2020年城市規(guī)劃資質會取消嗎？

《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》經住房和城鄉(xiāng)建設部第84次部常務會議審議通過，2012年7月2日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第12號發(fā)布。該《規(guī)定》分總則、資質等級與標準、資質申請與審批、監(jiān)督管理、法律責任、附則6章43條，自2012年9月1日起施行。原建設部2001年1月23日發(fā)布的《城市規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》（建設部令第84號）予以廢止。故二者沒有區(qū)別，只是在管理規(guī)定上進行了規(guī)范，“城鄉(xiāng)”較“城市”而言更貼切我國實際，所以城鄉(xiāng)規(guī)劃在概念上市包含了城市規(guī)劃的內容。

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住房城鄉(xiāng)建設部關于修改《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》的決定(2016)

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令

（第28號）　

《住房城鄉(xiāng)建設部關于修改〈城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定〉城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質延期的決定》已經住房城鄉(xiāng)建設部第25次常務會議審議通過城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質延期，現予發(fā)布城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質延期，自發(fā)布之日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設部部長　陳政高

2016年1月11日

住房城鄉(xiāng)建設部關于修改《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》的決定

住房城鄉(xiāng)建設部決定將《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第12號）第四十二條修改為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質延期：外商投資企業(yè)可以依照本規(guī)定申請取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書，在相應資質等級許可范圍內，承攬城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃服務以外的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

資質許可機關應當在外商投資企業(yè)的資質證書中注明‘城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃服務除外。’

本決定自發(fā)布之日起施行?！冻青l(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》根據本決定作相應的修正，重新發(fā)布。

城鄉(xiāng)規(guī)劃資質開始辦理，先來了解城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理和規(guī)定

城鄉(xiāng)規(guī)劃資質等級：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制分甲、乙兩級，丙級監(jiān)管部門已經取消，新辦都是以乙級開始申報

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級資質標準： （一）有法人資格 （二）注冊資本金不少于 100 萬元人民幣

（三）專業(yè)技術人員不少于 40 人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術職稱的不少于 4人，具有其他專業(yè)高級技術職稱的不少于 4 人（建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于 1 人），具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于 8 人，具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于 15 人

（四）注冊規(guī)劃師不少于 10 人

（五）具備符合業(yè)務要求的計算機圖形輸入輸出設備及軟件

（六）有 400 平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級資質標準 ：

（一）有法人資格

（二）注冊資本金不少于 50 萬元人民幣

（三）專業(yè)技術人員不少于 25 人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術職稱的不少于 2 人，具有高級建筑師不少于 1 人、具有高級工程師不少于 1 人，具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于 5 人，具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于 10 人。

（四）注冊規(guī)劃師不少于 4 人

（五）具備符合業(yè)務要求的計算機圖形輸入輸出設備

（六）有 200 平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。

技術人員備注： 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師年齡應當在 70 歲以下，其中，甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位 60歲以上高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師不應超過 4 人，乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位 60 歲以上高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師不應超過 2 人。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專業(yè)技術人員年齡應當在 60 歲以下，高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中專職從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的人員不得低于技術人員總數的 70%。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級和乙級承擔范圍和規(guī)定：

甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃 編制單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務的范圍不受限制。

乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃 編制單位可以在全國承擔下列業(yè)務

（一）鎮(zhèn)、20 萬現狀人口以下城市總體規(guī)劃的編制

（二）鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和100 萬現狀人口以下城市相關專項規(guī)劃的編制

（三）詳細規(guī)劃的編制

（四）鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制

（五）建設工程項目規(guī)劃選址的可行性研究

工程規(guī)劃許可證延期能否延期

法律分析：建設工程規(guī)劃許可證最多可以延期兩次。建設單位或者個人自取得建設工程規(guī)劃許可證后十二個月內未開工建設的,應當在有效期屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出延期申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在有效期屆滿前作出決定。經批準可延長一次,延長期限不得超過六個月。

法律依據：《中華人民共和國行政許可法》 第十二條 下列事項可以設定行政許可：

(一)直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項;

(二)有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權利的事項;

(三)提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項;

(四)直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標準、技術規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項;

