城市規(guī)劃編制辦法

第一章　總則第一條　為使城市規(guī)劃的編制規(guī)范化三年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制目標(biāo)，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性三年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定三年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制目標(biāo)，制定本辦法。第二條　按國(guó)家行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)編制城市規(guī)劃，必須遵守本辦法。第三條　編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。根據(jù)實(shí)際需要，在編制總體規(guī)劃前可以編制城市總體規(guī)劃綱要；大、中城市可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。第四條　設(shè)市城市的總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制。分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制。需要編制城市總體規(guī)劃綱要的，由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

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縣（自治縣、旗）人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府負(fù)責(zé)組織編制。詳細(xì)規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制。

其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。第五條　承擔(dān)編制城市規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的規(guī)定。第六條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》確定的各項(xiàng)規(guī)劃原則，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并積極采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和技術(shù)手段。第七條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)城市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設(shè)的歷史和現(xiàn)狀等情況進(jìn)行深入調(diào)查研究，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。第八條　在編制城市規(guī)劃的各個(gè)階段，都應(yīng)當(dāng)運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的方法，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產(chǎn)、生活的需要，對(duì)城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀的藝術(shù)水平。第九條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，并廣泛征求有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn)。第十條　編制城市規(guī)劃采用的勘察、測(cè)量圖件和資料必須符合城市規(guī)劃勘察主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。第二章　總體規(guī)劃的編制第十一條　城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)是三年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制目標(biāo)：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。第十二條　城市總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）論證城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo)；

（二）論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；

（三）原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見(jiàn)；

（四）研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大原則問(wèn)題，以及實(shí)施城市規(guī)劃的重要措施。第十三條　城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說(shuō)明和必要的示意性圖紙。第十四條　城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。第十五條　城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個(gè)組織部分，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目作出安排。近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為五年。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為十年至二十年，近期建設(shè)規(guī)劃可以為三年至五年。第十六條　城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）設(shè)市城市應(yīng)當(dāng)編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人民政府所在地的鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標(biāo)；預(yù)測(cè)區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，確定重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局；提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的建議；

（二）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；

（三）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置；

（四）確定城市對(duì)外交通系統(tǒng)的布局以及車(chē)站、鐵路樞紐、港口、機(jī)場(chǎng)等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)的位置、容量；

（五）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)?、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局；

（六）確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線；

（七）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局；

（八）確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防治污染措施；

（九）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局；

（十）確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施，歷史文化名城要編制專(zhuān)門(mén)的保護(hù)規(guī)劃；

（十一）確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；

（十二）綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間；

（十三）進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和方法的建議；

（十四）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容可以根據(jù)其規(guī)模和實(shí)際需要適當(dāng)簡(jiǎn)化。

無(wú)錫城市規(guī)劃建設(shè)

城市布局：無(wú)錫立足于建設(shè)湖濱城市、山水城市，盡快拉開(kāi)城市框架，擴(kuò)大建成區(qū)面積，發(fā)展新城區(qū)，有計(jì)劃、有步驟地改造老城區(qū)，推動(dòng)城市建設(shè)南進(jìn)北伸，構(gòu)筑由主城、副城、衛(wèi)星城組成三年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制目標(biāo)的多中心、開(kāi)敞型、組團(tuán)式城市布局結(jié)構(gòu)。

無(wú)錫新三年城市建設(shè)目標(biāo)要求：無(wú)錫市在前三年城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，掀開(kāi)新三城市建設(shè)新的一頁(yè)。2005年2月，中共無(wú)錫市委、無(wú)錫市政府批準(zhǔn)通過(guò)“打造山水名城、共建美好家園”——2 0 0 5～2 0 0 7年無(wú)錫城市建設(shè)發(fā)展行動(dòng)綱要。 其主要內(nèi)容有：

第一，城市建設(shè)始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持山水特色，堅(jiān)持吳文化特點(diǎn)，堅(jiān)持服務(wù)業(yè)興城，進(jìn)人與城市、人與自然的和諧共處，促進(jìn)城市的繁榮和發(fā)展，促進(jìn)人民生活水平和質(zhì)量的高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

第二，城市建設(shè)堅(jiān)持集中力量打殲滅戰(zhàn)。每一個(gè)時(shí)期都要有重點(diǎn)，在城市建設(shè)的新三年之內(nèi)，要集中人力、財(cái)力、物力，集中所有的優(yōu)勢(shì)兵力，突出重點(diǎn)、突破重點(diǎn)、落實(shí)重點(diǎn)，能上則上、能早則早、能快則快，有力促進(jìn)城市建設(shè)新三年大跨越。新三年城市建設(shè)要緊緊圍繞“靚山、親水、揚(yáng)名、筑城"的總體要求，精心組織實(shí)施好中心城區(qū)的九大工程：

一是水：重點(diǎn)加快太湖和城區(qū)河道理，使太湖更加清澈，內(nèi)河形成景觀；

二是房：重點(diǎn)加快拆遷安置房和老新村整治，使安置房惠居民，老新村換新顏；

三是路：重點(diǎn)加快內(nèi)環(huán)和對(duì)外快速道路建設(shè)，使內(nèi)環(huán)快速路繞城區(qū)，對(duì)外快速道路連八方；

四是山：重點(diǎn)加快惠山、青龍山和山軍嶂山綜合整治，使惠山、山軍嶂山更秀美，青龍山大變樣；

五是灣：重點(diǎn)加快十八灣和金城灣景觀改造，使十八灣更靚麗，金城灣展新姿；

六是城：重點(diǎn)加快太湖廣場(chǎng)地區(qū)和蠡湖新城建設(shè)，使太湖廣場(chǎng)建成市民活動(dòng)中心，蠡湖新城建成旅游度假中心；

七是文：重點(diǎn)加快惠山古鎮(zhèn)和清名橋歷史文化街區(qū)保護(hù)性修復(fù)，使惠山古鎮(zhèn)街區(qū)恢復(fù)歷史風(fēng)貌，清名橋街區(qū)成為古運(yùn)河旅游精品；

