大城市城鄉(xiāng)規(guī)劃成功案例

1 廣州的城市定位

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在省第十次黨代會上省委正式將“把廣州建設(shè)成為帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市”寫進了黨代會報告，進一步明確了廣州的城市定位，這要在總體規(guī)劃中鮮明地突出出來。

廣州的區(qū)域中心城市地位，是歷史形成的，經(jīng)兩千多年沒有改變。改革開放后，珠三角城市群的崛起，不但沒有削弱這個地位，而且提升了這個地位。這是符合規(guī)律的。從發(fā)達國家城市發(fā)展走過的路子看，經(jīng)濟增長重點地區(qū)往往會培育出高能級的城市群，期間處于中心地位的大都市極化效應(yīng)不是衰減的而是遞增的。大倫敦、大紐約、大洛杉磯、大多倫多等都是這樣。前些年關(guān)于廣州中心城市地位的種種猜疑，現(xiàn)在已經(jīng)基本被廣州發(fā)展的事實澄清了。 市第九次黨代會根據(jù)省委確定的廣州中心城市定位，提出要建設(shè)好現(xiàn)代市場體系和現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，做強先進制造業(yè)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、自主創(chuàng)新中心和區(qū)域文化中心，提升中心城市集聚輻射功能、綜合服務(wù)功能、外向帶動功能和文化引領(lǐng)功能，這應(yīng)該成為新的總體規(guī)劃的立足點和出發(fā)點。

中心城市是一個開放的體系，區(qū)域中心城市是區(qū)域發(fā)展的極點，又是區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)杠桿的支點。區(qū)域中心城市發(fā)展與區(qū)域發(fā)展緊密相連，誰也離不開誰?？傮w規(guī)劃首先要想到廣州區(qū)域中心城市的定位和功能。要有寬廣的視野，跳出廣州看廣州，加強廣州城市發(fā)展與珠三角城市群發(fā)展、與全省城市化進程以至與整個華南地區(qū)發(fā)展相互關(guān)系的研究，加強廣州在國際城市體系中地位的研究，使總體規(guī)劃更好地為提升中心城市地位和功能作用服務(wù)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和一體化發(fā)展。

2 總體規(guī)劃的基本原則

規(guī)劃的科學性要體現(xiàn)在它的原則性上，要形成與科學發(fā)展觀要求相適應(yīng)的基本規(guī)劃原則。

一是生態(tài)優(yōu)先。城市和城市人如果不能和自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展，這座城市就失去了生命的源泉。只求工業(yè)發(fā)展、不顧生態(tài)環(huán)境絕對是壞事，只講保護生態(tài)、不善發(fā)展工業(yè)未必是好事;走出一條生態(tài)優(yōu)先的工業(yè)化路子，才是真本事。善于適應(yīng)發(fā)展要求利用好可開發(fā)空間是一種作為，懂得為可持續(xù)發(fā)展留下生態(tài)空間是更大的作為?？傊?，要處理好城市發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，一定要避免盲目擴張、破壞生態(tài)。

二是城鄉(xiāng)一體。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學發(fā)展觀的重要要求。廣州有城有鄉(xiāng)，規(guī)劃上不能搞二元結(jié)構(gòu)，要適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求。上一輪總體規(guī)劃覆蓋了城區(qū)部分，這次要求城鄉(xiāng)整體規(guī)劃有必要將從化和增城也規(guī)劃進來，盡管這兩個市仍屬于縣級市范疇，農(nóng)字頭的面積科學發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和人口比重都還比較大，但它們不僅擁有廣州未來發(fā)展的空間，更擁有廣州寶貴的生態(tài)屏障。從化、增城納人總體規(guī)劃更能體現(xiàn)“總體”要求和長遠眼光，也更有利于促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

三是組團發(fā)展。這個基本原則在上一輪總體規(guī)劃已經(jīng)形成，要毫不動搖地堅持照這條路子走下去，一定不要“攤大餅”。組團發(fā)展才能節(jié)約資源，優(yōu)化城市功能布局，留出生態(tài)隔離空間。這主要體現(xiàn)在城市空間發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃上。四是節(jié)約用地。一定要增強土地憂患意識，不僅是從國家宏觀調(diào)控角度看土地問題，更重要的是從城市永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求來看。土地已經(jīng)成為城市發(fā)展的珍稀資源。土地閘門把不嚴，不懂得集約、節(jié)約利用土地，甚至放縱無序、無度開發(fā)，必然造成無法挽回的歷史過錯，要警鐘長鳴。規(guī)劃的權(quán)威性和控制力，要突出體現(xiàn)在建設(shè)用地規(guī)模的剛性約束上。

五是適度規(guī)模。十年在一個城市的發(fā)展歷史中只是一瞬間，規(guī)劃既要看當前，更要顧長遠，切忌目光短淺、心浮氣躁、急功近利，破壞城市發(fā)展的漸進性和永續(xù)性。在這方面，適度規(guī)模是個考驗。規(guī)劃中一定要按可持續(xù)發(fā)展要求，合理調(diào)控用地規(guī)模、人口規(guī)模、城鎮(zhèn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，絕不做突破人口、資源、環(huán)境容量的蠢事?？傊?，要把總體規(guī)劃的基本原則確定下來，增強規(guī)劃的原則性，以體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，防止產(chǎn)生新的“城市病”。這些原則歸結(jié)到一點，就是堅持以人為本，體現(xiàn)城市永續(xù)發(fā)展與人的全面發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì)要求，真正使“兩個適宜”成為市民共建共享的城市形態(tài)，為全市人民營造更加美好的新家園。

