昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定

第一章　總則第一條　為科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強規(guī)劃管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃設計和規(guī)劃管理的規(guī)范化和法制化，保障依法實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，依據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《昆明城市總體規(guī)劃》及相關法律、法規(guī)與技術規(guī)范等，結合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　在《昆明城市總體規(guī)劃》確定的城市規(guī)劃區(qū)、陽宗海風景名勝區(qū)托管區(qū)域和其他各縣（市）區(qū)人民政府所在地的鎮(zhèn)以及省、市工業(yè)園區(qū)進行城鄉(xiāng)規(guī)劃、設計與建設、管理等相關活動，必須遵守本規(guī)定。

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在上述區(qū)域以外的各級規(guī)劃區(qū)由所在的縣（市）、區(qū)人民政府、（管委會）結合各自實際，參照本規(guī)定執(zhí)行。第三條　根據昆明經濟社會發(fā)展的需要，在城市功能、城市規(guī)劃建設等方面有特別要求的，昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當劃定特定區(qū)域，報市政府批準后實施。

在特定區(qū)域內的一切建設活動應當符合特定區(qū)域內的控制性詳細規(guī)劃或城市設計要求。第四條　昆明市歷史文化名城保護范圍內的歷史文化保護、各項建設和規(guī)劃管理應當以批準的保護規(guī)劃為依據。第五條　編制各項城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設工程設計方案應當采用經昆明市人民政府批準的統(tǒng)一的獨立坐標系與高程體系。第二章　建設用地規(guī)劃管理第六條　城市建設用地應當遵循"整體規(guī)劃，綜合開發(fā)，配套建設，集約利用，完善功能，改善環(huán)境"的原則合理布局。

本市城鄉(xiāng)用地及城市建設用地分類和建設標準，按照《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB 50137-2011）執(zhí)行（見附錄三）。第七條　建設用地應當依據已批準的控制性詳細規(guī)劃確定使用性質，尚無經批準的控制性詳細規(guī)劃的，按已批準的上一級規(guī)劃執(zhí)行。

在控制性詳細規(guī)劃的編制及調整內容中，可以設置混合用地，將功能用途互利、環(huán)境要求相似且相互間沒有不利影響的用地混合設置。具有多種用途的用地應以其地面使用的主導設施性質作為歸類的依據，同時不同用途功能的建筑規(guī)模，一般按照地上建筑面積的比例進行拆分計算。第八條　建設項目地塊規(guī)模應當符合下列規(guī)定：

（一）原則上應當按規(guī)劃控制道路紅線圍合的街坊進行整體規(guī)劃建設；對無法成街坊整體開發(fā)的用地，應當在同一街坊內整合周邊可開發(fā)用地，統(tǒng)一開發(fā)建設。

（二）不能成街坊整體開發(fā)的商品住宅項目建設用地面積不得小于0.67公頃（凈用地10畝）。非住宅項目建設地塊面積不得小于0.20公頃，其中涉及高層建筑開發(fā)項目的建設地塊面積不得小于0.30公頃。

（三）不能被整合，且地塊面積小于0.2公頃或地塊寬度（進深）小于30米的畸零建設用地，不得進行單獨開發(fā)，原則上只能用于公共綠地、城市道路和公益性公共設施、市政設施等的建設。第九條　涉及分期實施、分期審批的建設項目，應當先行編制項目的修建性詳細規(guī)劃或城市設計方案，確定總體建設控制要求后，方可分期實施。第十條　控制性詳細規(guī)劃未嚴格覆蓋的城市一般區(qū)域主要控制指標，應當符合表2-1規(guī)定。

在已批準開工建設或已建成的軌道站點幾何中心周邊半徑500米范圍以內的建設用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，并滿足本規(guī)定其他條款的前提下，其建設地塊的主要控制指標可在表2-1的基礎上適當調整，但容積率指標不得超過表2-1規(guī)定上限的1.2倍。

（表略）

（h為建筑限高）

注： 1. 建設項目地塊是指建設單位可用于工程建設且可獨立進行整體開發(fā)的建設用地，其具體范圍由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定。

2．建設項目用地若被城市道路紅線、城市綠線等控制線所分割而不能進行連片整體開發(fā)的，應當分別制定各獨立地塊的用地控制指標。

3. 倉儲、市政、工業(yè)等其他建設項目的地塊控制指標依據工藝流程或按國家標準、規(guī)范及相關規(guī)定執(zhí)行。第十一條　對未列入表2-1的科研機構、體育場館、醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術以及大中專院校、中小學校、幼托等設施的主要控制指標，應按經批準的詳細規(guī)劃和有關行業(yè)規(guī)定、建筑設計規(guī)范等執(zhí)行。第十二條　臨城市道路的公共建筑底層架空，架空部分凈空高度不小于3.5米、進深不小于2米且向社會提供公共開放空間的，在符合消防、交通等要求的前提下，底層架空垂直投影范圍內的建筑面積可不計入容積率。

進深小于16米的居住建筑底部架空層除必要的承重結構、垂直交通及管線系統(tǒng)外，沒有任何其他形式的圍合，用作綠化、居民休閑等非私人用途的，底層架空垂直投影范圍內的建筑面積可不計入容積率。

商業(yè)建筑體量之間作為單純交通聯(lián)系功能的空中連廊，其建筑面積可不計入容積率和建筑密度。

規(guī)劃管理技術規(guī)定

技術規(guī)定是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理重要的技術支撐編制城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定，是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法管理的重要依據，對推動城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法制化、規(guī)范化以及進一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設水平具有重要作用。