八是科教：重點(diǎn)加快太湖新城科教園和藕塘職教園建設(shè)，使科教園基本建成，職教園形成規(guī)模；

九是港：重點(diǎn)加快無(wú)錫機(jī)場(chǎng)和無(wú)錫港口擴(kuò)建工程建設(shè)，使無(wú)錫機(jī)場(chǎng)開(kāi)辟?lài)?guó)際航線，無(wú)錫港口成為內(nèi)河國(guó)際集裝箱樞紐港。

第三，大力弘揚(yáng)城市建設(shè)精神，在城市建設(shè)系統(tǒng)深入開(kāi)展打造山水名城立功競(jìng)賽活動(dòng)，比工程品質(zhì)、比建設(shè)速度、比施工文明、比勤廉形象，建精品力作、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，使每一項(xiàng)城市建設(shè)工程，都能夠經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，人民的評(píng)說(shuō)。堅(jiān)持依法拆遷、有情操作，全面推行拆遷工作屬地黨委政府負(fù)責(zé)制和土地“凈地”出讓。加快拆遷安置房建設(shè)，最大程度地縮短拆遷過(guò)渡期，努力做到安置房先行，安置房候住戶(hù)。同時(shí)，城市建設(shè)三年大跨越要與工業(yè)布局和職業(yè)教育布局三年大調(diào)整相互聯(lián)動(dòng)、相輔相成，使城市建設(shè)與布局調(diào)整相得益彰、互為促進(jìn)。

城市規(guī)劃與管理：2004年，城市規(guī)劃的編制和管理全面加強(qiáng)。圍繞城市空間資源整合利用需要和湖濱城市特色塑造，大力提升規(guī)劃編制的廣度和深度，進(jìn)一步健全完善城市規(guī)劃體系。先后編制完成了以太湖新城核心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，太湖新城核心區(qū)城市設(shè)計(jì)，南太湖風(fēng)光帶概念規(guī)劃，雙河尖、楊木橋、羊腰灣等重點(diǎn)社區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，梅梁湖、馬山和錫惠景區(qū)規(guī)劃，南長(zhǎng)街歷史街區(qū)保護(hù)修繕規(guī)劃，工業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃，物流、市場(chǎng)布局規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃，城市五線規(guī)劃等十大規(guī)劃為代表的一大批控制性詳細(xì)規(guī)劃、概念規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，適應(yīng)了城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，有力促進(jìn)了城市化進(jìn)程。規(guī)劃管理不斷加強(qiáng)，城市規(guī)劃管理在城市建設(shè)有序發(fā)展中調(diào)控作用充分顯現(xiàn)。無(wú)錫市規(guī)劃領(lǐng)域第一部地方性法規(guī)《無(wú)錫市城市規(guī)劃條例》經(jīng)市人大常委會(huì)一審?fù)ㄟ^(guò)。

重大城市建設(shè)工程：2005年，無(wú)錫市城市道路和對(duì)外交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階。市政重點(diǎn)道橋建設(shè)按照“拓展骨架、完善路網(wǎng)、建設(shè)新城”的要求，重點(diǎn)突出“六縱二橫”的城市主骨架道路建設(shè)，同時(shí)進(jìn)一步完善城中路網(wǎng)和新城路網(wǎng)。蠡湖大橋、金城大橋、興源路、南中路、解放環(huán)路、清揚(yáng)路南段、塘南路、聯(lián)結(jié)路、蠡溪路、隱秀路、錫澄路、華清路、高浪西路、雙虹路、新光路、華清大橋、長(zhǎng)廣溪橋、環(huán)太湖公路市區(qū)段等工程項(xiàng)目都已如期建成通車(chē)，全年完成道路施工長(zhǎng)度36公路，建成大小橋梁26座，建成道路面積115萬(wàn)平方米，有力地拓展了城市骨架，完善了路網(wǎng)體系。以寧杭、寧太高速公路為重點(diǎn)的一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。其中，寧杭、寧太、常澄高速公路相繼建成通車(chē)，“二縱三橫”的高速公路布局最終形成，“1530”工程目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)。新體育中心完成了體育館工程的建設(shè)。市醫(yī)療中心在基本完成前期工作的基礎(chǔ)上，已破土動(dòng)工。大學(xué)城建設(shè)有了新的進(jìn)展，江大蠡湖校區(qū)北片區(qū)第一教學(xué)樓、機(jī)電試驗(yàn)中心和部分學(xué)生公寓、學(xué)生食堂已竣工交付使用，南片區(qū)的拆遷已正式啟動(dòng)。

公用事業(yè):公用設(shè)施更加完備。新辟公交線路8條，延伸優(yōu)化公交線路22條，新增、更新公交車(chē)輛200輛，新增公交站棚100個(gè)。城市管道煤氣家庭用戶(hù)12.67萬(wàn)戶(hù)，液化氣用戶(hù)55.89萬(wàn)戶(hù)，居民燃?xì)馄占奥蕿?2.5%。自來(lái)水日供水能力達(dá)133.8萬(wàn)噸，供水總量26670萬(wàn)噸。全市全社會(huì)用電量289.70億千瓦時(shí)，較上年增長(zhǎng)21.3%。其中工業(yè)用電247.24億千瓦時(shí)，較上年增長(zhǎng)23.5%；城鄉(xiāng)居民生活用電20.31億千瓦時(shí)，較上年增長(zhǎng)14.5%。?

環(huán)境保護(hù)與治理:城市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。全年全市環(huán)境空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)占總天數(shù)的比例達(dá)到80.9%，空氣污染指數(shù)年平均值為80，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98%，全市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。全市建成各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站6個(gè)、煙塵控制區(qū)46個(gè)，面積505.4平方公里；環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)44個(gè)，面積362平方公里。?

