國土空間規(guī)劃的編制要求是什么

1 體現(xiàn)戰(zhàn)略性

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全面落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署城鄉(xiāng)規(guī)劃編制國土空間規(guī)劃，體現(xiàn)國家意志和國家發(fā)展規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略性城鄉(xiāng)規(guī)劃編制國土空間規(guī)劃，自上而下編制各級國土空間規(guī)劃，對空間發(fā)展作出戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性安排。落實國家安全戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，明確空間發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局、生態(tài)保護格局，確定空間發(fā)展策略，轉(zhuǎn)變國土空間開發(fā)保護方式，提升國土空間開發(fā)保護質(zhì)量和效率。

2 提高科學(xué)性

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，因地制宜開展規(guī)劃編制工作城鄉(xiāng)規(guī)劃編制國土空間規(guī)劃；堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，在資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價的基礎(chǔ)上，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，以及各類海域保護線，強化底線約束，為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。

堅持山水林田湖草生命共同體理念，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管治，量水而行，保護生態(tài)屏障，構(gòu)建生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，推進生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，依法開展環(huán)境影響評價。堅持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌地上地下空間綜合利用，著力完善交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，延續(xù)歷史文脈，加強風(fēng)貌管控，突出地域特色。

堅持上下結(jié)合、社會協(xié)同，完善公眾參與制度，發(fā)揮不同領(lǐng)域?qū)＜业淖饔?。運用城市設(shè)計、鄉(xiāng)村營造、大數(shù)據(jù)等手段，改進規(guī)劃方法，提高規(guī)劃編制水平。

3 加強協(xié)調(diào)性

強化國家發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用，強化國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用。國土空間總體規(guī)劃要統(tǒng)籌和綜合平衡各相關(guān)專項領(lǐng)域的空間需求。詳細規(guī)劃要依據(jù)批準(zhǔn)的國土空間總體規(guī)劃進行編制和修改。相關(guān)專項規(guī)劃要遵循國土空間總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃強制性內(nèi)容，其主要內(nèi)容要納入詳細規(guī)劃。

4 注重操作性

按照“誰組織編制，誰負(fù)責(zé)實施”的原則，明確各級各類國土空間規(guī)劃編制和管理的要點。明確規(guī)劃約束性指標(biāo)和剛性管控要求，同時提出指導(dǎo)性要求。制定實施規(guī)劃的政策措施，提出下級國土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃的分解落實要求，健全規(guī)劃實施傳導(dǎo)機制，確保規(guī)劃能用、管用、好用。

編制國土空間規(guī)劃體系

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》的精神，為了做好國土空間規(guī)劃制度與目前實行的土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃制度的銜接,該決定草案規(guī)定，“國家建立國土空間規(guī)劃體系。編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，提升國土空間開發(fā)、保護質(zhì)量和效率?！薄吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（以下簡稱《意見》）近日發(fā)布。自然資源部副部長趙龍表示，“抓緊建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，有利于把每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚、明明白白，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局?！?/p>

法律依據(jù):

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

國土空間規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃

國土空間規(guī)劃是取代城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制國土空間規(guī)劃的一種名稱城鄉(xiāng)規(guī)劃編制國土空間規(guī)劃，內(nèi)涵比城鄉(xiāng)規(guī)劃更多。 擴展資料 國土空間規(guī)劃相當(dāng)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的取代名，國土空間規(guī)劃取代城鄉(xiāng)規(guī)劃中的.省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市/縣/鎮(zhèn)總體規(guī)劃及齊對應(yīng)的土規(guī)，但是原來城鄉(xiāng)規(guī)劃中的諸如控祥、城市設(shè)計等并不會被代替。

國土空間規(guī)劃的編制重點是什么？

國家級國土空間規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制國土空間規(guī)劃的重點內(nèi)容主要包括:

1)體現(xiàn)國家意志導(dǎo)向城鄉(xiāng)規(guī)劃編制國土空間規(guī)劃，維護國家安全和國家主權(quán)，謀劃頂層 設(shè)計和總體部署，明確國土空間開發(fā)保護的戰(zhàn)略選擇和目標(biāo) 任務(wù)。

2)明確國土空間規(guī)劃管控的底數(shù)、底盤、底線和約束性指 標(biāo)。

3)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、海陸統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化部署重大資 源、能源、交通、水利等關(guān)鍵性空間要素。