3 城市空間發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

上一輪總體規(guī)劃確定的“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略是具有長遠眼光、切合廣州實際的，這幾年的實施有很好的成效。市第九次黨代會在此基礎(chǔ)上增加了“中調(diào)”，主要指的是以老城區(qū)為中心的建成區(qū)的空間優(yōu)化，意在增強整體空間發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵意義。上輪總體規(guī)劃及其實施，也是高度重視老城區(qū)改造提升的，這次把“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)、中調(diào)”作為一個整體的空間發(fā)展戰(zhàn)略提出來，是為了更好地在城市空間發(fā)展中，把外延拓展和內(nèi)涵優(yōu)化更好地結(jié)合起來。要在這一空間發(fā)展戰(zhàn)略指引下，深化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

廣州將來的城鎮(zhèn)體系可形成四個層次協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。第一個層次，是城市中心區(qū);第二個層次是城市副中心，承上啟下，既可以輔助中心城區(qū)功能，又可在小區(qū)域范圍內(nèi)起中心作用，像番禺的市橋、花都的新華、增城的荔城以至從化的街口等;①第三個層次是衛(wèi)星城，在有條件的中心鎮(zhèn)中選擇，像增城的新塘可以建成廣州東部新興工業(yè)衛(wèi)星城;第四個層次是小城鎮(zhèn)，這樣可以更好地體現(xiàn)城市的組團式、集約化、分層次發(fā)展。

做好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，首先要搞準市域人口預(yù)測，確定人口控制規(guī)模，在四個層次城鎮(zhèn)體系中實行科學合理的人口梯度配置。其次要充分利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)資源，像副中心所選擇的四個老縣城，歷史最短的有300多年(市橋)，最長的有900多年(荔城)，基礎(chǔ)設(shè)施也較完備，建設(shè)起來比另起爐灶要節(jié)約得多。三是提出嚴格的空間管制原則，中心城區(qū)不要攤得太大，人口增量多往其他三個層次的城鎮(zhèn)配置，其他三個層次的發(fā)展，也要因地制宜、循序漸進、長期培育、逐步完善。

4 城市生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)

新的總體規(guī)劃要把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)擺上更加突出的位置，“兩個適宜”的城市環(huán)境發(fā)展目標，主要應(yīng)體現(xiàn)在這里。

要從保護做起?？傮w規(guī)劃必須以強有力的空間管制，切實保護好廣州的自然生態(tài)資源和環(huán)境。

要深化市域生態(tài)結(jié)構(gòu)分析，嚴格劃定各類自然生態(tài)資源保護區(qū)，包括城市綠心、森林、農(nóng)田、水源、水系、水域、果區(qū)、綠地、濕地等等，并且要真正落實到圖紙上，以維護城市綠色生態(tài)屏障。

要注重生態(tài)建設(shè)。圍繞“青山綠地”、“碧水藍天”工程，規(guī)劃好城市生態(tài)環(huán)、生態(tài)圈、生態(tài)片區(qū)和生態(tài)廊道，使城鎮(zhèn)組團間形成具有明顯生態(tài)調(diào)節(jié)效應(yīng)的綠色隔離。

要凸顯特色。以規(guī)劃作引導(dǎo)，充分發(fā)揮廣州自然生態(tài)優(yōu)勢，進一步完善獨具廣州特色、融山、水、城、田、海于一體的生態(tài)格局。

要合理開發(fā)利用。規(guī)劃建設(shè)好城市森林景觀體系、園林綠地景觀體系、潔凈水系景觀體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景觀體系和生態(tài)旅游基地，為市民提供更多的`好去處。

總之，要在總體規(guī)劃中鮮明地提出把廣州建設(shè)成為綠色生態(tài)城市的奮斗目標，把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)作為這次規(guī)劃的重中之重，科學論證，精心謀劃，使之成為總體規(guī)劃體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的最大亮點。

5 城市基礎(chǔ)設(shè)施體系

現(xiàn)代化、信息化、樞紐型的基礎(chǔ)設(shè)施體系，是中心城市集聚輻射功能的重要支撐，尤其是陸、海、空交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施體系?？傮w規(guī)劃必須科學引導(dǎo)和有力促進交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施體系的現(xiàn)代化、系統(tǒng)化、信息化建設(shè)。

要強化樞紐。著力提升空港、海港、鐵路公路等總樞紐的集散功能，進一步打通這些重大樞紐的對外連接放射通道。

要依托主樞紐，進一步深化公路、鐵路、航空、水運相協(xié)調(diào)的對外交通運輸體系建設(shè)規(guī)劃，為增強中心城市集聚輻射功能服務(wù)。道路交通規(guī)劃要與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃緊密銜接，以道路交通建設(shè)拉動城鎮(zhèn)化建設(shè)，尤其要注重城際軌道交通規(guī)劃，增強城鎮(zhèn)組團間的通勤能力，并逐步實現(xiàn)與珠三角城市群的高效連通。

特別重要的是，系統(tǒng)化思想要成為交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的最重要的指導(dǎo)思想，不但要優(yōu)化要素，更要優(yōu)化系統(tǒng)，使各類交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)高效接駁，形成有機網(wǎng)絡(luò)，以網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng)，以系統(tǒng)提升功能。

6 產(chǎn)業(yè)布局

產(chǎn)業(yè)布局不僅要滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的內(nèi)在要求，尤其要滿足建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的要求。

產(chǎn)業(yè)布局要按組團式、集約化、園區(qū)化的原則作規(guī)劃，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，還是新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，都要按這個原則來辦，防止無序擴張。

產(chǎn)業(yè)功能的區(qū)域配置是產(chǎn)業(yè)布局的前提和關(guān)鍵，重化工放在哪里、制造業(yè)放在哪里、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)放在哪里、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在哪里，都要優(yōu)先考慮選擇地的資源和環(huán)境容量，既不能突破資源、環(huán)境底線，也不搞粗放式的功能交叉、功能紊亂。