(五)企業(yè)或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項。

住建部 甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質 多久換一次

資質證書有效期為5年。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書分為正本和副本，正本一份，副本若干份，由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一印制，正本和副本具有同等法律效力。資質證書有效期為5年。

國務院辦公廳關于加強和規(guī)范新開項目管理的通知（國辦發(fā)[]號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

新開工項目管理是投資管理的重要環(huán)節(jié)，也是宏觀調控的重要手段。 近年來，新開工項目過多，特別是一些項目開工建設有法不依、執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力，加劇了投資增長過快、投資規(guī)模過大、低水平重復建設等矛盾，擾亂了投資建設秩序，成為影響經濟穩(wěn)定運行的突出問題。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強和改善宏觀調控，各地區(qū)、各有關部門要根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）和國家法律法規(guī)有關規(guī)定，進一步深化投資體制改革，依法加強和規(guī)范新開工項目管理，切實從源頭上把好項目開工建設關，維護投資建設秩序，以促進國民經濟又好又快發(fā)展。經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、嚴格規(guī)范投資項目新開工條件

各類投資項目開工建設必須符合下列條件：

（一）符合國家產業(yè)政策、發(fā)展建設規(guī)劃、土地供應政策和市場準入標準。

（二）已經完成審批、核準或備案手續(xù)。實行審批制的政府投資項目已經批準可行性研究報告，其中需審批初步設計及概算的項目已經批準初步設計及概算；實行核準制的企業(yè)投資項目，已經核準項目申請報告；實行備案制的企業(yè)投資項目，已經完成備案手續(xù)。

（三）規(guī)劃區(qū)內的項目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關規(guī)定辦理相關規(guī)劃許可手續(xù)。

（四）需要申請使用土地的項目必須依法取得用地批準手續(xù)，并已經簽訂國有土地有償使用合同或取得國有土地劃撥決定書。其中，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經營性投資項目，應當依法以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。

（五）已經按照建設項目環(huán)境影響評價分類管理、分級審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評價審批。

（六）已經按照規(guī)定完成固定資產投資項目節(jié)能評估和審查。

（七）建筑工程開工前，建設單位依照建筑法的有關規(guī)定，已經取得施工許可證或者開工報告，并采取保證建設項目工程質量安全的具體措施。

（八）符合國家法律法規(guī)的其他相關要求。

二、建立新開工項目管理聯(lián)動機制

各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設和統(tǒng)計等部門要加強溝通，密切配合，明確工作程序和責任，建立新開工項目管理聯(lián)動機制。

實行審批制的政府投資項目，項目單位應首先向發(fā)展改革等項目審批部門報送項目建議書，依據項目建議書批復文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)境影響評價審批手續(xù)。完成相關手續(xù)后，項目單位根據項目論證情況向發(fā)展改革等項目審批部門報送可行性研究報告，并附規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批文件。項目單位依據可行性研究報告批復文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。

實行核準制的企業(yè)投資項目，項目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批手續(xù)。完成相關手續(xù)后，項目單位向發(fā)展改革等項目核準部門報送項目申請報告，并附規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批文件。項目單位依據項目核準文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。

實行備案制的企業(yè)投資項目，項目單位必須首先向發(fā)展改革等備案管理部門辦理備案手續(xù)，備案后，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評審批手續(xù)。

各級發(fā)展改革等項目審批（核準、備案）部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設等部門都要嚴格遵守上述程序和規(guī)定，加強相互銜接，確保各個工作環(huán)節(jié)按規(guī)定程序進行。對未取得規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批文件的項目，發(fā)展改革等部門不得予以審批或核準。 對于未履行備案手續(xù)或者未予備案的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門不得辦理相關手續(xù)。對應以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的項目，國土資源管理部門要會同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等部門將有關要求納入土地出讓方案。 對未按規(guī)定取得項目審批（核準、備案）、規(guī)劃許可、環(huán)評審批、用地管理等相關文件的建筑工程項目，建設行政主管部門不得發(fā)放施工許可證。對于未按程序和規(guī)定辦理審批和許可手續(xù)的，要撤銷有關審批和許可文件，并依法追究相關人員的責任。

