總體規(guī)劃調(diào)研報(bào)告如何寫(xiě)

■ 城市總體規(guī)劃調(diào)查提綱

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一、城市總體規(guī)劃綜合資料

1．近10年城市統(tǒng)計(jì)年鑒

2．國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃

3．區(qū)域規(guī)劃或區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

4．土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃資料（文字、圖紙）

5．市（縣）志及專(zhuān)業(yè)志如建設(shè)志、交通志、環(huán)保志等

6．政府工作報(bào)告

7．人口普查資料

8. 區(qū)域行政區(qū)圖、城市1：5000或1：10000地形圖

二、城市總體規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)資料

1．人口資料

內(nèi)容包括：全市總?cè)丝?strong>城鄉(xiāng)規(guī)劃編制調(diào)研匯報(bào)，全市人口的歷年變化情況城鄉(xiāng)規(guī)劃編制調(diào)研匯報(bào)，城市人口總數(shù)，年齡及性別構(gòu)成、文化構(gòu)成，歷年人口的自然增長(zhǎng)率和機(jī)械增長(zhǎng)率，城市暫住人口和流動(dòng)人口數(shù)量，城市周邊地區(qū)人口數(shù)量、用地面積資料

2．城市周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展設(shè)想

3．區(qū)域及城市工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展設(shè)想

內(nèi)容包括：工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀（性質(zhì)、規(guī)模和主要企業(yè)類(lèi)型）、工業(yè)園區(qū)發(fā)展的設(shè)想、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃資料；

現(xiàn)狀主要倉(cāng)儲(chǔ)用地的布點(diǎn)、用地面積、性質(zhì)。

4．城市商業(yè)（含市場(chǎng)）現(xiàn)狀及發(fā)展設(shè)想

5．城市及周邊區(qū)域旅游業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展設(shè)想

內(nèi)容包括：旅游資源分布、特色及旅游線路；旅游設(shè)施——賓館、飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所等的布局、數(shù)量、等級(jí)；旅游客源數(shù)量及淡旺季分布

6．城市居住設(shè)施

內(nèi)容包括：各主要居住地段的分布，各類(lèi)型住宅建筑的面積，居民住宅建筑質(zhì)量、人口分布

7．城市教育設(shè)施

內(nèi)容包括：現(xiàn)狀中、小學(xué)、幼兒園的布點(diǎn)、用地面積、地址、班級(jí)數(shù)、師生人數(shù)

8．城市文化娛樂(lè)設(shè)施

內(nèi)容包括：現(xiàn)狀主要娛樂(lè)場(chǎng)所（影院、圖書(shū)館、文化站、青少年宮、老年活動(dòng)中心等）的布點(diǎn)、用地面積、地址、性質(zhì)

9．城市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施

內(nèi)容包括：現(xiàn)狀主要醫(yī)院的布點(diǎn)、用地面積、地址、等級(jí)

10．城市體育設(shè)施

內(nèi)容包括：現(xiàn)狀主要體育活動(dòng)場(chǎng)所、居民健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的布點(diǎn)、用地面積、地址

11．城市宗教設(shè)施

內(nèi)容包括：宗教場(chǎng)所的布點(diǎn)、用地面積、地址

12．城市對(duì)外交通

內(nèi)容包括：區(qū)域及城市高等級(jí)公路現(xiàn)狀（等級(jí)、寬度及長(zhǎng)度）及規(guī)劃設(shè)想，鐵路及城市軌道現(xiàn)狀及交通規(guī)劃設(shè)想，主要客運(yùn)站場(chǎng)的布點(diǎn)、用地面積，主要貨運(yùn)站場(chǎng)的布點(diǎn)、用地面積、

性質(zhì)、交通運(yùn)輸手段，主要航道的等級(jí)、寬度

13．城市道路及交通系統(tǒng)

內(nèi)容包括：各條道路的路幅、橫斷面形式、公交線路條數(shù)及具體走向、公交站場(chǎng)位置及用地規(guī)模、公共停車(chē)場(chǎng)布點(diǎn)、用地面積，加油站布點(diǎn)、用地面積

14．城市綠地系統(tǒng)

內(nèi)容包括：主要公園、苗圃及防護(hù)綠地的布點(diǎn)、用地面積

15．城市給水資料

內(nèi)容包括：水源地點(diǎn)、水質(zhì)等級(jí)、水源保護(hù)現(xiàn)狀；現(xiàn)狀用水量、供水普及率、供水壓力；現(xiàn)狀水廠布點(diǎn)、用地面積、地址；現(xiàn)狀配水管網(wǎng)的分布、管徑

16．城市排水資料

內(nèi)容包括：污水排放設(shè)施、地點(diǎn)、處理手段、污水處理率；現(xiàn)狀污水排水管網(wǎng)的分布、管徑；污水處理設(shè)施布點(diǎn)、用地面積；雨水排水管網(wǎng)的分布、管徑；涵閘現(xiàn)狀；城市及周邊地區(qū)現(xiàn)狀水系

17．城市供電情況

內(nèi)容包括：現(xiàn)狀日、年用電量（農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活）、平均用電負(fù)荷、最高用電負(fù)荷；變電站布點(diǎn)、用地面積、等級(jí)；電網(wǎng)走向、等級(jí)

18．城市電信情況

內(nèi)容包括：電信設(shè)施及電信電纜（或電訊導(dǎo)管）的布置、走向；電信網(wǎng)點(diǎn)的布點(diǎn)、容量、用地面積；移動(dòng)通訊、無(wú)線尋呼業(yè)務(wù)、公用電話服務(wù)；郵政網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)、用地面積

19．城市燃?xì)馇闆r

內(nèi)容包括：現(xiàn)狀用氣量、氣種、氣源、氣化率；現(xiàn)狀輸配氣管網(wǎng)分布、管徑

20．城市防災(zāi)工程

內(nèi)容包括：人防工程現(xiàn)狀布置、設(shè)施；抗震防災(zāi)現(xiàn)狀設(shè)施、措施；避震疏散道路；防洪、排澇的設(shè)施分布、標(biāo)準(zhǔn)；消防站、消防大隊(duì)、消防栓等設(shè)施分布、消防裝備，消防供水現(xiàn)狀

