吉林省城市規(guī)劃條例(2001修訂)

第一章　總則第一條　為了科學地制定城市規(guī)劃，合理利用土地和空間資源，保證城市規(guī)劃省內城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔的實施，充分發(fā)揮城市整體功能，促進經濟和社會省內城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及其省內城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔他有關法律、法規(guī)省內城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內編制和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內使用土地進行建設，必須遵守本條例。第三條　本條例所稱城市，是指國家按行政建制設立的市、鎮(zhèn)。

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本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內的飛機場、開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)和其他因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由市、縣、鎮(zhèn)人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

本條例所稱建設，是指在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建建筑物、構筑物和人民防空、市政公用、地下取水、工程管線、對外交通設施以及整治江河湖泊等其他改變地形地貌的活動。

本條例所稱開發(fā)區(qū)，是指由國務院和省人民政府批準設立的各類開發(fā)建設地區(qū)。第四條　城市規(guī)劃必須正確處理近期建設與遠景規(guī)劃、經濟發(fā)展與生態(tài)建設環(huán)境保護的關系。編制城市規(guī)劃應當依據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史沿革、民族習俗、現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧，綜合安排。第五條　城市總體規(guī)劃應當和區(qū)域、江河流域等規(guī)劃相協(xié)調，與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第六條　縣以上人民政府應當加強對城市規(guī)劃工作的領導，統(tǒng)一組織實施城市規(guī)劃。

縣以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城市規(guī)劃工作。

有關部門應當按照各自職責做好城市規(guī)劃工作。

城市規(guī)劃行政主管部門應當和有關部門相互協(xié)調，簡化管理程序，提高工作效率。第七條　鼓勵開展城市規(guī)劃的科學技術研究，應用先進技術，提高城市規(guī)劃水平。第八條　城市規(guī)劃經批準后必須嚴格執(zhí)行，任何組織和個人不得擅自改變。

任何組織和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務，有權檢舉和控告違反城市規(guī)劃的行為。第二章　城市規(guī)劃的編制第一節(jié)　一般規(guī)定第九條　省、市（州）、縣（市）人民政府分別組織編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃?？缧姓^(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由其共同的上一級人民政府負責組織編制。

市、鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃由市、鎮(zhèn)人民政府組織編制，其中縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制。

在城市總體規(guī)劃的基礎上，大、中城市為了進一步控制和確定局部地區(qū)的土地利用、人口分布、公共設施、城市基礎設施的配置，可以由大、中城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制分區(qū)規(guī)劃。第十條　編制城市規(guī)劃應當委托具有相應規(guī)劃設計資質的城市規(guī)劃編制單位承擔。第十一條　市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當組織有關部門和單位提供編制城市規(guī)劃所需要的勘察測量資料以及其他必要的基礎資料。第十二條　編制城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，應當廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見。第十三條　審批機關應當在審批前組織有關部門和專家對城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃進行鑒定。市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當在城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃批準后的三十日內，向社會公布。第二節(jié)　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制第十四條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是一定地域范圍內，以區(qū)域生產力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級和職能分工的城鎮(zhèn)分布和發(fā)展規(guī)劃。第十五條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當包括綜合評價區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展和開發(fā)建設條件，確定城鎮(zhèn)化目標、城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)等級和規(guī)模結構、空間布局、區(qū)域生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎設施及水資源的分配、利用和保護，提出實施規(guī)劃的政策和措施等內容。第十六條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實行分級審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府報國務院審批。

跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省人民政府審批。

市（州）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由市（州）人民政府報省人民政府審批。

縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由其上一級人民政府審查同意后報省人民政府審批。第三節(jié)　城市總體規(guī)劃的編制第十七條　城市總體規(guī)劃包括一定時期內城市性質、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合安排和實施措施。