城市綠化：年內(nèi)市區(qū)新增綠地638.7公頃，其中公共綠地127.2公頃，人均公共綠地面積為8.2平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率為37.5%。

建筑業(yè)：建筑業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展。全年全社會(huì)建筑業(yè)完成增加值122.10億元，較上年增長(zhǎng)17.9%。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率9.78萬(wàn)元/人；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5.13億元，稅金總額4.85億元。施工房屋建筑面積2454.49萬(wàn)平方米，房屋竣工面積1277.06萬(wàn)平方米。15個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為“揚(yáng)子杯”江蘇省優(yōu)質(zhì)工程，54個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為“太湖杯”無(wú)錫市優(yōu)質(zhì)工程。建筑業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)較快。

經(jīng)建設(shè)部城建司同意，省建設(shè)廳3月中旬在三年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制目標(biāo)我市組織召開(kāi)了《無(wú)錫市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》審查會(huì)，來(lái)自北京、上海、成都、南京和蘇州等地的專(zhuān)家組，對(duì)《建設(shè)規(guī)劃》進(jìn)行了審查。專(zhuān)家組一致認(rèn)為，《建設(shè)規(guī)劃》基礎(chǔ)資料豐富、內(nèi)容全面、支持性文件完備，提出的軌道交通遠(yuǎn)景線網(wǎng)布局形態(tài)、近期建設(shè)規(guī)模和項(xiàng)目選擇基本合理。一是確立以常規(guī)公共交通方式為主體、軌道交通為骨干的城市客運(yùn)交通體系是符合無(wú)錫實(shí)際的。二是從無(wú)錫市城市近期發(fā)展目標(biāo)、城市財(cái)力以及軌道交通運(yùn)營(yíng)所要求的車(chē)輛段、場(chǎng)用地等因素分析，無(wú)錫市計(jì)劃在2015年前建成軌道交通1、2號(hào)線56.11km的十字形骨架是適宜的。三是規(guī)劃已對(duì)線網(wǎng)中主變電站、車(chē)輛段（場(chǎng)）、控制中心、聯(lián)絡(luò)線等用地進(jìn)行了重點(diǎn)控制，增強(qiáng)了規(guī)劃的可實(shí)施性。用地控制規(guī)劃既考慮了沿線和各站點(diǎn)的土地使用現(xiàn)狀，又從城市總體規(guī)劃角度出發(fā)，對(duì)沿線及站點(diǎn)用地性質(zhì)做了調(diào)整，體現(xiàn)了軌道交通和城市發(fā)展相互促進(jìn)和支持的和諧發(fā)展目標(biāo)。建議根據(jù)這些規(guī)劃成果嚴(yán)格控制土地使用，以利工程實(shí)施。四是規(guī)劃提出的軌道交通發(fā)展策略體現(xiàn)了一體化理念。提出了軌道交通引導(dǎo)開(kāi)發(fā)（即TOD）的實(shí)施方案，以推動(dòng)用地與軌道交通整體發(fā)展；提出了吸引私家車(chē)和公交車(chē)與軌道交通緊密結(jié)合的換乘樞紐方案（P＋R），以增強(qiáng)軌道交通吸引力；提出了軌道交通與經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展的政策保障和措施，以促進(jìn)無(wú)錫市軌道交通健康發(fā)展。上述理念、實(shí)施方案和相關(guān)交通政策基本合理。

廣州擬編制老舊城區(qū)品質(zhì)提升三年實(shí)施方案

南方日?qǐng)?bào)訊 （見(jiàn)習(xí)記者/柳時(shí)強(qiáng)）3月18日，記者從廣州市政府采購(gòu)平臺(tái)獲悉，廣州市規(guī)劃和自然資源局（招標(biāo)公告為“廣州市國(guó)土資源和規(guī)劃委員會(huì)”）對(duì)廣州市老舊城區(qū)品質(zhì)提升三年實(shí)施方案（2018-2021）的招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公告，預(yù)計(jì)實(shí)施方案很快將進(jìn)入編制階段。

老舊城區(qū)品質(zhì)提升總面積約54平方公里

廣州市規(guī)劃和自然資源局表示，廣州作為住建部城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市、歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)城市、老舊小區(qū)改造試點(diǎn)城市，為落實(shí)三大試點(diǎn)城市建設(shè)要求和2018年廣州市政府工作報(bào)告提出的“建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，推動(dòng)老城區(qū)廢舊空間改造利用，重點(diǎn)促進(jìn)越秀、荔灣等老城區(qū)控量提質(zhì)”的工作要求，需要系統(tǒng)全面的提升老城區(qū)城市品質(zhì)。根據(jù)招標(biāo)文件，廣州擬開(kāi)展老舊城區(qū)品質(zhì)提升三年實(shí)施方案（2018-2021）工作。

招標(biāo)文件顯示，本次工作應(yīng)與上層次規(guī)劃相銜接，落實(shí)《廣州總體城市設(shè)計(jì)》、《珠江景觀帶重點(diǎn)區(qū)段城市設(shè)計(jì)與景觀詳細(xì)規(guī)劃導(dǎo)則》等上層次規(guī)劃對(duì)廣州市老城區(qū)的發(fā)展要求，符合廣州市建設(shè)國(guó)家中心 城市的發(fā)展方向，有力有序推進(jìn)城市更新和老舊小區(qū)改造。

本次三年行動(dòng)計(jì)劃工作范圍為廣州市老城區(qū)，結(jié)合《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》與《廣州市城市更新辦法》對(duì)廣州市中心城區(qū)舊城區(qū)的劃定，本次行動(dòng)計(jì)劃范圍包括環(huán)市路——恒福路——永福路——越秀區(qū)與天河區(qū)界以南，廣州大道西、昌崗路——新港路以北，白鵝潭珠江水道（鶴洞大橋）——同德涌以東的地區(qū)，涉及越秀區(qū)、荔灣區(qū)與海珠區(qū)，總面積約54平方公里，包括歷史城區(qū)范圍20.39平方公里、25個(gè)歷史文化街區(qū)共6.22平方公里，以及2個(gè)歷史風(fēng)貌區(qū)共1.12平方公里。