21．城市環(huán)境保護(hù)

內(nèi)容包括：水源保護(hù)區(qū)，污染排放大戶(hù)及排放量以及種類(lèi)，大氣、水體及噪聲環(huán)境評(píng)價(jià)，環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告

22．城市環(huán)境衛(wèi)生

內(nèi)容包括：各類(lèi)廢棄物量，廢棄物收集、運(yùn)輸、排放、廢棄物無(wú)害化處理狀況，垃圾處理場(chǎng)、收集及中轉(zhuǎn)站、果殼箱、垃圾箱（桶）、公共廁所的分布，環(huán)衛(wèi)專(zhuān)用車(chē)輛及停車(chē)場(chǎng)、進(jìn)城車(chē)輛沖洗站，其他環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)

盂縣城鄉(xiāng)發(fā)展的問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告

問(wèn)卷結(jié)果“十二五”規(guī)劃將參考

本報(bào)總編輯張秀(左二)、省土地學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張保令(左三)、山西陽(yáng)光實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)李春光(右一)共同抽出幸運(yùn)讀者

制圖：劉鐵軍

本報(bào)與省房協(xié)聯(lián)合主辦的2010山西百姓住房論壇暨問(wèn)卷調(diào)查抽獎(jiǎng)儀式隆重舉行

本報(bào)6月27日訊25日，由本報(bào)與省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的“2010山西百姓住房論壇暨問(wèn)卷調(diào)查抽獎(jiǎng)儀式”在太原陽(yáng)光商務(wù)中心舉行，與會(huì)眾多嘉賓圍繞“居有其屋”，紛紛為圓百姓住房夢(mèng)出謀劃策。來(lái)自省住建廳、省統(tǒng)計(jì)局相關(guān)職能處室，省城150家開(kāi)發(fā)商、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司、專(zhuān)業(yè)地產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)代表以及本報(bào)特邀熱心讀者等200多人參加了論壇。

上午9點(diǎn)30分，活動(dòng)正式開(kāi)始。本報(bào)總編輯張秀首先代表山西晚報(bào)社致辭，他說(shuō)，在當(dāng)下中國(guó)社會(huì)，“居有其屋”是百姓關(guān)心、黨和政府操心、社會(huì)各界熱心，關(guān)系社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民生大事，這正是山西晚報(bào)聯(lián)合省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行“居有其屋”問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，并舉辦2010山西百姓住房論壇的大背景。舉辦此次論壇的核心目的，就是希望讓老百姓、開(kāi)發(fā)商、政府官員、行業(yè)協(xié)會(huì)以及媒體代表聚到一起，就百姓和行業(yè)高關(guān)注度議題展開(kāi)討論和分析，從而為百姓置業(yè)提供參考，為政府決策提供建議，為開(kāi)發(fā)商和房地產(chǎn)業(yè)提供思路。

省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)袁綸華對(duì)此前本報(bào)與省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展的《我對(duì)實(shí)現(xiàn)百姓“居有其屋”的建議》有獎(jiǎng)問(wèn)卷征集活動(dòng)作了簡(jiǎn)要回顧，并對(duì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了總結(jié)分析。活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，共收回紙質(zhì)調(diào)查問(wèn)卷150余份、網(wǎng)上調(diào)查問(wèn)卷1.1萬(wàn)余份(人次)。調(diào)查顯示：90%以上的被調(diào)查者認(rèn)為，目前本地的房?jī)r(jià)偏高，商品房?jī)r(jià)格已經(jīng)超出居民預(yù)期可支配的收入水平。在住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)中，有七成被調(diào)查者認(rèn)為，政策性住房應(yīng)該占供應(yīng)總量的70%以上，對(duì)政府的保障性住房仍有很高的期望與依賴(lài)。據(jù)介紹，此次問(wèn)卷結(jié)果將作為我省住房“十二五”規(guī)劃編制前期調(diào)研的部分內(nèi)容。

為感謝讀者參與，本次調(diào)查設(shè)置了幸運(yùn)讀者獎(jiǎng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)抽取，12名幸運(yùn)讀者最終脫穎而出，分別獲得一、二、三等獎(jiǎng)。(論壇內(nèi)容詳見(jiàn)7、8版)

問(wèn)卷一

逾九成人認(rèn)為房?jī)r(jià)遠(yuǎn)高于期望值

今年5月，中國(guó)房地產(chǎn)信息集團(tuán)太原機(jī)構(gòu)接受本報(bào)及省房協(xié)委托，對(duì)收到的調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析匯總。結(jié)果顯示：被調(diào)查者普遍認(rèn)為房?jī)r(jià)偏高。有超過(guò)90%以上的人認(rèn)為，目前本地的房?jī)r(jià)偏高，商品房的價(jià)格已經(jīng)超出居民預(yù)期可支配的收入水平。70%的人認(rèn)為3000—4000元/㎡的購(gòu)房?jī)r(jià)格是可以承受的，只有3%的人可以承受5000元以上的購(gòu)房?jī)r(jià)格。

而太原市5月的商品房平均銷(xiāo)售價(jià)格達(dá)5605元/平方米，遠(yuǎn)高于讀者的期望值。

這份調(diào)查報(bào)告也反映出，我省住房市場(chǎng)剛性需求依然強(qiáng)勁：有超過(guò)60%的讀者表示，在未來(lái)3年內(nèi)有購(gòu)房意向，另有近20%的人持觀望態(tài)度，只有18%的人沒(méi)有購(gòu)房意向，這說(shuō)明我省房地產(chǎn)市場(chǎng)仍有很大的發(fā)展空間。