4)進行地域分區(qū)，統(tǒng)籌全國生產(chǎn)力組織和經(jīng)濟布局，調(diào)整和 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)。

5)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)體系，合理布局中心城市、城市群或城市 圈。

6)統(tǒng)籌推進大江大河流域治理，跨省區(qū)的國土空間綜合整治 和生態(tài)保護修復(fù)，建立以國家公園為主體的自然保護地體 系。

7)提出國土空間開發(fā)保護的政策宣言和差別化空間治理的總

體原則。省級國土空間規(guī)劃的重點內(nèi)容主要包括:

1)落實國家規(guī)劃的重大戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)和約束性指標(biāo)。

2)提出省域國土空間組織的空間競爭戰(zhàn)略、戰(zhàn)略性區(qū)位、空 間結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略、空間可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和解決空間問題的“一 攬子”戰(zhàn)略方案。

3)合理配置國土空間要素，劃定地域分區(qū)，突出永久基本農(nóng) 田集中保護區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、旅游休閑區(qū)、農(nóng)業(yè)復(fù)合區(qū)等功 能區(qū)。提出省域內(nèi)重大資源、能源、交通、水利等關(guān)鍵性空 間要素的布局方案。堅持歷史文化和風(fēng)貌特色保護。

4)加強國土空間整治修復(fù)。 5)強化國土空間區(qū)際協(xié)調(diào)。 6)制定規(guī)劃實施保障政策。市級國土空間規(guī)劃的重點內(nèi)容主要包括:

1)落實國家級和省級規(guī)劃的重大戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)和約束性指 標(biāo)，提出提升城市能級和核心競爭力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng) 造高品質(zhì)生活的戰(zhàn)略指引。

2)確定市域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)、治理總體格 局，構(gòu)建“多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團式、集約型”的城鄉(xiāng)國土空 間格局。

3)確定市域總體空間結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，明確中心城市性 質(zhì)、職能與規(guī)模，落實生態(tài)保護紅線，劃定市級城鎮(zhèn)開發(fā)邊 界和城市周邊基本農(nóng)田保護區(qū)。

4)落實省級國土空間規(guī)劃提出山、水、林、田、湖、草等各 類自然資源保護、修復(fù)的規(guī)模和要求，明確約束性指標(biāo);

5)統(tǒng)籌安排市域交通等基礎(chǔ)設(shè)施布局和廊道控制要求，明確 重要交通樞紐地區(qū)選址和軌道交通走向;提出公共服務(wù)設(shè)施 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和布局要求;統(tǒng)籌安排重大資源、能源、水利、交 通等關(guān)鍵性空間要素。

6)對城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色、歷史文脈傳承、城市更新、社區(qū)生活圈 建設(shè)等提出原則要求。

7)在總體規(guī)劃中提出分階段規(guī)劃實施目標(biāo)和重點任務(wù)，明確 下位規(guī)劃需要落實的約束性指標(biāo)、管控邊界和管控要求。

8)建立健全從全域到功能區(qū)、社區(qū)、地塊，從總體規(guī)劃到專 項規(guī)劃、詳細規(guī)劃，從地級市、縣(縣級市、區(qū))到鄉(xiāng)

(鎮(zhèn))的規(guī)劃傳導(dǎo)機制。

編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅持什么優(yōu)先

? ? 編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色、可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，提升國土空間開發(fā)、保護的質(zhì)量和效率。經(jīng)依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護、建設(shè)活動的基本依據(jù)。已經(jīng)編制國土空間規(guī)劃的，不再編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

? ? 城市建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，不占或者盡量少占農(nóng)用地。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

? ? 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強土地利用計劃管理，實行建設(shè)用地總量控制。土地利用年度計劃，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設(shè)用地和土地利用的實際狀況編制。土地利用年度計劃應(yīng)當(dāng)對本法第六十三條規(guī)定的集體經(jīng)營性建設(shè)用地作出合理安排。土地利用年度計劃的編制審批程序與土地利用總體規(guī)劃的編制審批程序相同，一經(jīng)審批下達，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

? ? 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十八條規(guī)定，國家建立國土空間規(guī)劃體系。編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色、可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，提升國土空間開發(fā)、保護的質(zhì)量和效率。