工作內(nèi)容包括梳理廣州老城區(qū)內(nèi)歷史文化資源，識(shí)別需要品質(zhì)提升的潛在地區(qū)，為實(shí)施方案的編制提供基礎(chǔ)支撐；在現(xiàn)狀梳理的基礎(chǔ)上，提出老城區(qū)品質(zhì)提升的目標(biāo)，并按照“點(diǎn)、線、面”整體的工作思路，系統(tǒng)提升老城區(qū)風(fēng)貌品質(zhì)。

主題路徑串聯(lián)老城區(qū)品質(zhì)節(jié)點(diǎn)

老城區(qū)品質(zhì)提升三年實(shí)施方案包含六方面內(nèi)容。分別是傳統(tǒng)中軸線品質(zhì)提升，珠江景觀帶品質(zhì)提升，老城區(qū)品質(zhì)提升分區(qū)策略研究，形成若干條主題品質(zhì)提升路徑，老城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施提升建議，建立老城區(qū)品質(zhì)提升項(xiàng)目庫(kù)。

在傳統(tǒng)中軸線品質(zhì)提升部分，招標(biāo)文件建議，深挖傳統(tǒng)中軸線歷史內(nèi)涵，加強(qiáng)沿線文物和歷史片區(qū)的保護(hù)與展示，串聯(lián)重要節(jié)點(diǎn)要素，營(yíng)造多樣化的公共開(kāi)放空間，展現(xiàn)廣州從古代城市到近代城市的發(fā)展片段。珠江景觀帶品質(zhì)提升將按照《珠江景觀帶重點(diǎn)區(qū)段城市設(shè)計(jì)與景觀詳細(xì)規(guī)劃導(dǎo)則》確定的濱江地區(qū)規(guī)劃原則，重點(diǎn)關(guān)注珠江沿線兩側(cè)城區(qū)，系統(tǒng)提升濱江公共空間與景觀節(jié)點(diǎn)的品質(zhì)，成為展現(xiàn)嶺南傳統(tǒng)生活場(chǎng)景的鮮活畫(huà)卷。

此外，招標(biāo)文件還希望以主題路徑的形式，串聯(lián)老城區(qū)主要品質(zhì)節(jié)點(diǎn)，對(duì)路徑沿線提出系統(tǒng)化的品質(zhì)提升方案，確定主要品質(zhì)提升節(jié)點(diǎn)，對(duì)沿線建筑、服務(wù)設(shè)施、公共道路、市政設(shè)施、公共環(huán)境等要素提出提升建議。

招標(biāo)文件要求建立老城區(qū)品質(zhì)提升項(xiàng)目庫(kù)，分年度、分主題、分行政區(qū)對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)梳理，結(jié)合需求緊迫度、實(shí)施主體積極性、實(shí)施難易度等因素，制定年度行動(dòng)計(jì)劃，明確各年度具體工作任務(wù)和分工，指導(dǎo)各行動(dòng)主體實(shí)施方案。

任丘三年大變樣要變哪些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村？

2009年三年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制目標(biāo)，任丘市建設(shè)局以開(kāi)展城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”活動(dòng)為契機(jī)，以城市總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

不斷完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。在城市總體規(guī)劃框架下，以完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系為主線，以提高城市承載力和輻射力為重點(diǎn)，按照彰顯大氣、苛求精細(xì)三年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制目標(biāo)的原則，啟動(dòng)實(shí)施了百萬(wàn)人口空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市控制性詳規(guī)、重點(diǎn)區(qū)片規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、石化基地規(guī)劃以及城市綠地系統(tǒng)、排水等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃三年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制目標(biāo)的編制工作。

科學(xué)選定規(guī)劃編制隊(duì)伍。按照高起點(diǎn)、高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、出精品、造亮點(diǎn)三年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制目標(biāo)的工作思路，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，注重體現(xiàn)科學(xué)性、前瞻性和可行性原則，先后與天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等國(guó)內(nèi)多個(gè)知名院所進(jìn)行了溝通和咨詢(xún)。在綜合考慮各規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)、知名度、報(bào)價(jià)以及項(xiàng)目組成員構(gòu)成、規(guī)劃編制工作方案等多方面因素的基礎(chǔ)上，合理確定規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。

抓好重點(diǎn)區(qū)片規(guī)劃設(shè)計(jì)。為全面貫徹落實(shí)河北省委、省政府提出的“三年大變樣”活動(dòng)目標(biāo)，進(jìn)一步提升城市品味，完善城市載體功能，任丘市組織編制了“三區(qū)一線”規(guī)劃方案，即行政新區(qū)規(guī)劃方案、會(huì)戰(zhàn)道區(qū)片改造規(guī)劃方案、西環(huán)路區(qū)片規(guī)劃方案以及裕華路街景改造規(guī)劃方案。目前，行政新區(qū)已確定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)單位正對(duì)方案進(jìn)行深化、完善；西環(huán)路區(qū)片已簽定技術(shù)服務(wù)合同，設(shè)計(jì)單位正進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)；會(huì)戰(zhàn)道區(qū)片已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、拆遷評(píng)估、補(bǔ)償方案工作，并于12月3日召開(kāi)區(qū)片改造動(dòng)員大會(huì)，正式啟動(dòng)拆遷工作，計(jì)劃年底完成會(huì)戰(zhàn)道西側(cè)的拆遷任務(wù)。裕華路街景改造規(guī)劃方案已經(jīng)完成。

扎實(shí)開(kāi)展村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。為切實(shí)做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，更好的服務(wù)農(nóng)村新民居示范工程建設(shè)，任丘市建設(shè)局專(zhuān)門(mén)成立了村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室，對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中涉及的規(guī)劃編制、施工圖設(shè)計(jì)、各種手續(xù)辦理、施工過(guò)程中的質(zhì)量、安全監(jiān)督管理及工程竣工驗(yàn)收等提供全程的跟蹤管理和技術(shù)支持，有力保證了農(nóng)村新民居建設(shè)工程的順利開(kāi)展。目前，已完成馬家村、東關(guān)張村等8個(gè)行政村的規(guī)劃編制，并實(shí)施了辛中驛鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。