在住宅建筑面積上，有70%的人認(rèn)為，一個(gè)普通家庭在居住面積上以90㎡左右最為適中，另有26%的人認(rèn)為普通家庭的居住面積不應(yīng)低于60㎡。這說(shuō)明，大多數(shù)購(gòu)房者希望有適中的住房面積，不宜過(guò)大或者過(guò)小。

問(wèn)卷二

七成人認(rèn)為保障性住房應(yīng)超七成

“您想購(gòu)什么類(lèi)型的房屋？”近半?yún)⑴c者對(duì)各類(lèi)型保障性住房的建設(shè)和分配充滿(mǎn)期望和依賴(lài)，有41%的被調(diào)查者想購(gòu)買(mǎi)普通商品房，32%的被調(diào)查者想購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房，有14%的被調(diào)查者想購(gòu)買(mǎi)限價(jià)商品房，有9%的被調(diào)查者想購(gòu)買(mǎi)二手房。僅有不足4%的被調(diào)查者想買(mǎi)高檔商品房。

房?jī)r(jià)對(duì)于普通購(gòu)房者來(lái)說(shuō)仍是購(gòu)房的重要因素之一，所以在“保障性住房和商品房在供應(yīng)總量的所占比例”的選項(xiàng)里，有69%的人認(rèn)為，保障性住房在住房供應(yīng)總量的比例應(yīng)在70%以上；有28%的人認(rèn)為，保障性住房在住房總供應(yīng)量的比例應(yīng)在60%以上。

而事實(shí)是，我省保障性住房的供應(yīng)量滿(mǎn)足不了需求，與讀者的期望相差甚遠(yuǎn)。以太原市為例，2009年住宅用地的計(jì)劃供應(yīng)量為450公頃，其中僅有90公頃用于經(jīng)適房，經(jīng)適房與商品住房的土地供應(yīng)比例為2：8。在土地供應(yīng)量不足的前提下，經(jīng)適房的供應(yīng)面積和供應(yīng)套數(shù)很難達(dá)到住宅供應(yīng)總量的60%—70%。

對(duì)于目前經(jīng)適房的分配辦法，參與者觀點(diǎn)鮮明：超過(guò)70%的人認(rèn)為，目前經(jīng)適房的申購(gòu)辦法基本公平合理，在申購(gòu)原則和辦法上還有待進(jìn)一步透明化和公開(kāi)化；有30%的人認(rèn)為不公平。

目前，國(guó)家政策允許經(jīng)適房在5年后可以上市交易。對(duì)此，有43%的人認(rèn)為這個(gè)政策不合理，經(jīng)適房的處置權(quán)應(yīng)歸政府，由政府回購(gòu)。有29%的人認(rèn)為，可以進(jìn)入市場(chǎng)交易，有28%的人選擇了由符合條件的家庭成員繼承。

對(duì)于保障性住房建設(shè)的位置問(wèn)題，有50%的人認(rèn)為應(yīng)該單獨(dú)建設(shè)，有50%的人則認(rèn)為還是與商品房住宅小區(qū)配套建設(shè)較為合理。

問(wèn)卷三

商品房預(yù)售二成多人盼取消

針對(duì)房?jī)r(jià)上漲的因素，記者多次采訪商品房開(kāi)發(fā)商及業(yè)界人士，他們紛紛表示，地價(jià)在開(kāi)發(fā)成本的所占比例過(guò)大，而且上漲速度迅猛，直接導(dǎo)致商品房銷(xiāo)售價(jià)格上漲。部分業(yè)界人士認(rèn)為，土地出讓金已成地方政府重要的財(cái)政收入，所以越是商品房?jī)r(jià)高的地方，保障性住房的土地供應(yīng)比例反而越少。

此次問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，有64%的人認(rèn)為目前地價(jià)過(guò)高，也有36%的人認(rèn)為地價(jià)適當(dāng)，但都認(rèn)為土地的招拍掛制度有待完善和改進(jìn)。但是如何完善，鮮有讀者提出有建設(shè)性的意見(jiàn)。

對(duì)于目前執(zhí)行的商品房預(yù)售制度，有77%的人對(duì)其表示認(rèn)可，并希望其進(jìn)行完善和改革；有23%的人則希望取消商品房預(yù)售制度。

問(wèn)卷調(diào)查還顯示，房地產(chǎn)政策宣傳也存在缺陷，群眾對(duì)住房體系和分配政策了解不全面，比如對(duì)于現(xiàn)行的商品房、限價(jià)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房及公共租賃房五種住房體系，僅有17%的人了解，83%的人對(duì)此根本不了解或不太清楚。

采寫(xiě)：本報(bào)記者戎紫冰胡斌攝影：本報(bào)記者李春澤

讀者問(wèn)卷調(diào)查抽獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)名單

一等獎(jiǎng)1名喬峰晉城市澤州縣人民法院

二等獎(jiǎng)3名翟鐵亮太原市煜博物資經(jīng)銷(xiāo)部

雷鳴臨汾市堯都區(qū)區(qū)郝家圈門(mén)10號(hào)

巨縻舍孝義市回收公司

三等獎(jiǎng)8名王哲民盂縣政法委

高弘揚(yáng)清徐縣編委辦

楊智慧太原市晉源區(qū)義井西峪東街21號(hào)院

孫進(jìn)喜太原市萬(wàn)柏林區(qū)和平北路北巷8號(hào)(晉機(jī)廠)

黃江偉太原親賢街西口368號(hào)水工大廈物業(yè)部

馬金保山西省原平市文化館

程柱紅太原晉祠鎮(zhèn)三家村

曹治強(qiáng)太原市杏花嶺區(qū)享堂南街2號(hào)

(請(qǐng)獲獎(jiǎng)?wù)弑M快持身份證到本報(bào)經(jīng)濟(jì)新聞部領(lǐng)獎(jiǎng))

本報(bào)6月27日訊從3月24日起，本報(bào)與省房協(xié)共同舉辦“我對(duì)實(shí)現(xiàn)百姓“居有其屋”的建議”活動(dòng)以來(lái)，全省各地讀者不僅熱情參與問(wèn)卷調(diào)查，很多人還紛紛寫(xiě)信發(fā)表觀點(diǎn)，反映出百姓對(duì)“居有其屋”這一話題的強(qiáng)烈關(guān)注和對(duì)擁有一套住房的美好企盼。