同時，要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的要求，推進老城區(qū)退二進三，規(guī)劃好具有較強承接能力的新興制造業(yè)集聚區(qū)。

7 老城區(qū)改造提升和新區(qū)建設(shè)

老城區(qū)改造是“中調(diào)”的必然要求和重要內(nèi)容，總體規(guī)劃要指出明確的目標和方向。 老城區(qū)改造提升的主要任務(wù)包括五個方面。一是疏解密度。如果改了之后密度更高，加重城市病，那就失敗了。二是提升功能。逐步改變不同程度存在的功能分布不清的狀況，注重優(yōu)化提升各種功能片區(qū)尤其是中心商務(wù)區(qū)(含金融區(qū)和總部經(jīng)濟集群、商業(yè)區(qū)、文化片區(qū)、教育片區(qū)、會展片區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)片區(qū))的集約功能，促進老城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和綜合服務(wù)優(yōu)化升級。三是凸顯文化。堅持城市個性源于城市文化、文化傳承是城市的靈魂的思想，以總體規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)歷史文化名城保護規(guī)劃，在更高水平上保護、挖掘、整合和利用歷史文化資源，彰顯老城區(qū)歷史文化風貌，提升城市文化品位，塑造城市特色文化形象。四是改善人居。通過危破房、城中村改造，一方面適當疏解老城區(qū)人口密度，另一方面改善老城區(qū)市民的居住條件。五是優(yōu)化環(huán)境。嚴格控制老城區(qū)改造密度和容積率，騰出空間搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

老城區(qū)改造要有抽絲剝繭般的過細功夫，急不得，要堅持規(guī)劃先行、分步實施、以點帶面、有序推進，千萬不要刮風，不搞大拆大建。

今后一個時期，廣州新區(qū)建設(shè)的任務(wù)不輕，像蘿崗新區(qū)、南沙新區(qū)、亞運村所在的廣州新城、琶洲島、新火車站地區(qū)、白云新城，還有將來可成為城市副中心的各個城鎮(zhèn)的新區(qū)以及中心鎮(zhèn)，深化規(guī)劃的要求都很高。這幾年廣州新區(qū)建設(shè)積累了十分寶貴的新經(jīng)驗，出色的典范有大學城、科學城等，要把成功的經(jīng)驗運用到新一輪新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中去。其中，新區(qū)建設(shè)要特別注意把握好幾個要點，一是功能分區(qū)，二是環(huán)境布局，三是城市設(shè)計，四是特色塑造。只要這幾個方面是高水平的，新區(qū)建設(shè)就能夠在城市發(fā)展流動空間中為廣州整體城市形象增添新的光彩。

8 規(guī)劃的科學化、民主化、法制化

要把新一輪城市總體規(guī)劃做好，必須推進規(guī)劃的科學化、民主化、法制化。

在科學化方面，就是要特別重視發(fā)揮專家學者的作用，加強科學研究和科學論證，注重運用信息化、數(shù)字化手段，建立規(guī)劃數(shù)字平臺和數(shù)學模型，把定性和定量的研究更緊密地結(jié)合起來。

在民主化方面，就是不僅要提倡專業(yè)研究領(lǐng)域的百花齊放、百家爭鳴，而且要堅持相信群眾、依靠群眾，怎么樣做規(guī)劃、規(guī)劃成什么樣，都要讓市民知道，暢通市民對規(guī)劃的民意表達渠道，廣泛集中人民群眾的智慧，使規(guī)劃最充分地體現(xiàn)市民創(chuàng)造幸福生活和美好未來的愿望。

在法制化方面，就是要嚴格執(zhí)行規(guī)劃的法律法規(guī)，樹立規(guī)劃的法制化權(quán)威，實行強有力的規(guī)劃依法管理。

9 結(jié)束語

發(fā)揮城市規(guī)劃的調(diào)控作用并有效實施的關(guān)鍵是提高規(guī)劃的科學性，要堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)。全面理解科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，落實到城市規(guī)劃與建設(shè)的實際工作中去，不斷增加規(guī)劃的科技含量、文化含量、美學含量、法律含量和市場經(jīng)濟含量。

規(guī)劃理念上要以人為本，促進全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展;規(guī)劃方法上要善于統(tǒng)籌兼顧，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展;規(guī)劃內(nèi)容上要由注重確定開發(fā)項目為主逐步過渡到注重公共政策、注重保護和合理利用各種資源;在注重確定城市性質(zhì)、功能、規(guī)模、定位的同時還應(yīng)注重城市文化建設(shè)，控制合理的環(huán)境容量，確定科學的建設(shè)標準，體現(xiàn)市場經(jīng)濟規(guī)律。

注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試科目有哪些？

注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試共設(shè)4個科目：《城市規(guī)劃原理》、《城市規(guī)劃相關(guān)知識》、《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》和《城市規(guī)劃實務(wù)》。

其中《城鄉(xiāng)規(guī)劃實務(wù)》共有7道試題，均為案例分析題，從歷年考試內(nèi)容看，用地性質(zhì)變更、建設(shè)項目選址等方面都有所涉及。《城鄉(xiāng)規(guī)劃實務(wù)》考試題目難度大，對考生的理解、判斷、文字表述能力考查較強。