全面推行規(guī)劃公示制度。為了使城市規(guī)劃經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，讓廣大市民參與和了解城市規(guī)劃編制工作，任丘市建設(shè)局積極推行“陽(yáng)光規(guī)劃”工作。在政府廣場(chǎng)、購(gòu)物商城、火車(chē)站等人員密集場(chǎng)所對(duì)涉及民生的規(guī)劃方案進(jìn)行公示，認(rèn)真聽(tīng)取和采納廣大人民群眾及社會(huì)各階層的意見(jiàn)和建議，使城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過(guò)程成為發(fā)揚(yáng)民主、集中民智、凝聚民心的過(guò)程，提高了規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性。

加大規(guī)劃執(zhí)法管理力度。為維護(hù)城市規(guī)劃法律性和權(quán)威性，任丘市建設(shè)局嚴(yán)格落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，注重把握規(guī)劃的剛性原則，牢固樹(shù)立“規(guī)劃即法、執(zhí)法如山”的工作理念，加大了規(guī)劃巡查力度，對(duì)全市所有在建工程進(jìn)行全程跟蹤管理，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)、超范圍建設(shè)行為，做到規(guī)劃到位、執(zhí)行到位。

保定三年大變樣規(guī)劃圖是具體怎樣的規(guī)劃的

太多三年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制目標(biāo)了三年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制目標(biāo)，發(fā)不完三年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制目標(biāo)，就這點(diǎn)吧。

保定市城市總體規(guī)劃（2008-2020年）

保定市人民政府

2008.8

目 錄

第1章 總則 5

第2章 市域發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略 6

第3章 城市性質(zhì)與職能 9

第4章 城市規(guī)模與城鎮(zhèn)化水平 9

第5章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 10

第1節(jié) 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 10

第2節(jié) 市域空間管制 13

第3節(jié) 市域綜合交通規(guī)劃 14

第4節(jié) 市域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 19

第5節(jié) 旅游發(fā)展規(guī)劃 22

第6章 中心城區(qū)規(guī)劃 23

第1節(jié) 中心城區(qū)用地布局 23

第2節(jié) 中心城區(qū)空間管制 27

第3節(jié) 中心城區(qū)道路交通規(guī)劃 28

第4節(jié) 綠地系統(tǒng)與景觀風(fēng)貌 33

第5節(jié) 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃 34

第6節(jié) 市政設(shè)施工程規(guī)劃 38

第7節(jié) 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 43

第8節(jié) 綜合防災(zāi)工程規(guī)劃 45

第9節(jié) 近期建設(shè)規(guī)劃 50

第10節(jié) 遠(yuǎn)景規(guī)劃設(shè)想 50

第7章 規(guī)劃實(shí)施建議 50

第8章 附則 52

附表1三年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制目標(biāo)：中心城區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地匯總表(2008) 53

附表2：中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地平衡表（2020年） 54

附表3：中心城區(qū)規(guī)劃道路一覽表 55

附表4：保定市域嚴(yán)格控制發(fā)展區(qū)一覽表 57

附表5：保定市2020年城區(qū)與縣城人口規(guī)模預(yù)測(cè) 單位：萬(wàn)人 58

附表6：保定市縣城以外建制鎮(zhèn)職能類(lèi)型分布 59

附表7：保定市區(qū)城市人口規(guī)模預(yù)測(cè)表 60

附表8：城市快速路網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)立交設(shè)置統(tǒng)計(jì)表 60

附表9：停車(chē)場(chǎng)配建指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表 60

附表10：配建停車(chē)位統(tǒng)計(jì)表 61

附表11：分區(qū)域停車(chē)布局一覽表 61

附表12：公交站場(chǎng)規(guī)模一覽表 62

附表13：貨運(yùn)中心一覽表 62

附表14：文物保護(hù)范圍一覽表 62

附表15：保定市市區(qū)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn) 64

附表16：戶(hù)外允許噪聲級(jí)（dB） 65

附表17：市區(qū)河道治理標(biāo)準(zhǔn)表 65

附表18：規(guī)劃消防站一覽表 65

附錄19：建設(shè)部:關(guān)于同意調(diào)整保定市城市總體規(guī)劃的批復(fù) 67

附錄20：河北省建設(shè)廳：關(guān)于保定市修編城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示 69

第1章 總則

第1條 依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》三年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制目標(biāo)，為適應(yīng)新的發(fā)展需要，編制《保定市城市總體規(guī)劃（2008~2020）》，以更好地指導(dǎo)城市各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)安排。

第2條 規(guī)劃依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；

（2）《中華人民共和國(guó)土地管理法》；

（3）建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于同意保定市調(diào)整城市總體規(guī)劃的復(fù)函》；

（4）《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；

（5）《河北省城市總體規(guī)劃編制辦法補(bǔ)充規(guī)定》；

（6）《河北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2004-2020年）》；

（7）國(guó)家、河北省及保定市的其它有關(guān)法規(guī)與技術(shù)規(guī)范；

（8）《保定市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》。

第3條 規(guī)劃指導(dǎo)思想

（1）堅(jiān)持區(qū)域一體化的思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；

（2）堅(jiān)持在規(guī)劃中貫徹建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的思想，走中國(guó)特色的健康城鎮(zhèn)化道路；

（3）堅(jiān)持尊重、保護(hù)人文資源和歷史文化；

（4）堅(jiān)持以建設(shè)和諧社會(huì)為總目標(biāo)。

第4條 規(guī)劃期限

近期：2008年~2010年

遠(yuǎn)期：2011年~2020年

遠(yuǎn)景：2020年以后

第5條 規(guī)劃區(qū)范圍

本期城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍除延續(xù)上版規(guī)劃內(nèi)容，包括市區(qū)312.3平方公里、白洋淀淀區(qū)366平方公里、西大洋水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)210平方公里之外，還增加徐水、滿(mǎn)城、清苑行政轄區(qū)，總面積為3127平方公里。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切建設(shè)活動(dòng)必須符合城市總體規(guī)劃的要求。

第6條 規(guī)劃層次與規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃分為三個(gè)層次，即市域、城市規(guī)劃區(qū)和中心城區(qū)。