這些信件來(lái)自我省各地，寫(xiě)信的讀者來(lái)自各行各業(yè)，其中一位來(lái)自太谷縣委黨校的讀者段先生，寫(xiě)信反映了孩子大學(xué)畢業(yè)留在太原后遇到的住房困難?！叭沂〕?xún)€用，連一套房子的首付也交不起，真是干著急，沒(méi)辦法?！倍蜗壬Ｍ軌蚪梃b外地合資房的經(jīng)驗(yàn)，使一般的工薪階層、剛畢業(yè)的大學(xué)生和農(nóng)民工也能有房住。而交城讀者侯先生則建議，政府應(yīng)對(duì)樓盤(pán)的空房率加以監(jiān)管，同時(shí)希望90平方米以下的戶(hù)型占到樓盤(pán)開(kāi)盤(pán)的97%以上，“這樣符合節(jié)約低碳原則?！?/p>

關(guān)于保障性住房的討論也是眾多讀者來(lái)信中的熱點(diǎn)。一位太原的讀者希望完善經(jīng)濟(jì)適用房的申購(gòu)條件，應(yīng)將80后納入經(jīng)適房申請(qǐng)范圍。同樣是太原的一位讀者，希望政府能夠提高效率、加快各類(lèi)保障性住房建設(shè)。

近年來(lái)在城市周邊迅速建起的小產(chǎn)權(quán)房，也成為讀者反映較多的問(wèn)題。一位家住太原市晉源區(qū)的讀者反映，晉源區(qū)小產(chǎn)權(quán)房多而亂，但因?yàn)閮r(jià)格低廉，很多市民爭(zhēng)相購(gòu)買(mǎi)，但這樣的房子沒(méi)有保障，住起來(lái)也是提心吊膽，希望政府部門(mén)能統(tǒng)一規(guī)劃，給小產(chǎn)權(quán)房一條出路。

房子的質(zhì)量也是讀者反映的熱點(diǎn)之一。有位太原的讀者給本報(bào)寄來(lái)一封長(zhǎng)達(dá)6頁(yè)的信件。他說(shuō)，自己一直在建筑部門(mén)負(fù)責(zé)施工工作，退休后又被聘為監(jiān)理，目前在建筑市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)仍有一些黑包工隊(duì)存在偷工減料的問(wèn)題，他希望社會(huì)能在多建房的同時(shí)建好房。

為早日?qǐng)A百姓的住房夢(mèng)，本報(bào)特別聯(lián)合省房地產(chǎn)協(xié)會(huì)組織了2010山西百姓住房論壇。

圍桌論道房?jī)r(jià)“批判”總能贏掌聲 1　房?jī)r(jià)高地價(jià)飛漲是推手

“房?jī)r(jià)高得離譜，我認(rèn)為從太原百姓收入水平來(lái)看，2000多元一平方米的房子比較合理。目前太原市場(chǎng)上動(dòng)輒六七千元的房?jī)r(jià)，讓消費(fèi)者吃不消?！眮?lái)自山西大酒店的讀者代表韓剛認(rèn)為?！?000元說(shuō)”的觀點(diǎn)一拋出，幾名讀者代表紛紛鼓掌以示贊同。

太原房?jī)r(jià)到底高不高，合理不合理？話筒在幾位開(kāi)發(fā)商那里遭遇“太極推手”之后，本土開(kāi)發(fā)商山西東方紫光房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)任金彪說(shuō)，“太原從2000年的房?jī)r(jià)均價(jià)2000元左右，到今天均價(jià)達(dá)到5760元，房?jī)r(jià)上升趨勢(shì)始終存在。不過(guò)，對(duì)地價(jià)和房?jī)r(jià)的認(rèn)識(shí)，開(kāi)發(fā)商的感受應(yīng)該更為深刻。縱向來(lái)比，十年來(lái)，地價(jià)的漲幅遠(yuǎn)高于房?jī)r(jià)，橫向來(lái)比，作為三線城市的太原，房?jī)r(jià)在70多個(gè)城市中是偏低的，但其地價(jià)卻是很高的，樓價(jià)上漲是必然。除了土地之外，項(xiàng)目的綠化、園林、水景等公共休閑及物業(yè)管理設(shè)置在升級(jí)換代，各類(lèi)建筑成本逐年增加，開(kāi)發(fā)商不可能做賠本買(mǎi)賣(mài)?！薄百I(mǎi)房人希望房?jī)r(jià)降得快一些，而開(kāi)發(fā)商則認(rèn)為，房?jī)r(jià)漲得還不夠。”對(duì)于這一矛盾，山西陽(yáng)光實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)李春光發(fā)言：房?jī)r(jià)問(wèn)題不只是開(kāi)發(fā)商的問(wèn)題，政府在其中應(yīng)起到重要作用。作為開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，要蓋好房、開(kāi)發(fā)好品牌，做到這兩點(diǎn)就是盡到了社會(huì)責(zé)任。簡(jiǎn)言之，就是“既要讓百姓滿(mǎn)意，也要讓開(kāi)發(fā)商過(guò)得去”。