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一、城市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制案例分析題庫的定義城鄉(xiāng)規(guī)劃編制案例分析題庫：是非農(nóng)人口集中，以從事工商業(yè)的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為主的居住點，是一定地域范圍內(nèi)社會、經(jīng)濟、文化的活動中心。是城市內(nèi)外各部門各要素有機結(jié)合的大系統(tǒng)。二、城市化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制案例分析題庫：它是一個過程，是一個農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)村地域轉(zhuǎn)化為城市地域，農(nóng)業(yè)活動轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)活動的過程。城市化水平的計算城鄉(xiāng)規(guī)劃編制案例分析題庫：城市化水平，指城鎮(zhèn)長住人口占區(qū)域總?cè)丝诘谋戎亍３鞘谢奶卣鳎?、城市人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗌仙?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其他行業(yè)的比重彼此消長，不斷變化。3、城市化水平與人均國民生產(chǎn)總值的增長成正比。4、城市化水平高，不僅是建立在二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的結(jié)果。農(nóng)業(yè)人口的減少產(chǎn)生在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)人口的剩余也稱為城市化的推動力。三、《周禮考工記》記述了關(guān)于周代王城建設(shè)的空間布局：匠人營國，方九里，旁三門。國中九經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌。左祖右社，面朝后市。市朝一夫。四、吳國伍子胥提出：相土嘗水，象天法地的規(guī)劃思想，主持建造了闔閭城。五、戰(zhàn)國管子：高勿近阜而水用足，低勿近水而溝防省。因天材，就地利。意義：打破了城市單一的周制布局模式，從城市功能出發(fā)，理性思維和以自然環(huán)境和諧的準則建立起來了,其影響極為深遠。六、商君書中論述了都邑道路，農(nóng)田分配及山陵丘谷之間比例的合理分配問題，分析了糧食供給，人口增長與城市發(fā)展規(guī)模之間的關(guān)系，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制案例分析題庫我國古代區(qū)域城鎮(zhèn)關(guān)系研究的先例。七、三國曹魏鄴城的規(guī)劃繼承了戰(zhàn)國時期以宮城為中心的規(guī)劃思想，改進了漢長安布局松散，宮城與坊里混雜的狀況。鄴城功能分區(qū)明確，結(jié)構(gòu)嚴謹，城市交通干道軸線與城門對齊，道路分級明確。鄴城的規(guī)劃布局對以后的隋唐長安城的規(guī)劃，以及對以后的中國古代城市規(guī)劃思想發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。八、金陵是周禮制城市規(guī)劃思想與自然結(jié)合理念思想綜合的典范。九、隋初建造的大興城汲取了曹魏鄴城的經(jīng)驗并有所發(fā)展。除了城市空間規(guī)劃的嚴謹外，還規(guī)劃了城市建設(shè)的時序：先建城墻，后辟干道，再造居民區(qū)的坊里。隋唐長安城是由宇文愷負責制定規(guī)劃的。十、希波丹姆模式：這種城市布局模式以方格網(wǎng)的道路系統(tǒng)為骨架，以城市廣場為中心。反映了古希臘時期的市民民主文化。這一模式在希波丹姆規(guī)劃的米列都城得到了完美的體現(xiàn)。十一、營寨城有一定的規(guī)劃模式，平面呈方形或長方形，中間十字形街道，通向東南西北四個城門，南北街稱cardos，東西道路稱decamanus，交點附近為露天劇場或斗獸場與官邸建筑群形成的中心廣場。十二、田園城市（圖）理論：1、內(nèi)容：（1）概念－是為健康、生活及產(chǎn)業(yè)設(shè)計的城市，其規(guī)模足以提供豐富的社會生活，四周要有永久性農(nóng)業(yè)地帶圍繞，城市土地歸公眾所有。（2）田園城市實質(zhì)－城市和鄉(xiāng)村的結(jié)合體，若干個田園城市圍繞中心城市呈圈狀布局，城市之間是農(nóng)業(yè)用地。（3）田園城市布局為圓形，中央為公園，六條主干道從中心向外輻射，核心部位為公共建設(shè)，環(huán)形林陰大道，城市外圍地區(qū)建設(shè)工廠、倉庫。2、 意義：霍華德的“田園城市”理論對現(xiàn)代城市規(guī)劃思想起了重要的啟蒙作用，基本確定了現(xiàn)代城市規(guī)劃的思想體系和規(guī)劃理念，對現(xiàn)代社會出現(xiàn)的城市問題，提出帶有先驅(qū)性的規(guī)劃思想。其所運用的對大城市進行疏解的方法，則通過“衛(wèi)星城鎮(zhèn)”、“新城理論”和“有機疏散”等實踐活動得到了全面的推廣， 對現(xiàn)代的城市規(guī)劃理論頗有影響。 在近代和現(xiàn)代的一些重要城市規(guī)劃方案和城市規(guī)劃法規(guī)中也反映了霍華德的思想。 “田園城市”理論是現(xiàn)代城市規(guī)劃學科的里程碑。十三、衛(wèi)星城發(fā)展進程及其特點：第一代衛(wèi)星城即臥城，居民的工作和文化生活仍在主城；第二代衛(wèi)星城則有一定數(shù)量的工廠企業(yè)和公共設(shè)施，居民可就地工作；第三代衛(wèi)星城實質(zhì)上是獨立的新城。代表：20世紀60年代在英國的米爾頓凱恩斯。特點是城市規(guī)模比第一、二代衛(wèi)星城擴大，并進一步完善了城市公共交通及公共福利設(shè)施。規(guī)劃的特點是城鎮(zhèn)具有多種就業(yè)機會，社會就業(yè)平衡，交通便捷，生活接近自然，規(guī)劃方案具有靈活性和經(jīng)濟性。十四、《雅典憲章》大綱提出：城市要與其周圍影響地區(qū)作為一個整體來研究，城市規(guī)劃的目的是解決居住、工作、游憩和交通四大城市功能的正常進行。憲章認為：1、居住區(qū)要用城市中最好的地段，規(guī)定城市中不同地段采用不同的人口密度；2、有計劃地確定工業(yè)與居住的關(guān)系；3、新建居住區(qū)要多留空地，舊區(qū)已壞的建筑物拆除后應(yīng)辟為綠地，降低舊區(qū)的人口密度，在市郊要保留良好的風景地帶；4、應(yīng)從整個道路系統(tǒng)入手規(guī)劃交通，街道要進行功能分類，要按照調(diào)查統(tǒng)計的交通資料來確定道路的寬度。最為突出的內(nèi)容就是提出了城市的功能分區(qū)，而且對以后的城市規(guī)劃的發(fā)展影響也最為深遠。功能分區(qū)在當時有著重要的現(xiàn)實意義和歷史意義，它主要針對當時大多數(shù)城市無計劃、無秩序發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，尤其是工業(yè)和居住混雜導(dǎo)致的嚴重的衛(wèi)生問題、交通問題和居住環(huán)境問題等，而功能分區(qū)方法的使用確實可以起到緩解和改善這些問題的作用。另一方面，從城市規(guī)劃學科的發(fā)展過程來看，《雅典憲章》所提出的功能分區(qū)也是一種革命。它依據(jù)城市活動對城市土地使用進行劃分，對傳統(tǒng)的城市規(guī)劃思想和方法進行了重大的改革，突破了過去城市規(guī)劃追求圖面效果和空間氣氛的局限，引導(dǎo)了城市規(guī)劃向科學的方向發(fā)展。十五、雅典憲章與馬丘比丘憲章的比較：（1）雅典憲章的主導(dǎo)思想是把城市和城市的建筑分成若干組成部分； 馬丘比丘憲章的目標是將這些部分重新有機地統(tǒng)一起來，強調(diào)他們之間的相互依賴性和關(guān)聯(lián)性。 （2）雅典憲章的思想基石是機械主義和物質(zhì)空間決定論； 馬丘比丘憲章宣揚社會文化論，認為物質(zhì)空間只是影響城市生活的一項變量，而起決定作用的應(yīng)該是城市中的各類群體、社會交往模式和政治結(jié)構(gòu)。 （3）雅典憲章將城市規(guī)劃視作對終極狀態(tài)的描述； 馬丘比丘憲章更強調(diào)城市規(guī)劃的過程性和動態(tài)性。十六、鄰里單位：在較大的范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃居住區(qū)，使每一個“鄰里單位”成為組成居住區(qū)的“細胞”。在“鄰里單位”的基礎(chǔ)上發(fā)展為“小區(qū)規(guī)劃”的理論。鄰里單位規(guī)劃的基本原則是：①為使小學生上學不穿越交通干道，鄰里單位的人口規(guī)模和用地面積以小學的合理規(guī)模來計算和控制。②為滿足居民日常生活和社交活動的需要，鄰里單位內(nèi)配置商店、教堂、圖書館和公共中心。商業(yè)中心一般設(shè)在鄰里單位外圍交通方便的地方。③道路系統(tǒng)應(yīng)保證鄰里單位內(nèi)交通暢通和便捷，限制外部車輛穿越，以保證居住區(qū)的安全和寧靜。④居住房屋的布局應(yīng)有最佳朝向和合理間距。十七、城市規(guī)劃：是城市政府為達到城市發(fā)展目標而對城市建設(shè)進行的安排，基本按照由抽象到具體，從發(fā)展戰(zhàn)略到操作管理的層次決策原則進行。十八、城市規(guī)劃一般分為城市發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)控制引導(dǎo)兩個層面。1、城市發(fā)展戰(zhàn)略層面的規(guī)劃主要是研究確定城市發(fā)展目標、原則、戰(zhàn)略部署等重大問題，表達的是城市政府對城市空間發(fā)展戰(zhàn)略方向的意志，這一戰(zhàn)略必須建立在市民參與和法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上。我國的城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃都屬于這一層面。2、建設(shè)控制引導(dǎo)層面的規(guī)劃是對具體每一地塊未來開發(fā)利用做出法律規(guī)定，它必須尊重并服從城市發(fā)展戰(zhàn)略對其所在空間的安排。我國的詳細規(guī)劃屬于這一層面的工作。根據(jù)不同的需要、任務(wù)、目標和深度要求可分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃兩種類型。十九、城市規(guī)劃工作各個階段：1、城市規(guī)劃綱要。2、城市總體規(guī)劃。3、分區(qū)規(guī)劃。4、詳細規(guī)劃。5、城市總體規(guī)劃的調(diào)整和修改。6、城市規(guī)劃的審批。