（1）市域

范圍：保定市市域行政區(qū)劃范圍，面積22109平方公里。

規(guī)劃內(nèi)容：市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

（2）城市規(guī)劃區(qū)

規(guī)劃范圍：包括市區(qū)，白洋淀淀區(qū)，西大洋水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)，一畝泉水源地保護(hù)區(qū)，徐水、滿(mǎn)城、清苑行政轄區(qū)，總面積為3127平方公里。

規(guī)劃內(nèi)容：空間管制分區(qū)規(guī)劃。

（3）中心城區(qū)

規(guī)劃范圍：市區(qū)內(nèi)城市建設(shè)用地170平方公里的范圍內(nèi)。

規(guī)劃內(nèi)容：中心城區(qū)規(guī)劃。

第2章 市域發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略

第7條 定性目標(biāo)

積極融入京津冀城市價(jià)值鏈體系，成為世界級(jí)城市密集地區(qū)——京津冀城鎮(zhèn)連綿帶的有機(jī)組成部分，建成華北內(nèi)陸地區(qū)向沿海開(kāi)放的橋頭堡，并繼續(xù)發(fā)揮生態(tài)屏障作用；京津冀都市圈中以承接京津項(xiàng)目擴(kuò)散和科技成果轉(zhuǎn)化、以節(jié)能節(jié)水型企業(yè)為主的現(xiàn)代制造業(yè)基地；京津綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工供應(yīng)基地；京南現(xiàn)代物流走廊的重要組成部分；華北地區(qū)特色旅游休閑勝地。河北省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的具有明顯龍頭帶動(dòng)作用的示范地區(qū)。

第8條 定量目標(biāo)

以2005年保定地區(qū)生產(chǎn)總值1072億元為基數(shù)，設(shè)想保定宏觀經(jīng)濟(jì)2006~2010年以12%、2011~2015年以10%、2016~2020年以8%的速度發(fā)展。屆時(shí)2010年保定地區(qū)生產(chǎn)總值為1889億元、2015年為3042億元、2020年為4470億元。2010年前第二產(chǎn)業(yè)增加值比例超過(guò)50%，到2020年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“三二一”型結(jié)構(gòu)。

第9條 保定市域宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

（1）積極推進(jìn)外向經(jīng)濟(jì)，打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展桎梏。

（2）利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)條件，融入京津冀一體化發(fā)展。

（3）立足自有基礎(chǔ)條件，積極主動(dòng)謀劃發(fā)展。

（4）發(fā)揮緊湊型城市的優(yōu)勢(shì)，制止城市無(wú)序蔓延。

（5）挖掘文化內(nèi)涵，突出城市特色。

第10條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

保定市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)實(shí)施以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為核心動(dòng)力，高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的二元化新型工業(yè)道路。

第11條 宏觀經(jīng)濟(jì)布局：兩片四區(qū)

第12條 （1）兩片——西部山地經(jīng)濟(jì)片區(qū)和東部平原經(jīng)濟(jì)片區(qū)。西部山地經(jīng)濟(jì)片區(qū)包括淶水、易縣、阜平、唐縣、順平、淶源、曲陽(yáng)7縣的山區(qū)部分。該片區(qū)以保護(hù)自然資源、涵養(yǎng)生態(tài)為重點(diǎn)、主要發(fā)展林果種植業(yè)和旅游業(yè)；東部平原經(jīng)濟(jì)片區(qū)包括西部山區(qū)7縣的山前平原部分和保定市域除西部7縣以外的其它縣（市、區(qū)）部分，是工農(nóng)業(yè)并舉的發(fā)展地帶，也是規(guī)劃期內(nèi)保定市生產(chǎn)力布局的主要區(qū)域。

第13條 （2）四區(qū)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個(gè)次區(qū)域：西部山區(qū)次區(qū)域—生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展區(qū)；中心城次區(qū)域—保定城鎮(zhèn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體區(qū)（包括保定市區(qū)、徐水縣全部、清苑縣全部、安新縣全部、滿(mǎn)城與順平縣的平原部分）；東北部次區(qū)域—承載京津輻射擴(kuò)散區(qū)（包括涿州、高碑店、定興、容城、雄縣的全部和淶水、易縣的平原部分）；東南部次區(qū)域—省會(huì)中心城市石家莊輻射影響區(qū)（包括定州、安國(guó)、望都、高陽(yáng)、蠡縣、博野的全部和唐縣、曲陽(yáng)的平原部分）。

第14條 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。 面向北京天津，“工業(yè)立市”、“錯(cuò)位發(fā)展”引導(dǎo)保定走多元化的發(fā)展道路。以高科技企業(yè)和“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”企業(yè)參與較大地域范圍的產(chǎn)業(yè)分工與競(jìng)爭(zhēng)、增加地方經(jīng)濟(jì)總量、提高地方財(cái)政收入，以適用型、勞動(dòng)密集型和地方特色鮮明的“縣域經(jīng)濟(jì)”解決就業(yè)，提高農(nóng)民收入。

第15條 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略。選擇副中心城市，以“一城三星”的組團(tuán)式格局共同擔(dān)負(fù)起保定中心城市作用，協(xié)調(diào)中心城區(qū)與周邊縣城的關(guān)系。保定城鎮(zhèn)應(yīng)選擇有重點(diǎn)的非均衡發(fā)展道路，新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)落實(shí)到居住生活環(huán)境的改善上。

第16條 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)東西向路網(wǎng)的建設(shè)，構(gòu)筑以高速公路為主的市域快速路網(wǎng)，完善普通公路網(wǎng)，并提高其等級(jí)和路況。加強(qiáng)保定與山西、內(nèi)蒙古等周邊地區(qū)之間、保定東西部地區(qū)之間、保定市域各級(jí)城鎮(zhèn)與中心城市之間、都市區(qū)各組團(tuán)城市之間的聯(lián)系，構(gòu)筑縱貫西部山區(qū)的南北向交通軸帶。