房?jī)r(jià)越來(lái)越高，與飛速上漲的地價(jià)不無(wú)關(guān)系?！澳壳坝幸环N說(shuō)法，出售土地已經(jīng)成了財(cái)政收入的主要來(lái)源，這到底是不是真的？在抑制地價(jià)方面，百姓希望政府拿出有力的政策來(lái)?！弊x者代表陳二召提出的問(wèn)題和呼聲，引來(lái)了全場(chǎng)的掌聲?！叭ツ?，全國(guó)工商聯(lián)商會(huì)公布了調(diào)查結(jié)果，認(rèn)為地價(jià)在房?jī)r(jià)構(gòu)成中占比很高，最高達(dá)到50%，國(guó)土資源部很快回應(yīng)，地價(jià)占很小比例。隨后國(guó)土資源部在全國(guó)抽樣調(diào)查了幾十個(gè)城市、幾百個(gè)樓盤(pán)，其結(jié)果顯示，這些樓盤(pán)平均地價(jià)占房?jī)r(jià)的比例為25.6%，這個(gè)數(shù)字說(shuō)明，地價(jià)在房?jī)r(jià)中確實(shí)占到很大比例。省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)袁綸華表示：推高房?jī)r(jià)的主要原因之一是高地價(jià)，高房?jī)r(jià)反過(guò)來(lái)又誘發(fā)高地價(jià)。從多年的實(shí)踐看，我國(guó)現(xiàn)行政策土地出讓金一次性征收的方式存在弊端，一是導(dǎo)致地價(jià)一般占到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本的20%—30%；二是房?jī)r(jià)總數(shù)非常龐大，以此作計(jì)稅基數(shù)增大了交易成本；三是造成地方財(cái)政對(duì)土地收益和高房?jī)r(jià)下房地產(chǎn)交易稅費(fèi)的過(guò)度依賴(lài)，刺激政府養(yǎng)成“快賣(mài)地、多賣(mài)地、賣(mài)好地”的利益沖動(dòng)。為讓房?jī)r(jià)降下來(lái)，協(xié)會(huì)也多次呼吁過(guò)這個(gè)問(wèn)題，袁綸華對(duì)此建議，是否可把70年土地出讓金一次上交的政策，變?yōu)榉帜昀U納，改變財(cái)政對(duì)土地的依賴(lài)。

2　保障性住房還是建得少

“我身邊很少有親友能住上經(jīng)濟(jì)適用房，政府供應(yīng)的保障性住房太少了。”家住省城金剛堰的一位讀者在論壇上稱(chēng)，各類(lèi)保障性住房不僅建得少，而且分配有失公平。“許多保障性住房指標(biāo)都分給了大企業(yè)、大單位，而中小企業(yè)的職工既買(mǎi)不起商品房，還分配不到保障性住房，政府應(yīng)把保障性住房的建設(shè)和分配指標(biāo)向這部分人群傾斜一些。”“2009年，我省保障性住房的投資額及開(kāi)工面積都創(chuàng)下歷史之最，但是住房建設(shè)需要一定的周期。估計(jì)明后兩年，百姓會(huì)感覺(jué)到身邊增加了不少保障性住房。”省住建廳住房保障處處長(zhǎng)梁曉軍表示，我省確實(shí)存在保障性住房供需矛盾，今年省政府再次將保障性住房建設(shè)納入向全省人民承諾辦好的“實(shí)事”，全年將新開(kāi)工建設(shè)保障性住房24萬(wàn)套。現(xiàn)在國(guó)家對(duì)各類(lèi)型住房的定位已經(jīng)明確，商品房是滿(mǎn)足中高收入群體的房子，中低收入家庭可以通過(guò)申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房來(lái)滿(mǎn)足居住需求?！跋裎覀冞@樣畢業(yè)不久的大學(xué)生，收入不高還沒(méi)有資格申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房，希望政府能夠給類(lèi)似的人群提供合適的房子?！眮?lái)自省城某事業(yè)單位的魏薇說(shuō)，她今年28歲，研究生畢業(yè)之后落戶(hù)在省城，現(xiàn)在根本沒(méi)能力買(mǎi)房，在論壇上她急切地表達(dá)了自己對(duì)房子的渴求。

梁曉軍處長(zhǎng)稱(chēng)，夾心層遇到的住房難題，已引起我省各級(jí)政府的關(guān)注?！敖衲辏沂∫呀?jīng)有發(fā)展公共租賃房和限價(jià)商品房的思路?！惫沧赓U住房的保障對(duì)象是既不符合租住廉租住房條件，又買(mǎi)不起經(jīng)濟(jì)適用住房的低收入家庭，今年各市將提出2010年公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃。而限價(jià)商品住房的供應(yīng)對(duì)象是既不符合經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件，又買(mǎi)不起商品住房的中等收入住房困難家庭?！斑@兩種房子將覆蓋新就業(yè)群、外來(lái)務(wù)工人員等人群。”梁曉軍稱(chēng)，我省住房建設(shè)及分配體系正在完善、健全，政府正在努力幫助老百姓實(shí)現(xiàn)“居有其屋”的夢(mèng)想。

論壇上，許多代表認(rèn)為省城的樓價(jià)上漲與保障性住房供應(yīng)不足、分配不公有直接原因。山西省房地產(chǎn)協(xié)會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)趙富英表示，近幾年政府在保障性住房的供應(yīng)和建設(shè)上欠賬很多，導(dǎo)致百姓一提住房只會(huì)想到商品房，市場(chǎng)供應(yīng)不平衡影響了百姓生活的幸福指數(shù)。北京世紀(jì)朗潤(rùn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司薛錚表示，政府在土地供應(yīng)及保障性住房建設(shè)方面的不足，造成省城商品房市場(chǎng)的供不應(yīng)求，這方面的工作如果今后沒(méi)有跟進(jìn)，房?jī)r(jià)還會(huì)上漲。

(下轉(zhuǎn)8版)

嘉賓名單

袁綸華省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

張保令省土地學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

趙富英省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)秘書(shū)長(zhǎng)

梁曉軍省住建廳住房保障處處長(zhǎng)

閆玉變省住建廳公積金監(jiān)管處處長(zhǎng)

于世瑋山西建筑職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)、省房協(xié)副會(huì)長(zhǎng)

張麗云省統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)投資處副處長(zhǎng)

李春光山西陽(yáng)光實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)

任金彪山西東方紫光房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)

鄧韜太原富力城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理

趙海軍辰興房地產(chǎn)發(fā)展股份有限公司營(yíng)銷(xiāo)副總經(jīng)理

薛錚北京世紀(jì)朗潤(rùn)房地產(chǎn)投資顧問(wèn)有限公司總經(jīng)理

高揚(yáng)太原崇泰景和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司總經(jīng)理

李峰中國(guó)房地產(chǎn)信息集團(tuán)太原機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

