規(guī)劃文本 城市規(guī)劃經(jīng)法律程序獲得審批之后具有法律效力，成為一種規(guī)范性文件，因此城市規(guī)劃文本同樣具有法律規(guī)范的特征。城市規(guī)劃文本是根據(jù)國家和地方的各項(xiàng)法律法規(guī)，運(yùn)用城市規(guī)劃的理論和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對特定地域范圍內(nèi)的城市建設(shè)和發(fā)展內(nèi)容進(jìn)行具體規(guī)定的法定文件。城市規(guī)劃文本應(yīng)當(dāng)包括兩部分內(nèi)容，即文字性的文本和對文本進(jìn)行說明或具體化的圖紙。根據(jù)建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》，需要編制規(guī)劃文本的主要是城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃，以及控制性祥細(xì)規(guī)劃。但在實(shí)踐中，城市規(guī)劃文本能否作為城市規(guī)劃行政法律規(guī)范的表現(xiàn)形式，真正具有法律效力，還有待于城市規(guī)劃法制建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，并有賴于規(guī)劃編制方式的改進(jìn)和技術(shù)水平的提高。 本回答由健康生活分類達(dá)人 朱文榮推薦

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城鄉(xiāng)規(guī)劃包括

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃和社區(qū)規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。城市總體規(guī)劃由城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制，是法定的?？刂菩栽斠?guī)、修建性詳規(guī)由城市人民政府規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制，是法定的。非法定規(guī)劃制定是除法定規(guī)劃之外的一些規(guī)劃，如城市設(shè)計(jì)，分區(qū)規(guī)劃。國外有遠(yuǎn)景規(guī)劃，戰(zhàn)略規(guī)劃，概念規(guī)劃，結(jié)構(gòu)規(guī)劃等等。城鄉(xiāng)規(guī)劃是以促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為根本任務(wù)、促進(jìn)土地科學(xué)使用為基礎(chǔ)、促進(jìn)人居環(huán)境根本改善為目的，涵蓋城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的空間布局規(guī)劃。

什么叫城市規(guī)劃的空間層次、規(guī)劃層次（專業(yè)準(zhǔn)確的）

城市規(guī)劃的空間層次：我沒有找到明文解釋，參照城市設(shè)計(jì)的空間層次解釋，簡單規(guī)納了一下。

城市規(guī)劃的空間層次指城市規(guī)劃的工作范疇在具體空間上的表現(xiàn)。一般包括宏觀、中觀和微觀層次。

以城市總體規(guī)劃為例，我們先對城市在國內(nèi)、省內(nèi)、所屬經(jīng)濟(jì)區(qū)中所承擔(dān)的功能和所處的地位進(jìn)行分析，這就是宏觀空間層次的分析；然后我們對全市域范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境等項(xiàng)進(jìn)行預(yù)測，并提出發(fā)展目標(biāo)和策略，這屬于中觀空間層次的分析；最后具體到城市中心區(qū)的用地布局、道路交通、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)的研究，并提出具體要求，這屬于微觀層次的分析。

再延伸下去，總體規(guī)劃的每一項(xiàng)也都可以分出不同空間層次的研究內(nèi)容。單就用地布局一項(xiàng)而言，首先在宏觀空間層次上把握整體空間結(jié)構(gòu)，各類用地比例和功能分區(qū)；其次在中觀空間層次上處理各功能片區(qū)內(nèi)的各類用地的選址、布局形式；最后在微觀空間層次上處理某塊用地性質(zhì)、規(guī)劃的調(diào)整或改變。

關(guān)于規(guī)劃層次：

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《城市規(guī)劃編制辦法》的相關(guān)內(nèi)容，目前我國已經(jīng)形成了由城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃等組成的比較完整的規(guī)劃層次。

不同層次的規(guī)劃由不同等級的行政主體組織編制，并由不同等級的審批機(jī)關(guān)進(jìn)行審批。（具體什么層次的規(guī)劃由什么部門組織編制和審批，就不詳細(xì)說了）在實(shí)際工作中還涉及到總體規(guī)劃綱要、近期建設(shè)規(guī)劃等內(nèi)容。

上層次的規(guī)劃為下層次的規(guī)劃提出強(qiáng)制性框架，并給出指導(dǎo)性意見，并通過下層次規(guī)劃的編制落實(shí)和深化上層次規(guī)劃的內(nèi)容和要求，從而使下層次規(guī)劃成為上層次規(guī)劃實(shí)施的工具和途徑。以規(guī)劃推進(jìn)城市的建設(shè)，發(fā)揮引導(dǎo)城市建設(shè)的作用。