二十、城市用地：是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)賦予以一定用途與功能的土地的統(tǒng)稱。是用于城市建設(shè)和滿足城市機能運轉(zhuǎn)所需要的土地。二十一、城市用地適用性評價：城市用地自然環(huán)境條件分析主要包括地質(zhì)條件、水文及水文地質(zhì)條件、氣候條件和地形條件等幾個方面。二十二、地質(zhì)條件：1、地基。全面了解建設(shè)用地范圍內(nèi)各種地基的承載能力，對城市建設(shè)用地選擇和各類工程建設(shè)項目的合理布置以及工程建設(shè)的經(jīng)濟性，都十分重要。2、滑坡與崩塌。是一種物理地質(zhì)現(xiàn)象?；鲁梢颍河捎谛逼略陲L化、地表水或地下水、人為的原因，特別是在重力的作用下，使得斜坡上的土、石向下滑動面向下滑動。常發(fā)生在丘陵或山區(qū)。不穩(wěn)定的坡體本身，或處于滑坡體下滑方向的地段，都不宜作為城市建設(shè)用地。崩塌成因：巖層或土層的層面對山坡穩(wěn)定造成的影響。裂隙發(fā)育且節(jié)理面順向崩塌方向極易發(fā)生崩落，尤其是因過份人工開挖，導(dǎo)致坡體失去穩(wěn)定而崩塌。3、沖溝。由間斷流水在地表沖刷形成的溝槽。 不利：切割用地，使其支離破碎，對土地使用造成不利；尤其在沖溝的發(fā)育地區(qū)，水土流失嚴重，更個建設(shè)帶來困難。規(guī)劃前應(yīng)弄清沖溝的分布、坡度、活動狀況，以及沖溝的發(fā)育條件，采取相應(yīng)的治理措施。如：對地表水進行導(dǎo)流或通過綠化工程防止水土流失。4、地震。一種自然地質(zhì)現(xiàn)象，大多由地殼斷裂構(gòu)造運動引起的。在有活動斷裂帶的地區(qū)，最易發(fā)生地震，在斷裂帶的彎曲突出處和斷裂帶的交叉的地方往往是震中所在。避免在強震區(qū)建設(shè)城市。在震區(qū)建設(shè)城市時，要制定各項建設(shè)工程的設(shè)防標準，并且考慮震后疏散救災(zāi)等問題。建筑不宜連成片。地震斷裂帶上一般可以綠化，不進行建設(shè)，同時也不能布置主要的交通干道，城市上游不能修建水庫，以免地震損害水庫，洪水下泄危機城市。5、礦藏。二十二、氣候條件1、風象：地面大氣的水平移動，由風向和風速兩個量表示。風向：風吹來的方向。特征指標：風向頻率。 風向頻率一般是分8個或16個羅盤方位觀測，累積某一時期內(nèi)各個方位風向的次數(shù)，并以各個風向發(fā)生的次數(shù)占該時期不同風向的總次數(shù)的百分比來表示。平均風速是按每個風向的風速累計平均值來表示的。風玫瑰圖——根據(jù)城市多年風向觀測記錄匯總所繪制的風向頻率圖和平均風速圖，又稱為風玫瑰圖。風玫瑰圖是研究城市布局的重要依據(jù)。在進行城市用地規(guī)劃布局時，為了減輕工業(yè)排放的有害氣體對生活居住區(qū)的危害，通常把工業(yè)區(qū)布置在居住區(qū)的下風位；應(yīng)同時考慮最小風頻風向、靜風頻率、各盛行風向的季節(jié)變換及風速關(guān)系。如：1、全年只有一個盛行風向，且與此相對方向風頻最小，或最小風頻風向與盛行風向的轉(zhuǎn)換夾角大于90度，則工業(yè)用地應(yīng)放在最小風頻之上風位，居住區(qū)位于其下風位。2、當全年有兩個方向的盛行風時，應(yīng)避免使有污染的工業(yè)處于任何一個盛行風向的上風方向，工業(yè)區(qū)和居住區(qū)可以分別布置在盛行風向的兩側(cè)。風速與污染的危害關(guān)系一般是反比關(guān)系，即風速越大，污染物越容易擴散，從而降低了污染物濃度。城市用地規(guī)劃布局時，不但要考慮城市盛行風向的影響，還要注意當?shù)仂o風的頻率。城市用地布局在綠地安排和道路系統(tǒng)規(guī)劃中也應(yīng)考慮自然通風的要求：大面積綠地安排成楔狀插入城市，可以引導(dǎo)風向；道路系統(tǒng)的走向可與冬季盛行風向成一定角度，以減輕寒風對城市的侵襲。另外，對城市局部地段在溫差熱力作用下產(chǎn)生的小范圍空氣環(huán)流也應(yīng)考慮，處理得當有利于該地段的自然通風。如在山地背風面，由于會產(chǎn)生機械性渦流，布置于此的建筑有利于通風，但其上風向若為污染源時，也會因此而加劇污染。2、溫度：對城市規(guī)劃與建設(shè)的影響：1、城市所在地區(qū)的日溫差或年溫差較大時，會給建筑工程的設(shè)施和施工帶來影響。2、在工業(yè)配置時，需根據(jù)氣溫條件，考慮工業(yè)工藝的適應(yīng)性與經(jīng)濟性問題。3、在生活居住方面，則應(yīng)根據(jù)氣溫狀況考慮生活居住區(qū)的降溫或采暖設(shè)備的設(shè)置問題。在日溫差較大的地區(qū)，容易出現(xiàn)逆溫層現(xiàn)象，在靜風和谷地地區(qū)，由于山坡氣流的下沉，更加劇這一現(xiàn)象，這時城市上空大氣比較穩(wěn)定，有害的煙氣滯留或擴散緩慢，加劇污染。城市中由于建筑密集，硬地過多，生產(chǎn)與生活活動過程中散發(fā)大量熱量，往往出現(xiàn)市區(qū)氣溫高于郊外的現(xiàn)象——熱島效應(yīng)。在規(guī)劃布局時，可以增設(shè)大面積水體和綠地，加強對氣溫的調(diào)節(jié)作用，從而減少熱島效應(yīng)。二十三、城市用地評定的分類：按照《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》規(guī)定，一般將之分成三類：一類用地：是指用地的工程地質(zhì)等自然環(huán)境條件比較優(yōu)越，能適應(yīng)各項城市設(shè)施的建設(shè)需要，一般不需或只需稍加工程措施即可用于建設(shè)的用地。