李志鋒北京瀚思正道投資顧問(wèn)機(jī)構(gòu)董事總經(jīng)理

趙國(guó)偉山西安家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司副總經(jīng)理

讀者代表

陳二召山西省旅游局

杜素平太原市小店區(qū)政府辦

魏薇媒體記者

賈婷房地產(chǎn)相關(guān)從業(yè)者

韓剛山西大酒店員工

劉勇壯山西黃河律師事務(wù)所律師

(上接7版) 3　有需求的消費(fèi)者可多方比較考慮出手

“新政如此嚴(yán)厲，我特別想知道開(kāi)發(fā)商下半年會(huì)有哪些應(yīng)對(duì)方式？省城樓價(jià)下半年會(huì)下降嗎？我該不該買(mǎi)房？”讀者代表杜素平先生特別關(guān)注新政對(duì)太原樓市的影響，兩次接過(guò)話筒發(fā)言，言談中透出對(duì)樓價(jià)下跌的渴望。然而開(kāi)發(fā)商的回答顯然讓杜先生失望?！罢{(diào)控政策影響的僅僅是購(gòu)房信心，暫時(shí)的交易量縮水并不意味著省城的剛需在銳減！”北京世紀(jì)朗潤(rùn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司總經(jīng)理薛錚認(rèn)為，省城樓市正處于初級(jí)發(fā)展階段，產(chǎn)品類(lèi)型不夠豐富，無(wú)房的外來(lái)人員、年輕人想買(mǎi)房，有房的中老年人想換房，太原樓市每年商品住宅的成交套數(shù)僅有四五萬(wàn)套，而太原市有約達(dá)上百萬(wàn)個(gè)家庭。省城商品住宅在未來(lái)幾年的需求缺口仍很大，樓價(jià)大幅下降的可能性不大。

薛錚表示，從國(guó)家歷次出臺(tái)的樓市調(diào)控政策來(lái)看，通過(guò)抬高門(mén)檻抑制房地產(chǎn)需求的方法最為有效，但帶來(lái)的問(wèn)題是把經(jīng)濟(jì)能力有限的改善性需求也抑制住了，能多次置業(yè)、炒房的有錢(qián)人并不怕這一招。而加大保障性住房建設(shè)，以擴(kuò)大產(chǎn)品供應(yīng)的政策在地方落實(shí)得一直較差。打壓開(kāi)發(fā)商，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段要求開(kāi)發(fā)商不捂盤(pán)、不囤地、不漲價(jià)的調(diào)控手段屢屢碰壁。這樣造成的結(jié)果就是，樓市在出現(xiàn)濃厚的觀望情緒后，開(kāi)發(fā)商減少了供應(yīng)，隨后而來(lái)的是產(chǎn)品短缺，樓市會(huì)出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈。

中房信息集團(tuán)太原機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人李峰認(rèn)為，此次調(diào)控政策的針對(duì)性非常強(qiáng)，直指局部房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市，要抑制投資性需求。而根據(jù)中房信息集團(tuán)在全國(guó)50多個(gè)城市的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，省城樓市在交易量、平均價(jià)格、產(chǎn)品構(gòu)成及市場(chǎng)規(guī)范各個(gè)方面都很落后，僅算得上是四線城市。其中的表現(xiàn)之一就是對(duì)國(guó)家歷次調(diào)控政策影響表現(xiàn)不明顯，反應(yīng)期較為滯后緩慢?！敖衲晗掳肽辏〕菢鞘械某山涣坎粫?huì)出現(xiàn)大幅放量的情況?！崩罘灞硎?，近期交易量下降是調(diào)控政策之初的表現(xiàn)，部分資金有限的開(kāi)發(fā)商會(huì)在下半年降價(jià)。省城的樓市行情會(huì)隨著全國(guó)大勢(shì)在明年春天進(jìn)入下一個(gè)發(fā)展期?！拔医ㄗh有購(gòu)房需求的消費(fèi)者，不妨近期去售樓處看看，現(xiàn)在是個(gè)買(mǎi)房的好時(shí)機(jī)?！鄙轿鳀|方紫光房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)任金彪現(xiàn)場(chǎng)推銷(xiāo)房子的言辭引來(lái)讀者席上的笑聲。任總的理由是近期各樓盤(pán)的交易量下跌，同時(shí)好多項(xiàng)目現(xiàn)在有大批好房源等著客戶(hù)挑，樓價(jià)相對(duì)穩(wěn)定。因?yàn)槭蹣翘幍皆L客戶(hù)少，售樓人員可以給客戶(hù)提供更細(xì)致周到的置業(yè)咨詢(xún)服務(wù)?！耙惶?0平方米的兩居戶(hù)型，總價(jià)約在45萬(wàn)元左右，首付15萬(wàn)元貸款30萬(wàn)元15年，每月月供應(yīng)該在2000—3000元之間。如夫妻雙方的月收入在萬(wàn)元上下，完全有能力購(gòu)房?！眮?lái)自山西崇泰景和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司的高揚(yáng)現(xiàn)場(chǎng)給讀者和與會(huì)嘉賓算了一筆買(mǎi)房賬，他認(rèn)為商品房的銷(xiāo)售定位就是給中高收入群體，根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研情況來(lái)看，省城樓價(jià)不算高，省城市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題是供求不對(duì)等。“商品房是必需性稀缺資源，從供求關(guān)系、城市進(jìn)步、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)角度分析，國(guó)內(nèi)樓價(jià)還會(huì)長(zhǎng)期看漲?！遍_(kāi)發(fā)商與業(yè)界嘉賓一致認(rèn)為，今年春季的調(diào)控政策是短期行為。中國(guó)經(jīng)濟(jì)如果因商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)及交易量下滑受到負(fù)面影響，“嚴(yán)厲調(diào)控政策”將在下半年及明年春天的執(zhí)行變得“寬松”。