第17條 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)戰(zhàn)略。保定市域范圍內(nèi)用地的生態(tài)分區(qū)，按保護(hù)等級(jí)分為三個(gè)級(jí)別：生態(tài)環(huán)境一級(jí)保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境二級(jí)保護(hù)區(qū)和生態(tài)環(huán)境三級(jí)保護(hù)區(qū)。

（1）生態(tài)環(huán)境一級(jí)保護(hù)區(qū)：主要包括山區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)、濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)，為生態(tài)環(huán)境各要素密集地區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，需要保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)，執(zhí)行嚴(yán)格的保護(hù)措施，禁止建設(shè)用地侵占。市域一級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)占地比例達(dá)16%，主要集中在西部山區(qū)以及白洋淀濕地區(qū)，還包括大型水庫(kù)區(qū)與重要河流水系及其緩沖區(qū)。

（2）生態(tài)環(huán)境二級(jí)保護(hù)區(qū)：主要包括生態(tài)廊道和山前生態(tài)緩沖區(qū)，為生態(tài)環(huán)境一級(jí)保護(hù)區(qū)的周邊緩沖地區(qū)，執(zhí)行較嚴(yán)格的控制措施，限制建設(shè)用地的置換。該部分區(qū)域?yàn)樯鷳B(tài)影響較大而生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地區(qū)，建設(shè)用地的性質(zhì)和開(kāi)發(fā)量在該區(qū)內(nèi)應(yīng)盡可能進(jìn)行控制，盡可能做為環(huán)境保護(hù)和科學(xué)研究用地。該部分區(qū)域占地比例達(dá)37%，主要集中在西部山前區(qū)，用地類(lèi)型以林地、草地為主。

（3）生態(tài)環(huán)境三級(jí)保護(hù)區(qū)：主要包括建設(shè)用地和農(nóng)田，是生態(tài)限制性因素較少的地區(qū)，在該區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地占地選擇條件相對(duì)寬松，比較適合建設(shè)發(fā)展。市域生態(tài)環(huán)境三級(jí)保護(hù)區(qū)占地比例達(dá)46%，主要集中在中部、東部的平原地區(qū)。

第3章 城市性質(zhì)與職能

第18條 城市性質(zhì)：國(guó)家級(jí)歷史文化名城，冀中地區(qū)中心城市。

第19條 城市主要職能

（1）京津冀都市連綿帶南翼的中心城市。

（2）京津冀地區(qū)重要的現(xiàn)代制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地。

（3）京南的區(qū)域性教育中心。

（4）商貿(mào)發(fā)達(dá)的市域中心城市。

（5）文化發(fā)達(dá)的宜居城市。

（6）京南交通樞紐、物流樞紐。

第4章 城市規(guī)模與城鎮(zhèn)化水平

第20條 保定市域總?cè)丝谂c城鎮(zhèn)化水平

近期2010年，保定市域總?cè)丝跒?160萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口350萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平為30%；

遠(yuǎn)期2020年保定市域總?cè)丝跒?242萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口500萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平為40~50%。

第21條 中心城區(qū)城市人口規(guī)模

近期2010年，中心城區(qū)城市人口125萬(wàn)人；

遠(yuǎn)期2020年，中心城區(qū)城市人口170萬(wàn)人。

第22條 中心城區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模

近期2010年，中心城區(qū)建設(shè)用地130平方公里，人均建設(shè)用地104平方米；

遠(yuǎn)期2020年，中心城區(qū)建設(shè)用地170平方公里，人均建設(shè)用地100平方米。

第5章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第1節(jié) 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第23條 城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)

本次總規(guī)確定保定市域的城鎮(zhèn)發(fā)展軸為“一帶兩軸”結(jié)構(gòu)：一條城鎮(zhèn)發(fā)展帶為由京廣鐵路、京珠高速公路、107國(guó)道、規(guī)劃的京廣高速鐵路客運(yùn)專(zhuān)用線以及規(guī)劃的京石高速公路復(fù)線共同構(gòu)成的復(fù)合型城鎮(zhèn)發(fā)展帶。兩條城鎮(zhèn)發(fā)展軸由保津高速公路、保霸鐵路構(gòu)成的發(fā)展軸，由省道定（州）蠡（縣）線接蠡（縣）高（陽(yáng)）線構(gòu)成的城鎮(zhèn)發(fā)展軸。一帶兩軸的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)是對(duì)保定市域宏觀經(jīng)濟(jì)布局與市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)。

第24條 城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)

保定市域城鎮(zhèn)體系將形成四級(jí)等級(jí)結(jié)構(gòu)：

第一級(jí)—市域中心城市：由“一城（保定城區(qū)）三星（滿(mǎn)城、清苑、徐水城區(qū)）”構(gòu)成都市區(qū)組團(tuán)式中心城市。

第二級(jí)—市域次中心城市：涿州城區(qū)與定州城區(qū)。

第三級(jí)—縣域中心城市：高碑店、安國(guó)城區(qū)及其它16縣的縣城。

第四級(jí)—建制鎮(zhèn)：縣城以外的其它建制鎮(zhèn)。

第25條 城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)

2020年，保定中心城區(qū)將超過(guò)百萬(wàn)人口，為特大型城市；涿州、定州、高碑店、徐水為或接近中等規(guī)模城市；安國(guó)城區(qū)和其它縣城鎮(zhèn)為小城市。建制鎮(zhèn)中高碑店的白溝和徐水縣的大王店發(fā)展?jié)摿^大，人口規(guī)模可能會(huì)大一些，其它規(guī)模較大的建制鎮(zhèn)還有昝崗、留史、辛興、李親顧、清風(fēng)店、靈山等。參見(jiàn)附表。

第26條 城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)

（1）市域中心城市

大北京（或京津冀北）地區(qū)南部的區(qū)域性中心城市和現(xiàn)代制造業(yè)基地。其中：

中心城區(qū)—國(guó)家級(jí)歷史文化名城，重點(diǎn)發(fā)展教育、文化和高端服務(wù)業(yè)，以及科技含量與附加值較高的現(xiàn)代制造業(yè)。