二類用地：是指需要采取一定的工程措施，改善條件后才能修建的用地。它對城市設(shè)施或工程項目的分布有一定的限制。三類用地：是指不適于修建的用地。現(xiàn)代工程技術(shù)幾無絕對難以修建的用地，所謂不適于修建的用地是指用地條件極差，必須付以特殊工程技術(shù)措施后才能用作建設(shè)的用地，這取決于科學技術(shù)和經(jīng)濟的發(fā)展水平。二十四、城市用地分類：《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》將城市用地劃分為大類、中類和小類三級，記有10大類、46中類和73小類。二十五、公共設(shè)施分布規(guī)劃要考慮的問題1、公共設(shè)施項目要合理地配置。2、公共設(shè)施要按照與居民生活的密切程度確定合理的服務(wù)半徑。3、公共設(shè)施的分布要結(jié)合城市道路與交通規(guī)劃考慮。4、根據(jù)公共設(shè)施本身的特點及其對環(huán)境的要求進行布置。5、公共設(shè)施布置要考慮城市景觀組織的要求。6、公共設(shè)施的分布要考慮合理的建設(shè)順序，并留有余地。7、公共設(shè)施的布置要充分利用城市原有基礎(chǔ)。二十六、城市性質(zhì)的含義：指各城市在國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中所處的地位和所起的作用，是各城市在城市網(wǎng)絡(luò)以至更大范圍內(nèi)分工的主要職能。二十七、城市的規(guī)模：通常以人口規(guī)模和用地規(guī)模來界定。城市人口變化：1、自然增長。2、機械增長。二十八、城市道路系統(tǒng)布置的基本要求：1、在合理的城市用地功能組織的基礎(chǔ)上，形成一個完整的道路系統(tǒng)；2、按交通性質(zhì)區(qū)分不同功能的道路；3、充分利用地形，減少工程量；4、考慮城市環(huán)境和城市面貌的要求；5、滿足敷設(shè)各種管線及與人防工程相結(jié)合的要求。二十九、我國城市的道路三級劃分：1、主干道。主要聯(lián)系城市中的主要工礦企業(yè)，主要交通樞紐和全市性公共場所等，為城市主要客貨運輸路線，一般紅線寬度為30到45米。2、次干道。為聯(lián)系主要道路之間的輔助交通路線，一般紅線寬度為25到40米。3、支路。是各街坊之間的聯(lián)系道路，一般紅線寬度為12到15米。三十、城市道路常見的幾種斷面形式有：1、單路幅，俗稱“一塊板”斷面，所有車輛在同一條車行道上雙向行駛。2、雙幅路，俗稱“兩塊板”斷面。由中間一條分隔帶將行車道分為單向行駛的兩條車行道。機動車與非機動車仍為混合行駛。3、三幅路，俗稱“三塊板”斷面。有兩條分隔帶，把車行道分成三部分。中間機動車道，兩旁為非機動車道。4、四幅路，俗稱“四塊板”斷面。在三幅路的基礎(chǔ)上，將中間機動車車道分隔為二，分向行駛。三十一、停車場規(guī)模：規(guī)劃城市公共停車場總面積：F=A×n×aF—全市停車場所需總面積 A—城市規(guī)劃期末汽車總數(shù) n—使用停車場的汽車百分數(shù) a—每輛汽車所占用的面積停車場用地估算每輛汽車用地面積：小汽車30-50平方米，大型車輛70-100平方米，自行車1.5-1.8平方米。城市公共停車場的用地總面積按人口每人0.8-1.0平方米計算，機動車場地80-90%，自行車場地10%-20%。三十二、停車場的分布：城市外圍靠近城市對外道路的出入口附近，占城市全部停車位的5%-10%。市中心和分區(qū)中心地區(qū)的停車位數(shù)應(yīng)占全部停車位的50%-70%。三十三、停車場的服務(wù)半徑：機動車公共停車場的服務(wù)半徑在市中心地區(qū)不大于200米，一般地區(qū)不大于300米。自行車公共停車場服務(wù)半徑半徑一般50-100米，不得大于200米。三十四、停車場的位置選擇：1、對外交通設(shè)施附近。2、大量人流匯集的文化生活設(shè)施附近。3、一般中小型停車場的位置可在其所在服務(wù)的地區(qū)內(nèi)選擇。4、自行車公共停車場，在公共建筑的前面，后退道路紅線的空余地段。三十五、航空港凈空限制：機場凈空限制規(guī)定是由凈空空間的臨界部位處建立的一些假想面組成。跑道中心線與城市市區(qū)邊緣的最小距離為5到7千米。如果跑道中心通過城市，則跑道靠近城市的一端與市區(qū)邊緣的距離至少應(yīng)在15千米以上。三十六：航空港噪聲干擾影響：城市建設(shè)地區(qū)應(yīng)盡量避免布置在機場跑道軸線方向。居住區(qū)邊緣與跑道側(cè)面的距離最好在5千米以上。在特殊情況下，跑道軸線不得不穿越居住區(qū)時，不論航空港的等級如何，居住區(qū)邊緣與跑道近端的距離均不得小于30千米。三十七：航空港位置：機場的位置以在城市的沿主導(dǎo)風向兩側(cè)為宜，即機場跑道軸線方向宜于城市市區(qū)平行或與城市邊緣相切，而不宜穿過城市市區(qū)。三十八、居住區(qū)的用地組成：居住用地因城市的規(guī)模、自然條件、居住生活方式以及建筑水平等差別而有不同 的組成形態(tài)，可以概括為四類：1、住宅用地，指居住建筑基底占有的用地及其前后左右附近必要留出的一些空地。2、公共服務(wù)設(shè)施用地，指居住區(qū)各類公共建筑和公用設(shè)施建筑物基底占有的用地及其周圍的專用地。3、道路用地，指居住區(qū)范圍內(nèi)的不屬于上兩項內(nèi)道路的路面以及小廣場、泊車場、回車場等。4、公共綠地，居住區(qū)公園、小游園等。三十九、西薩佩里的鄰里關(guān)系的六條基本原則：1、鄰里單位周圍為城市道路所包圍，城市道路不穿過鄰里單位的內(nèi)部。