城市總體規(guī)劃的各項專業(yè)規(guī)劃包括省內城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔：城市道路交通、給水、排水、電力、通信、供熱、燃氣工程，綠地建設，環(huán)境保護，歷史文化風景名勝地區(qū)保護，防災（防洪、防震、消防、防空）設施，水資源綜合利用以及其他基礎設施規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，近期建設規(guī)劃的期限一般為五年。

江西省城市和鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃管理條例

第一章　總則第一條　為了規(guī)范城市和鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制和審批，保障城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃的有效實施，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。第二條　本省行政區(qū)域內城市和鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃的編制、審批和實施，適用本條例。第三條　本條例所稱城市和鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，是指以依法批準的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，對城市、鎮(zhèn)建設用地的使用性質、使用強度和道路、工程管線、公共配套設施以及空間環(huán)境等控制要求作出的規(guī)劃。第四條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責全省控制性詳細規(guī)劃管理工作。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內控制性詳細規(guī)劃管理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責，協(xié)助做好控制性詳細規(guī)劃的有關工作。第五條　各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經費納入本級財政預算，保障控制性詳細規(guī)劃的編制和管理工作的正常開展。第六條　鼓勵公民、法人和其他組織參與控制性詳細規(guī)劃的制定。

公民、法人和其他組織應當支持控制性詳細規(guī)劃的依法實施，對違反控制性詳細規(guī)劃的行為有權檢舉和控告。第二章　控制性詳細規(guī)劃的編制第七條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當依據(jù)國家有關技術規(guī)范，制定本省控制性詳細規(guī)劃編制技術規(guī)范和指導意見，規(guī)范和指導全省控制性詳細規(guī)劃的編制工作。第八條　城市的控制性詳細規(guī)劃由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。第九條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及建設發(fā)展的需要，制訂控制性詳細規(guī)劃的編制計劃，報城市、縣人民政府審定。

城市中心區(qū)、舊城改造區(qū)、近期建設區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和儲備土地、擬出讓的土地以及其他城市建設重要控制區(qū)域，應當優(yōu)先編制控制性詳細規(guī)劃。第十條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應當按照公開、公正、公平的原則，通過公開征集、邀請征集等方式確定規(guī)劃方案，擇優(yōu)選定具備相應資質的城市規(guī)劃編制單位，委托其承擔控制性詳細規(guī)劃的編制工作。第十一條　編制控制性詳細規(guī)劃，應當根據(jù)經濟社會可持續(xù)發(fā)展需要，以城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，與相關專項規(guī)劃相銜接，符合國家和省有關技術規(guī)范，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、公眾意愿，體現(xiàn)提高城市、鎮(zhèn)環(huán)境質量、生活質量和景觀藝術水平的總體要求。第十二條　控制性詳細規(guī)劃主要包括下列內容：

（一）確定規(guī)劃范圍內不同性質用地的界線，以及各類用地內適建、不適建或者有條件地允許建設的建筑類型；

（二）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標，以及公共設施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求；

（三）確定規(guī)劃范圍內河流、湖泊、濕地等生態(tài)環(huán)境保護的要求；

（四）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等設計指導原則；

（五）根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其他交通設施，規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式以及渠化措施、控制點坐標和標高；

（六）根據(jù)規(guī)劃建設容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線，進行管線綜合；

（七）依據(jù)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃對地塊的地下交通、商業(yè)、能源、通信、防空等設施作出具體規(guī)定；

（八）制定相應的土地使用與建筑管理規(guī)定。

控制性詳細規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、停車泊位、建筑后退紅線距離、基礎設施和公共服務設施配套建設的規(guī)定應當作為強制性內容。第三章　控制性詳細規(guī)劃的審批第十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位完成控制性詳細規(guī)劃草案（以下簡稱規(guī)劃草案）后，應當報委托其編制規(guī)劃草案的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府審查。第十四條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應當及時對規(guī)劃草案組織專家論證進行初步審查，并將初審后的規(guī)劃草案公開展示，征詢公眾意見。

規(guī)劃草案公開展示的時間不少于30日。展示的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式應當在當?shù)刂饕侣劽襟w或者政府網站上公布，同時在規(guī)劃地塊的主要街道或者其他公共場所設置公示欄公示。