房子現(xiàn)在到底能不能買(mǎi)？薛錚和高揚(yáng)還給出了建議：房產(chǎn)作為必需性稀缺資源，從供求關(guān)系角度分析，價(jià)格會(huì)長(zhǎng)期看漲。從目前來(lái)看，政府有了調(diào)控的措施，開(kāi)發(fā)商也有了促銷(xiāo)的誠(chéng)意，有需求的消費(fèi)者可以多方比較，考慮出手。

4　開(kāi)發(fā)商呼吁同行多為老百姓建小戶(hù)型

作為剛參加工作不久的年輕人，讀者賈婷遇到的問(wèn)題其實(shí)很普遍，“我們買(mǎi)不起120多平方米的大戶(hù)型，可是想買(mǎi)的小戶(hù)型房子又特別不好找。那現(xiàn)在國(guó)家有沒(méi)有相關(guān)政策，對(duì)商品房戶(hù)型進(jìn)行調(diào)控，控制大戶(hù)型的量，多建一些一居、二居的小戶(hù)型？”

對(duì)于她的疑惑，省住建廳住房保障處處長(zhǎng)梁曉軍給予了肯定回答，在對(duì)戶(hù)型的調(diào)控上，今年國(guó)務(wù)院4號(hào)、10號(hào)文件都對(duì)此進(jìn)行了明確的規(guī)定，要求加大商品房中小戶(hù)型、中低價(jià)位商品房的供應(yīng)，90平方米以下的戶(hù)型應(yīng)占到房源總量的70%以上。

山西建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)于世瑋則站在普通市民的角度上對(duì)此發(fā)表了看法。他認(rèn)為，

商品房的銷(xiāo)售對(duì)象是買(mǎi)得起房的高收入人群，而經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房面向的則是中低收入者。商品房的面積建多大合適應(yīng)由市場(chǎng)來(lái)決定，而政府應(yīng)該將更多關(guān)注放在解決廣大居民住房的需求上，加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建設(shè)，這樣7090(90平方米以下的戶(hù)型應(yīng)占到房源總量的70%以上)的問(wèn)題都會(huì)相應(yīng)得到解決，房子到底蓋多大也將不再是個(gè)問(wèn)題。

“雖然政策有規(guī)定，但現(xiàn)實(shí)中我們根本找不到合適、優(yōu)質(zhì)的小戶(hù)型。”“有種說(shuō)法是，90平方米以下的戶(hù)型設(shè)計(jì)有一定難度，不能建，成本高，不如大戶(hù)型好賣(mài)，交房后業(yè)主少，物業(yè)好管理。所以開(kāi)發(fā)商不愿意建小戶(hù)型，這種說(shuō)法是事實(shí)嗎？”“一些樓盤(pán)即便有小戶(hù)型，房子也大多是背陰，位置差，市場(chǎng)上很難看到優(yōu)質(zhì)的小戶(hù)型，為什么會(huì)出現(xiàn)這些局面呢？”談到小戶(hù)型的供應(yīng)，讀者代表提出了種種質(zhì)疑。

山西陽(yáng)光實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李春光現(xiàn)場(chǎng)仔細(xì)分析了一個(gè)樓盤(pán)的戶(hù)型大小是怎么決定的。從購(gòu)買(mǎi)力角度講，高檔樓盤(pán)即便有小戶(hù)型，普通老百姓也難以接受這個(gè)檔次的房?jī)r(jià)；而從技術(shù)角度講，高層多是框架結(jié)構(gòu)、剪力墻，50平方米甚至更小的小戶(hù)型確實(shí)不好布局。這些因素對(duì)小戶(hù)型的供應(yīng)量的確有一定的影響。但是，他告訴讀者，市場(chǎng)上中低檔樓盤(pán)里，七八十平方米小戶(hù)型的供應(yīng)量還是挺大的，對(duì)解決老百姓，特別是城市改造拆遷戶(hù)的住房問(wèn)題還是能起到一定作用的。在現(xiàn)場(chǎng)，李春光呼吁同行，希望大家多建小戶(hù)型，為圓百姓安居夢(mèng)做點(diǎn)實(shí)事！

太原富力城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理鄧韜立即用實(shí)際數(shù)據(jù)來(lái)回應(yīng)李春光的號(hào)召。他說(shuō)，他們公司的在建項(xiàng)目就全部嚴(yán)格遵守國(guó)家7090的相關(guān)規(guī)定，富麗現(xiàn)代廣場(chǎng)的小戶(hù)型甚至建到了40平方米左右。另外，他明確表示，樓市的一個(gè)現(xiàn)狀就是七八十平方米的小戶(hù)型一直是各個(gè)樓盤(pán)的熱銷(xiāo)戶(hù)型，所以讀者不必再為買(mǎi)不到合心的小戶(hù)型而發(fā)愁。

7、8版稿件采寫(xiě)：本報(bào)記者王普榮戎紫冰高萱劉杰龍艷萍

攝影：本報(bào)記者李春澤武六紅

安居愿景

袁綸華：希望山西社會(huì)各界繼續(xù)關(guān)注住房，關(guān)注房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，關(guān)注我們的美好家園。

張秀：希望政府能夠?yàn)橹械褪杖肴巳禾峁└嗟慕?jīng)濟(jì)適用房和公租房。

于世瑋：只要能保持國(guó)家房地產(chǎn)政策的連續(xù)性，一定能圓百姓住房夢(mèng)！

梁曉軍：希望通過(guò)我們的努力盡快實(shí)現(xiàn)百姓居有其屋的宏偉目標(biāo)!

