根據城鄉(xiāng)規(guī)劃法對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定實行的是什么制
根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的,城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理實行行政審批許可證制度。
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法律依據城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的:
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第十四條城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。
直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃,由省、自治區(qū)人民政府審查同意后,報國務院審批。其他城市的總體規(guī)劃,由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。
第十五條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,報上一級人民政府審批。
什么是城市規(guī)劃的編制?
我國城市規(guī)劃編制的完整過程由兩個階段、六個層次組成,即總體規(guī)劃階段和詳細規(guī)劃階段;城市總體規(guī)劃綱要、城市總體規(guī)劃(含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心區(qū)域規(guī)劃)、城市建設規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
城市是一個復雜的巨系統(tǒng):城市發(fā)展戰(zhàn)略是關注城市中整體和長遠發(fā)展影響的問題,進行重大、全局、決定性意義的規(guī)劃。
城市發(fā)展戰(zhàn)略:對城市經濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長期性、決定全局的謀劃和規(guī)劃。
城市發(fā)展戰(zhàn)略研究關注內容:
1、從宏觀層面上把握城市發(fā)展的定性、定位、定向。
2、重點關注土地利用的空間結構、生態(tài)格局、交通系統(tǒng)
城市職能:
城市在區(qū)域或國家政治、經濟、文化、社會、服務等活動中承擔的任務和作用,它隨著社會、經濟和自然條件的變化而變化。
城市性質:
性質是城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內的政治、經濟、與社會發(fā)展中所處的地位和所擔負的主要職能,是城市在國家或地區(qū)政治、經濟、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向。城市性質由城市主要職能所決定。
城市的規(guī)模:
按城市聚居人口大小可以區(qū)分城市規(guī)模大小,各國的具體分級標準不盡一致。聯合國將2萬人作為定義城市的人口下限,10萬人作為劃定大城市的下限,100萬人作為劃定特大城市的下限。這種分類反映了部分國家的慣例。中國在城市統(tǒng)計中對城市規(guī)模的分類標準如下:按市區(qū)非農業(yè)人口,20萬人以下為小城市,20萬人~50萬人為中等城市,50萬~100萬人為大城市,100萬人以上為特大城市。
城市的發(fā)展目標:
在城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃中所擬定的一定時期內城市經濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所應達到的目的和指標。
城市規(guī)劃編制辦法
第一章 總則第一條 為使城市規(guī)劃的編制規(guī)范化,提高城市規(guī)劃的科學性,根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的有關規(guī)定,制定本辦法。第二條 按國家行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)編制城市規(guī)劃,必須遵守本辦法。第三條 編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。根據實際需要,在編制總體規(guī)劃前可以編制城市總體規(guī)劃綱要;大、中城市可以在總體規(guī)劃的基礎上編制分區(qū)規(guī)劃。第四條 設市城市的總體規(guī)劃由市人民政府負責組織編制。分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。需要編制城市總體規(guī)劃綱要的,由市人民政府負責組織編制。
縣(自治縣、旗)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣(自治縣、旗)人民政府負責組織編制。詳細規(guī)劃由縣(自治縣、旗)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。
其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,由鎮(zhèn)人民政府負責組織編制。第五條 承擔編制城市規(guī)劃任務的單位,應當符合國家關于規(guī)劃設計資格的規(guī)定。第六條 編制城市規(guī)劃應當遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》確定的各項規(guī)劃原則,符合有關標準和技術規(guī)范,并積極采用先進的規(guī)劃設計方法和技術手段。第七條 編制城市規(guī)劃應當對城市的國民經濟與社會發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設的歷史和現狀等情況進行深入調查研究,取得準確的基礎資料。
城市人民政府應當組織有關部門提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎資料。第八條 在編制城市規(guī)劃的各個階段,都應當運用城市設計的方法,綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產、生活的需要,對城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃,提高城市的環(huán)境質量、生活質量和城市景觀的藝術水平。第九條 編制城市規(guī)劃應當進行多方案比較和經濟技術論證,并廣泛征求有關部門和當地居民的意見。第十條 編制城市規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合城市規(guī)劃勘察主管部門的有關規(guī)定和質量要求。第二章 總體規(guī)劃的編制第十一條 城市總體規(guī)劃綱要的主要任務是:研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則,并作為編制城市總體規(guī)劃的依據。第十二條 城市總體規(guī)劃綱要應當包括下列內容:
(一)論證城市國民經濟和社會發(fā)展條件,原則確定規(guī)劃期內城市發(fā)展目標;
(二)論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位,原則確定市(縣)域城鎮(zhèn)體系的結構與布局;
(三)原則確定城市性質、規(guī)模、總體布局,選擇城市發(fā)展用地,提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見;
(四)研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎設施開發(fā)建設的重大原則問題,以及實施城市規(guī)劃的重要措施。第十三條 城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說明和必要的示意性圖紙。第十四條 城市總體規(guī)劃的主要任務是:綜合研究和確定城市性質、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài),統(tǒng)籌安排城市各項建設用地,合理配置城市各項基礎設施,處理好遠期發(fā)展與近期建設的關系,指導城市合理發(fā)展。第十五條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年,同時應當對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個組織部分,應當對城市近期的發(fā)展布局和主要建設項目作出安排。近期建設規(guī)劃期限一般為五年。
建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為十年至二十年,近期建設規(guī)劃可以為三年至五年。第十六條 城市總體規(guī)劃應當包括下列內容:
(一)設市城市應當編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,縣(自治縣、旗)人民政府所在地的鎮(zhèn)應當編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容包括:分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素,提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略,確定資源開發(fā)、產業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產的綜合目標;預測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平,調整現有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結構、職能分工和空間布局,確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn);原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設施的布局;提出實施規(guī)劃的措施和有關技術經濟政策的建議;
(二)確定城市性質和發(fā)展方向,劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍;
(三)提出規(guī)劃期內城市人口及用地發(fā)展規(guī)模確定城市建設與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū),以及市中心、區(qū)中心位置;
(四)確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設施的規(guī)模、位置,確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式,確定主要廣場、停車場的位置、容量;
(五)綜合協調并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設施的發(fā)展目標和總體布局;
(六)確定城市河湖水系的治理目標和總體布局,分配沿海、沿江岸線;
(七)確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局;
(八)確定城市環(huán)境保護目標,提出防治污染措施;
(九)根據城市防災要求,提出人防建設、抗震防災規(guī)劃目標和總體布局;
(十)確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū),劃定保護和控制范圍,提出保護措施,歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃;
(十一)確定舊區(qū)改建、用地調整的原則、方法和步驟,提出改善舊城區(qū)生產、生活環(huán)境的要求和措施;
(十二)綜合協調市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設,統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎設施和菜地、園地、牧草地、副食品基地,劃定需要保留和控制的綠色空間;
(十三)進行綜合技術經濟論證,提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議;
(十四)編制近期建設規(guī)劃,確定近期建設目標、內容和實施部署。
建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內容可以根據其規(guī)模和實際需要適當簡化。
城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定實行制度
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十二條規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的:國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院有關部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的,用于指導省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的的編制。
全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務院審批。
第十三條規(guī)定:省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的,報國務院審批。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的的內容應當包括:城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)??刂?,重大基礎設施的布局,為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區(qū)域。
法律依據
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十二條 國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院有關部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,用于指導省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。
全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務院審批。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十三條 省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報國務院審批。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容應當包括:城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)??刂?,重大基礎設施的布局,為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區(qū)域。