2、鄰里單位內(nèi)部道路系統(tǒng)應(yīng)限制外部車輛穿越，采用盡端式，以保持內(nèi)部的安靜，安全和交通量少的居住氣氛。3、以小學的合理規(guī)模為基礎(chǔ)控制鄰里單位的人口規(guī)模，使小學生上學不必穿過城市道路。4、鄰里單位的中心建筑是小學校，它與其他的鄰里單位服務(wù)設(shè)施一起布置在中心公共廣場 或綠地上。5、鄰里單位占地約160英畝,每英畝10戶，保證兒童上學距離不超過半英畝。6、鄰里單位內(nèi)的小學附近設(shè)有商店、教堂、圖書館和公共活動中心。四十、居住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的基本形式：1、 以居住小區(qū)為規(guī)劃基本單位來組織居住區(qū)。居住小區(qū)是由城市道路或城市道路和自然界限劃分的、具有一定規(guī)模的、并不為城市交通干線所穿越的完整地段，區(qū)內(nèi)設(shè)有一套滿足居民日常生活需要的基層公共服務(wù)設(shè)施和機構(gòu)。居住小區(qū)的人口規(guī)模為5000到10000人，用地10到20h平方米。2、以居住組團為基本單位組織居住區(qū)。規(guī)劃結(jié)構(gòu)方式為居住區(qū)—住宅組團，住宅組團相當于一個居民委員會的規(guī)模，一般為300到800戶，1000到3000人。3、以住宅組團和居住小區(qū)為基本單位組織居住區(qū)。規(guī)劃結(jié)構(gòu)方式為居住區(qū)—居住小區(qū)—住宅組團。四十一、住宅群體平面組合的基本形式及其特點：1、行列布置，特點：能使絕大多數(shù)居室獲得良好的日照和通風，各地廣泛采用，但處理不好會造成單調(diào)、呆板的感覺，容易產(chǎn)生穿越交通的干擾。2、周邊式布置，特點：形成較封閉的院落空間，便于組織公共綠化休息園地，對于寒冷及多風沙地區(qū)，可阻擋風沙及減少院內(nèi)積雪。還有利于節(jié)約用地，提高居住建筑面積密度。但有一部分的朝向較差，不適用于濕熱地區(qū)及地形起伏較大的地區(qū)。3、混合式布置，是以上兩種的結(jié)合，最常見的往往以行列式為主，以少量住宅或公共建筑沿道路或院落周邊布置，以形成半開敞式院落。4、自由式布置。四十二、住宅群體的組合方式：1、成組成團的組合方式。2、成街成坊組合方式。3、整體式組合方式。四十三、居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施定額指標包括建筑面積和用地面積兩個方面。其計算方法有千人指標、千戶指標、和民用建筑綜合指標。我國沿用的是千人指標，即每千居民擁有的各項公共服務(wù)設(shè)施的建筑面積和用地面積。四十四、中小學的規(guī)劃布置：一般小學的服務(wù)半徑為500m左右；中學為1000m左右。地段選擇，一般應(yīng)設(shè)在居住區(qū)或小區(qū)的邊緣，沿次要道路比較僻靜的地段，不宜在交通頻繁的城市干道或鐵路干線附近布置，以免噪聲干擾，但同時也要注意學校本身對居民的干擾，應(yīng)與住宅保持一定的距離，可與其他一些不怕吵鬧的公共服務(wù)設(shè)施相鄰布置。四十五、居住區(qū)道路的功能和分級：1、居住區(qū)級道路，是居住區(qū)的主要道路，紅線寬度一般為 20到30米，車行道不應(yīng)小于9 米，如需通行公共交通時，應(yīng)增至10到14米，人行道寬度為2到4米不等。2、居住小區(qū)級道路，是居住區(qū)的次要道路，用以解決居住區(qū)內(nèi)部的交通聯(lián)系。道路紅線寬度一般為10到14米，車行道一般為6到8米，人行道寬1.5到2米。3、住宅組團級道路，是居住區(qū)內(nèi)的支路，用來解決住宅組群的內(nèi)外交通聯(lián)系，車行道寬度一般為4到6米。4、宅前小路，通向各戶或各單元門前的小路，一般寬度不小于2.6m。四十六、居住區(qū)道路規(guī)劃設(shè)計的基本要求：1、居住區(qū)內(nèi)部道路主要為本居民住區(qū)服務(wù)。居住區(qū)道路系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)功能要求進行分級。為了保證居住區(qū)內(nèi)居民的安全和安寧，不應(yīng)有過境交通穿越居住區(qū)，特別是居住小區(qū)。不宜有過多的車道出口通向城市交通干道。出口間距應(yīng)不小于150米，也可用平行于城市交通干道的地方性通道來解決居住區(qū)通向城市交通干道出口過多的矛盾。2、道路走向要便于職工上下班，盡量減少反向交通。住宅與最近的公共交通站之間的距離不宜大于500米。3、應(yīng)充分利用和結(jié)合地形，盡可能結(jié)合自然分水線和匯水線，以利雨水排除。在南方多河地區(qū)，道路宜與河流平等布置，以減少橋梁和涵洞的投資。在丘陵地區(qū)則應(yīng)盡可能少挖少填，減少土石方工程量，減少對于自然生態(tài)的破壞，以節(jié)約投資。4、在進行舊居住區(qū)改建時，應(yīng)充分利用原有道路和工程設(shè)施。5、車行道一般應(yīng)通至住宅建筑的入口處，建筑物外墻面與人行道邊緣的距離應(yīng)不小1.5 米，與車行道邊緣的距離不小于3米。6、盡端式道路長度不宜超過120米，在盡端處應(yīng)能便于回車。7、如車道寬度為單車道時，則每隔150米左右應(yīng)設(shè)置車輛互讓處。8、道路寬度應(yīng)考慮工程管線的合理敷設(shè)。9、道路的線型、斷面等應(yīng)與整個居住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)和建筑群體的布置有機地結(jié)合。10、應(yīng)考慮為殘疾人設(shè)計無障礙通道。