法律依據編制城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

汕頭經濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定(2018)

第一章　總則第一條?。勰康暮鸵罁?/p>

為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理編制城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和規(guī)劃管理的法制化和標準化編制城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施編制城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《汕頭經濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結合國家有關標準和汕頭經濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本規(guī)定。第二條?。圻m用范圍］

在金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)，以及澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)、南澳縣的區(qū)（縣）政府所在地和市政府確定的重點片區(qū)制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，從事與城鄉(xiāng)規(guī)劃有關的建設和管理活動，應當遵守本規(guī)定。

特區(qū)范圍內前款規(guī)定以外的其他區(qū)域，參照本規(guī)定執(zhí)行。

村民住宅建設規(guī)劃管理按《汕頭經濟特區(qū)農村村民住宅建設管理辦法》實施。第三條?。厶囟▍^(qū)域］

特定區(qū)域是指在土地使用和建筑管理上有特別要求，需作特殊規(guī)定的地區(qū)，包括中央商務區(qū)、歷史文化街區(qū)（歷史文化風貌保護區(qū)）、風景名勝區(qū)、旅游風景區(qū)、濱海濱河地區(qū)等。其他特定區(qū)域由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提出建議，經市規(guī)劃委員會審議后報市政府批準執(zhí)行。

特定區(qū)域的規(guī)劃技術指標和要求在編制特定區(qū)域的法定規(guī)劃時根據實際情況研究確定。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第四條?。鄢青l(xiāng)規(guī)劃編制體系］

特區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系包括法定規(guī)劃和非法定規(guī)劃兩個系列。第五條?。鄯ǘㄒ?guī)劃］

法定規(guī)劃分為城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

城市規(guī)劃分為城市總體規(guī)劃（包括近期建設規(guī)劃）、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃四個層次。

鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃（包括近期建設規(guī)劃）、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃三個層次。

城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃層次應當編制具有一定專業(yè)內容與深度要求的專項規(guī)劃。依據城市規(guī)劃管理需要可單獨編制各專業(yè)規(guī)劃。

城市設計是落實城市規(guī)劃、指導建筑設計、塑造城市特色風貌的有效手段，貫穿于城市規(guī)劃建設管理全過程。第六條?。鄯欠ǘㄒ?guī)劃］

非法定規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，是對法定規(guī)劃的補充，提供規(guī)劃編制管理技術參考依據。

非法定規(guī)劃根據城鄉(xiāng)規(guī)劃建設需要而制定，包括城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、片區(qū)概念咨詢規(guī)劃和建設項目規(guī)劃研究等。

城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是對全市或者分區(qū)發(fā)展中具有方向性、戰(zhàn)略性的重大問題進行專題研究，提出宏觀、全局和遠景的規(guī)劃設想和發(fā)展策略。

片區(qū)概念咨詢規(guī)劃是對城市片區(qū)或者基于某種目標進行整合的地區(qū)進行專題研究，提出開發(fā)建設設想和規(guī)劃設計導則。

項目規(guī)劃研究對近期需要建設、改造或者予以保護的具體地塊提出規(guī)劃指導，或者對某一種類型的項目提出專項規(guī)劃標準和策劃方案。第七條?。鄢鞘性O計的編制］

城市設計分為總體城市設計和重點地區(qū)城市設計。

（一）重點地區(qū)城市設計分級管理，由總體城市設計確定。

（二）城市核心區(qū)和中心地區(qū)、體現(xiàn)城市歷史風貌的地區(qū)、新城新區(qū)、重要街道（包括商業(yè)街）、濱水地區(qū)（包括沿河、沿海、沿湖地帶）、山前地區(qū)，以及其他能夠集中體現(xiàn)和塑造城市文化、風貌特色，具有特殊價值的地區(qū)應當編制重點地區(qū)城市設計。重點地區(qū)城市設計的內容和要求應當納入控制性詳細規(guī)劃，并落實到控制性詳細規(guī)劃的相關指標中。

（三）城市設計重點地區(qū)范圍以外地區(qū)，可以依據總體城市設計，單獨或者結合控制性詳細規(guī)劃等開展城市設計。

（四）由重點地區(qū)控制性詳細規(guī)劃確定的重點地段，必須編制修建性詳細規(guī)劃。第八條?。鄢鞘性O計的內容］

（一）總體城市設計應當確定城市風貌特色，保護自然山水格局，優(yōu)化城市形態(tài)格局，明確公共空間體系。

（二）重點地區(qū)城市設計應當塑造城市風貌特色，注重與山水自然的共生關系，協(xié)調市政工程，組織城市公共空間功能，注重建筑空間尺度，提出建筑高度、體量、風格、色彩等控制要求。

歷史文化街區(qū)和歷史風貌保護相關控制地區(qū)開展城市設計，應當根據相關保護規(guī)劃和要求，整體安排空間格局，保護延續(xù)歷史文化，明確新建建筑和改擴建建筑的控制要求。

重要街道、街區(qū)開展城市設計，應當根據居民生活和城市公共活動需要，統(tǒng)籌交通組織，合理布置交通設施、市政設施、街道家具，拓展步行活動和綠化空間，提升街道特色和活力。

（三）城市設計重點地區(qū)范圍以外地區(qū)，可以根據當?shù)貙嶋H條件，明確建筑特色、公共空間和景觀風貌等方面的要求。