三、加強新開工項目統(tǒng)計和信息管理

各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設等部門要加快完善本部門的信息系統(tǒng)，并建立信息互通制度，將各自辦理的項目審批、核準、備案和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、環(huán)境影響評價等文件相互送達，同時抄送同級統(tǒng)計部門。統(tǒng)計部門要依據相關信息加強對新開工項目的統(tǒng)計檢查，及時將統(tǒng)計的新開工項目信息抄送同級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設等部門。部門之間要充分利用網絡信息技術，逐步建立新開工項目信息共享平臺，及時交換項目信息，實現資源共享。有關部門應制定實施細則，明確信息交流的內容、時間和具體方式等。

各級統(tǒng)計部門要堅持依法統(tǒng)計，以現行規(guī)定的標準為依據，切實做好新開工項目統(tǒng)計工作。要加強培訓工作，不斷提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務素質，保證新開工項目統(tǒng)計數據的質量。地方各級政府要樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，不得干預統(tǒng)計工作。

各級發(fā)展改革部門應在信息互通制度的基礎上，為總投資5000萬元以上的擬建項目建立管理檔案，包括項目基本情況、有關手續(xù)辦理情況（文件名稱和文號）等內容，定期向上級發(fā)展改革部門報送項目信息。在項目完成各項審批和許可手續(xù)后，各省級發(fā)展改革部門應將項目名稱、主要建設內容和規(guī)模、各項審批和許可文件的名稱和文號等情況，通過本單位的門戶網站及其他方式，從2008年1月起按月向社會公告。

四、強化新開工項目的監(jiān)督檢查

各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設、統(tǒng)計等部門要切實負起責任，嚴格管理，強化對新開工項目事中、事后的監(jiān)督檢查。要建立部門聯(lián)席會議制度等協(xié)調機制，對新開工項目管理及有關制度、規(guī)定執(zhí)行情況進行交流和檢查，不斷完善管理辦法。

各類投資主體要嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定和投資建設程序。項目開工前，必須履行完各項建設程序，并自覺接受監(jiān)督。對于以化整為零、提供虛假材料等不正當手段取得審批、核準或備案文件的項目，發(fā)展改革等項目審批（核準、備案）部門要依法撤銷該項目的審批、核準或備案文件，并責令其停止建設。對于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護、施工許可等法律法規(guī)和國家相關規(guī)定擅自開工建設的項目，一經發(fā)現，即應停止建設，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設部門依法予以處罰，由此造成的損失均由項目投資者承擔。對于在建設過程中不遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護和施工許可要求的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設部門要依法予以處罰，責令其停止建設或停止生產，并追究有關單位和人員的責任。對于篡改、編造虛假數據和虛報、瞞報、拒報統(tǒng)計資料等行為，要依法追究有關單位和個人的責任。對于存在上述問題且情節(jié)嚴重、性質惡劣的項目單位和個人，除依法懲處外，還應將相關情況通過新聞媒體向社會公布。

上級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設等部門要對下級部門加強指導和監(jiān)督。對項目建設程序的政策規(guī)定執(zhí)行不力并已造成嚴重影響的地區(qū)，要及時予以通報批評。

五、提高服務意識和工作效率

各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設等部門要嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，努力提高工作效率，不斷增強服務意識。對于符合國家產業(yè)政策、發(fā)展建設規(guī)劃、市場準入標準和土地供應政策、環(huán)境保護政策，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃且納入年度土地利用計劃的項目，要積極給予指導和支持，盡快辦理各項手續(xù)，主動幫助解決項目建設過程中遇到的問題和困難。要堅決貫徹有保有壓、分類指導的宏觀調控方針，引導投資向國家鼓勵的產業(yè)和地區(qū)傾斜，加大對重點建設項目的扶持力度，推動投資結構優(yōu)化升級，提高投資質量和效益。要切實加強投資建設法律法規(guī)的宣傳培訓工作，引導各類投資主體依法投資建設，營造和維護正常的投資建設秩序。

各地區(qū)、各有關部門要高度重視新開工項目管理工作，認真貫徹執(zhí)行上述規(guī)定，抓緊制定相關配套措施和實施細則，不斷提高投資管理水平。

國務院辦公廳

二〇〇七年十一月十七日