徐水城區(qū)—以大中型機(jī)械制造企業(yè)為主的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

清苑城區(qū)—以汽車(chē)及其零配件生產(chǎn)為主的現(xiàn)代制造業(yè)基地，分擔(dān)中心城區(qū)部分倉(cāng)儲(chǔ)與物流配送功能。

滿(mǎn)城城區(qū)—分擔(dān)中心城區(qū)部分文教、居住功能，休閑、度假、旅游服務(wù)基地。

（2）市域次中心城市

涿州城區(qū)—北京衛(wèi)星城，保定北部地區(qū)中心城市，京津輻射擴(kuò)散項(xiàng)目承接地和科技成果轉(zhuǎn)化基地。

定州城區(qū)—河北省歷史文化名城，保定南部地區(qū)中心城市，以汽車(chē)、能源、煤化工等為主的產(chǎn)業(yè)基地。

（3）縣域中心城市

高碑店城區(qū)：縣域（縣級(jí)市市域）政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。

安國(guó)城區(qū)：縣域（縣級(jí)市市域）政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，中成藥集散地和加工中心。

順平縣城—縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以農(nóng)副產(chǎn)品加工和旅游服務(wù)為主的小城市。

淶源縣城—縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，地區(qū)性交通樞紐，“涼城”旅游服務(wù)基地。

淶水縣城—縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的小城市。

易縣縣城—縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以輕工產(chǎn)品生產(chǎn)和旅游服務(wù)為主的小城市。

唐縣縣城—縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的小城市。

阜平縣城—縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，地區(qū)性交通樞紐，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的小城市。

曲陽(yáng)縣城—縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以石雕加工業(yè)為特色的小城市。

定興縣城—縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以汽車(chē)及其零配件和輕工產(chǎn)品生產(chǎn)為主的小城市。

望都縣城—縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的小城市。

容城縣城—縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以服裝制造及流通為主的小城市。

雄縣縣城—縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以塑料包裝和印刷為主的小城市。

安新縣城—縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以旅游工藝品生產(chǎn)和旅游服務(wù)為主的小城市。

高陽(yáng)縣城—縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，新興的紡織品生產(chǎn)及流通基地。

蠡縣縣城—縣域政治、文化中心，縣域棉、毛紡及皮革加工業(yè)服務(wù)中心。

博野縣城—縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以橡膠加工業(yè)為主的小城市。

（4）重點(diǎn)鎮(zhèn)

涿州松林店—以汽車(chē)零配件生產(chǎn)為主的小城鎮(zhèn)。

定州李親顧—以金屬拉絲為特色的小城鎮(zhèn)。

高碑店白溝—以箱包生產(chǎn)及小百貨集散為主的小城鎮(zhèn)。

徐水遂城—以釀酒和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主的小城鎮(zhèn)。

容城大河—以服裝制造業(yè)為主的小城鎮(zhèn)。

高陽(yáng)龐口—以農(nóng)機(jī)配件集散為主的小城鎮(zhèn)。

蠡縣辛興—以化纖及毛紡織生產(chǎn)為主的小城鎮(zhèn)。

雄縣咎崗—以塑膠制品生產(chǎn)為主的小城鎮(zhèn)。

定興固城—以制藥及農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的小城鎮(zhèn)。

阜平城南莊—以紅色旅游服務(wù)為主的小城鎮(zhèn)。

淶水三坡—以旅游服務(wù)為主的小城鎮(zhèn)。

安新三臺(tái)：以制鞋業(yè)為主的小城鎮(zhèn)。

保定市縣城以外建制鎮(zhèn)職能類(lèi)型分布見(jiàn)附表。

三年規(guī)劃目標(biāo)怎么寫(xiě)?

三年規(guī)劃目標(biāo)寫(xiě)法如下：

第一年：

1、掌握組織幼兒一日活動(dòng)及各種教學(xué)活動(dòng)的技能，爭(zhēng)取做一個(gè)技能扎實(shí)的親年教師。

2、扎實(shí)學(xué)習(xí)《幼兒園教師指導(dǎo)綱要》。學(xué)會(huì)說(shuō)課、評(píng)課、分析教材的南重點(diǎn)。經(jīng)常反思自己的教學(xué)實(shí)踐。

3、經(jīng)常與經(jīng)驗(yàn)豐富的教師交流、溝通，學(xué)習(xí)組織幼兒與家長(zhǎng)溝通的有效方法。

4、認(rèn)真參加每一次教研活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)思考。

5、努力提高自身的師德素養(yǎng)，成為一名師德高尚的教師。

第二年：

1、能為幼兒營(yíng)造一個(gè)寬松、自由的精神環(huán)境。

2、掌握寓教育與游戲相互滲透的原則，因人施教引導(dǎo)幼兒主動(dòng)地學(xué)習(xí)。

3、利用業(yè)余時(shí)間閱讀幼教各方面的書(shū)，不斷豐富自己的知識(shí)。

4、在教學(xué)過(guò)程中，尋求自己的教育特色。

5、提高自己的彈唱、繪畫(huà)、舞蹈各方面的技能技巧。

第三年

1、在實(shí)踐中調(diào)整好自己的教育觀念和教育風(fēng)格，做一名個(gè)性的幼兒教師。

2、在日常工作中對(duì)幼兒觀察與反思，感受到每一位孩子的需要。

3、積極參加各種評(píng)比，是自己的綜合素質(zhì)不斷提高。

4、不斷提高各方面的能力，爭(zhēng)取成為一名優(yōu)秀的幼兒教師。

在三年內(nèi)我將從一個(gè)愛(ài)學(xué)習(xí)、會(huì)學(xué)習(xí)的老師轉(zhuǎn)向研究性的老師，三年內(nèi)使自己成為一個(gè)勇于創(chuàng)新的老師。

這就是我的自我成長(zhǎng)計(jì)劃，我知道在成長(zhǎng)的過(guò)程中難免會(huì)磕磕碰碰，但是我相信我會(huì)努力去克服那些困難。在不斷地努力下，茁壯成長(zhǎng)。