青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總 則第一條　為省內城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，保護歷史文化和生態(tài)資源，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，應當遵守本條例。第三條　市人民政府領導全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、縣級市人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定的權限，負責城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

土地、建設、城管執(zhí)法、環(huán)境保護、海洋、人民防空、文物等部門按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。第四條　市、縣級市人民政府設立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負責審議城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實施和修改中的重要事項，為本級人民政府決策提供依據(jù)。

市人民政府設立歷史文化名城保護委員會。歷史文化名城保護委員會負責審議歷史文化名城保護中的重要事項，為市人民政府決策提供依據(jù)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會和歷史文化名城保護委員會的組織形式、職能和工作制度，由市人民政府規(guī)定。第五條　經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，任何單位和個人都應當遵守。第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度，公開城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，保障公民、法人和其省內城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔他組織依法獲取規(guī)劃信息和依法監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第七條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定編制、報批和備案。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃、特定區(qū)域規(guī)劃和重要地塊的修建性詳細規(guī)劃在報送審批前，應當提交城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。

編制涉及歷史文化名城保護內容的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當經歷史文化名城保護委員會論證。第八條　市人民政府應當根據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和本市經濟社會發(fā)展需要，組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，確定城鎮(zhèn)功能、空間布局和規(guī)模控制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施和產業(yè)發(fā)展布局，明確對生態(tài)環(huán)境、自然資源、能源以及歷史文化遺產保護與利用的綜合目標和要求等。第九條　綜合防災、綜合交通、基礎設施、公共服務設施、綠地系統(tǒng)、河湖水系、地下空間等專項規(guī)劃，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、相關主管部門組織編制，報本級人民政府審批，并報本級人民代表大會常務委員會備案。縣級市的專項規(guī)劃應當同時報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和相關主管部門備案。

專項規(guī)劃應當符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，滿足城市規(guī)劃區(qū)和相鄰區(qū)域未來人口、資源、環(huán)境、經濟、文化和其他社會要素發(fā)展變化的需要。

經依法批準的專項規(guī)劃應當納入相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃。專項規(guī)劃確定的布局要求和建設時序，應當作為相應城鄉(xiāng)規(guī)劃的強制性內容。第十條　本市以下特定區(qū)域應當編制特定區(qū)域規(guī)劃，按照法律、法規(guī)的規(guī)定報批省內城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，報市人民政府審批并報市人民代表大會常務委員會備案省內城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔：

（一）風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、自然保護區(qū)、海岸帶、海灣、海島、濕地、林地、森林公園、中心城區(qū)的山體和生活飲用水源地等特定自然區(qū)域；

（二）歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)、名村等特定歷史文化區(qū)域；

（三）經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、臨港經濟開發(fā)區(qū)等特定經濟區(qū)域；

（四）對本市生態(tài)環(huán)境、自然資源、歷史文化遺產保護以及經濟社會發(fā)展具有重大意義的其他特定區(qū)域。

特定區(qū)域規(guī)劃應當劃定特定區(qū)域的范圍以及規(guī)劃控制線，明確特定區(qū)域的功能結構、空間布局、資源保護措施等。對特定區(qū)域的保護、利用和管理，應當符合法律、法規(guī)和特定區(qū)域規(guī)劃的要求。第十一條　市和縣級市人民政府負責組織編制總體規(guī)劃的具體工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作應當委托具有相應資質等級的單位承擔，城市總體規(guī)劃和特定區(qū)域規(guī)劃的具體編制工作應當委托具有甲級規(guī)劃編制資質的單位承擔。第十二條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，符合技術標準和規(guī)范的要求。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當依法確定規(guī)劃的強制性內容。下一層次規(guī)劃的編制，不得違背和變更上一層次規(guī)劃確定的強制性內容，并應當對上一層次規(guī)劃確定的強制性內容作出具體安排。