鄭州市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《河南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。第二條　城市規(guī)劃的制定和實(shí)施以及在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本條例。第三條　城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。第四條　本條例所稱建設(shè)工程，系指新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑、市政設(shè)施、公共設(shè)施、防空設(shè)施、各類管線等建（構(gòu)）筑物工程和園林綠化、礦藏的開采等工程。第五條　城市規(guī)劃必須貫徹下列原則：

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（一）控制中心城區(qū)發(fā)展規(guī)模，合理發(fā)展衛(wèi)星城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局；

（二）統(tǒng)籌安排城市各類用地及空間資源，保護(hù)耕地、節(jié)約用地，各項(xiàng)建設(shè)盡量利用荒地；

（三）統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益；

（四）改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，創(chuàng)造優(yōu)美、協(xié)調(diào)的城市環(huán)境；

（五）妥善保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和文物古跡；

（六）從實(shí)際出發(fā)，正確處理近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系，并與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。第六條　城市規(guī)劃工作由城市人民政府實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第七條　市、縣（市）、上街區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)水平，保證城市規(guī)劃所必需的經(jīng)費(fèi)。第二章　管理部門及其職責(zé)第八條　市城市規(guī)劃行政主管部門主管本市城市規(guī)劃管理工作。

縣（市）、上街區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門在市城市規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。第九條　市、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門的主要職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行城市規(guī)劃方面的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）承辦城市規(guī)劃的編制工作；

（三）負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)用地規(guī)劃和建設(shè)工程規(guī)劃的管理，核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（四）對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

（五）依法查處違反城市規(guī)劃的行為；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第十條　本市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，協(xié)同市、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作。第三章　城市規(guī)劃的編制和審批第十一條　城市規(guī)劃的編制和審批應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《河南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》的規(guī)定進(jìn)行；未作規(guī)定的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。第十二條　市、縣（市）、上街區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域的城市總體規(guī)劃。第十三條　市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃編制分區(qū)規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批。第十四條　市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。第十五條　城市總體規(guī)劃所含專業(yè)規(guī)劃，由城市規(guī)劃行政主管部門組織有關(guān)專業(yè)主管部門編制，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后，納入城市總體規(guī)劃。第十六條　市區(qū)的城市詳細(xì)規(guī)劃和上街區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批；重要的詳細(xì)規(guī)劃、主要干道的街景規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)市人民政府審批。第十七條　編制城市規(guī)劃必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。

本市以外的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)本市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)的，應(yīng)到市城市規(guī)劃行政主管部門辦理資格認(rèn)證手續(xù)。第十八條　市、縣（市）、上街區(qū)城市總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由同級(jí)人民政府公布：城市分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門公布。第四章　建設(shè)工程選址規(guī)劃管理第十九條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。

各項(xiàng)建設(shè)用地必須在城市規(guī)劃確定的土地使用功能區(qū)內(nèi)選址定點(diǎn)。嚴(yán)格控制在城市基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要，又無有效措施的地區(qū)安排新建、遷建項(xiàng)目。第二十條　根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，城市規(guī)劃行政主管部門可對(duì)現(xiàn)狀用地提出局部調(diào)整意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人必須服從市、縣（市）、上街區(qū)人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。

湖北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》辦法(1998修改)

第一章　總則第一條　為了科學(xué)合理地制定城市規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制必須委托，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制必須委托的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱《城市規(guī)劃法》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守《城市規(guī)劃法》和本辦法。第三條　城市的規(guī)劃和建設(shè)必須集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，各級(jí)人民政府應(yīng)把制定和實(shí)施城市規(guī)劃、進(jìn)行城市建設(shè)和管理作為重要職責(zé)。第四條　本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃確定的城市水域保護(hù)區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝地、歷史文化遺址以及其城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制必須委托他因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)施規(guī)劃控制的區(qū)域。

在設(shè)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建制鎮(zhèn)、市轄區(qū)，不再另行規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)。第五條　省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管全省的城市規(guī)劃工作。

市、縣以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。第六條　城市規(guī)劃行政主管部門的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的編制和實(shí)施管理；參與建設(shè)項(xiàng)目的選址和可行性研究；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市勘察和市政測(cè)量的管理；查處違反城市規(guī)劃法的案件。第七條　城市規(guī)劃管理實(shí)行崗位資格證書制度，城市規(guī)劃管理人員必須持證上崗。第八條　各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市規(guī)劃管理水平。第二章　城市規(guī)劃的制定和審批第九條　城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。大、中城市應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，近期建設(shè)規(guī)劃的期限為五年。第十條　省人民政府負(fù)責(zé)編制本省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；市、縣人民政府組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。第十一條　設(shè)市城市的總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制；縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制；其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府會(huì)同市、縣城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制。

大、中城市的分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制。

設(shè)市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由市、縣城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制；其他建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，市、縣城市規(guī)劃行政主管部門給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

城市各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃由有關(guān)行業(yè)主管部門編制，城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，納入總體規(guī)劃。

開發(fā)區(qū)需要單獨(dú)編制總體規(guī)劃的，由所在城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織編制，納入城市總體規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。第十二條　編制城市規(guī)劃應(yīng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃要求，遵循《城市規(guī)劃法》確定的各項(xiàng)規(guī)劃原則，符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并積極采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和技術(shù)手續(xù)。第十三條　編制臨河城市的城市規(guī)劃，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門等有關(guān)部門確定城市規(guī)劃的臨河界限。第十四條　城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，禁止無證或超越資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)。第十五條　各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立編制城市規(guī)劃所必需的勘察、測(cè)量及其他必要的基礎(chǔ)資料檔案。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極提供上述有關(guān)資料。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)建立國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的平面和高程控制系統(tǒng)，使用統(tǒng)一的城市地形圖。第十六條　承擔(dān)市、縣人民政府下達(dá)的與城市維護(hù)建設(shè)直接聯(lián)系的指令性規(guī)劃任務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)，按國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在城市維護(hù)建設(shè)資金中列支；其他規(guī)劃項(xiàng)目由委托單位支付。第十七條　國(guó)務(wù)院和省人民政府確定的歷史文化名城，應(yīng)當(dāng)編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃。第十八條　城市規(guī)劃的審批按《城市規(guī)劃法》的規(guī)定執(zhí)行。

縣級(jí)市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報(bào)省人民政府審批。市、自治州管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由市、自治州人民政府審批，報(bào)省城市規(guī)劃行政主管部門備案。城市近期建設(shè)規(guī)劃和其他專業(yè)規(guī)劃，報(bào)市、縣以上人民政府審批。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊、廠礦等居民點(diǎn)的規(guī)劃，由市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃是如何管理的？

2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過對(duì)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出修改：

將第二十四條第二款第二項(xiàng)修改為：“（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)的規(guī)劃師”。

刪去第三款。

本決定自公布之日起施行。

原文：

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊(cè)的規(guī)劃師；

（三）有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；

（四）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；

（五）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

修訂后：

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)的規(guī)劃師；

（三）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；

（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。