李春光：為老百姓做好事，讓老百姓滿(mǎn)意是我們開(kāi)發(fā)商下一步努力的方向。

鄧韜：竭盡全力為山西父老打造最高性?xún)r(jià)比產(chǎn)品。

薛錚：真心希望政府部門(mén)在推進(jìn)保障房計(jì)劃方面，能不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰。

趙海軍：造放心房，建優(yōu)居生活。

趙國(guó)偉：祝我們?cè)谧_(kāi)發(fā)商和同行在未來(lái)幾年能平穩(wěn)度過(guò)這次可以稱(chēng)得上危機(jī)的環(huán)境，祝很多想買(mǎi)房的百姓買(mǎi)到自己滿(mǎn)意的房子！

高揚(yáng)：百姓住房，住房百姓。

李志鋒：希望中國(guó)的房地產(chǎn)金融關(guān)注百姓的住房生活。

陳二召：希望山西房地產(chǎn)事業(yè)能健康發(fā)展！

魏薇：希望我這樣的年輕人也能夠買(mǎi)得起自己的房子！

賈婷：希望老百姓實(shí)現(xiàn)居者有其屋的夢(mèng)想！

李峰：希望政府多提供保障性住房，而且把它們做得更像高品質(zhì)商品房，而開(kāi)發(fā)商多考慮普通住房者利益，普通住房者多賺錢(qián)爭(zhēng)取增加資金實(shí)力，完善自己的購(gòu)房夢(mèng)。

規(guī)劃科規(guī)劃工作總結(jié)

總結(jié)是指社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)單位和個(gè)人在自身的某一時(shí)期、某一項(xiàng)目或某些工作告一段落或者全部完成后進(jìn)行回顧檢查、分析評(píng)價(jià)，從而肯定成績(jī)，得到經(jīng)驗(yàn)，找出差距，得出教訓(xùn)和一些規(guī)律性認(rèn)識(shí)的一種書(shū)面材料，它可以明確下一步的工作方向，少走彎路，少犯錯(cuò)誤，提高工作效益，讓我們來(lái)為自己寫(xiě)一份總結(jié)吧。那么你真的懂得怎么寫(xiě)總結(jié)嗎？以下是我?guī)痛蠹艺淼囊?guī)劃科規(guī)劃工作總結(jié)，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

規(guī)劃科規(guī)劃工作總結(jié)1

20xx年是規(guī)劃工作任務(wù)比較重的一年，土地、礦產(chǎn)兩個(gè)規(guī)劃的修編，建設(shè)用地置換及掛鉤試點(diǎn)等工作的開(kāi)展給正常的規(guī)劃業(yè)務(wù)增加了很大的強(qiáng)度。

一、基本工作情況

20xx年，為配合項(xiàng)目建設(shè)征用土地，共分8個(gè)批次調(diào)整歷城區(qū)土地利用總體規(guī)劃，共涉及唐冶、膠濟(jì)鐵路、機(jī)場(chǎng)航站樓、省地震局等用地項(xiàng)目26個(gè)，面積達(dá)489公頃，其中2個(gè)批次已通過(guò)審查，取得了批準(zhǔn)文件；3個(gè)批次已初步通過(guò)省廳的審查；1個(gè)批次正在審查；2個(gè)批次正在組卷上報(bào)。共對(duì)20個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了土地初審，并將初審意見(jiàn)上報(bào)市局。

為保證我區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理工作的順利實(shí)施，對(duì)不符合《歷城區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的仲宮鎮(zhèn)、彩石鎮(zhèn)、西營(yíng)鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，目前規(guī)劃調(diào)整卷宗正在審查中。

土地、礦產(chǎn)兩個(gè)規(guī)劃的修編工作也正在進(jìn)行，目前，礦產(chǎn)規(guī)劃的'修編工作已基本完成，土地規(guī)劃的修編工作也開(kāi)始著手鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃的前期準(zhǔn)備工作。

我區(qū)上報(bào)的建設(shè)用地掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目已于上半年經(jīng)國(guó)土資源部批復(fù)同意項(xiàng)目實(shí)施，現(xiàn)項(xiàng)目方案已上報(bào)濟(jì)南市國(guó)土資源局。由于前期上報(bào)的建設(shè)用地置換項(xiàng)目材料無(wú)法按照市國(guó)土局的要求進(jìn)行完善，所以必須重新選定新項(xiàng)目，目前，西營(yíng)鎮(zhèn)黑峪村、唐王鎮(zhèn)北殷聯(lián)社已初步被選定，正在進(jìn)一步完善材料。

二、存在問(wèn)題

目前規(guī)劃科面臨工作壓力大，力量薄弱，人員分散的問(wèn)題，科室人員平均年齡在44歲(僅次于信訪科)，來(lái)自自身身體、家庭等方面的原因給科室工作帶來(lái)很大不便，由于科室人員分布在局里和大廳，而目前大廳規(guī)劃窗口基本閑置，建議局領(lǐng)導(dǎo)考慮撤銷(xiāo)大廳規(guī)劃窗口，以充實(shí)科室人員力量。

三、下一步工作打算

1、積極開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃的修編工作，爭(zhēng)取市局最大支持，同時(shí)進(jìn)一步完善礦產(chǎn)規(guī)劃的修編成果；

2、為保障20xx年的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，積極向市局爭(zhēng)取指標(biāo)，同時(shí)加大建設(shè)用地置換工作的力度；

3、積極配合兄弟科室的工作。

規(guī)劃科規(guī)劃工作總結(jié)2

今年以來(lái)，按照鎮(zhèn)黨委，政府的工作部署以及局領(lǐng)導(dǎo)的工作要求，我科室全心投入開(kāi)展工作，積極配合其他部門(mén)科室，現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

一、做好各項(xiàng)法定編制規(guī)劃論證，審批等后續(xù)工作

1、《張家港市鳳凰鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20xx-20xx）》、《恬莊歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》，申請(qǐng)材料已遞交省廳，等待省廳安排時(shí)間，準(zhǔn)備論證及其他工作，5月份省廳回饋關(guān)于我鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改意見(jiàn)，我科室及時(shí)同蘇規(guī)院對(duì)接，就修改意見(jiàn)研究探討。

2、《鳳凰辦事處控制性詳細(xì)規(guī)劃》，《港口辦事處控制性詳細(xì)規(guī)劃》對(duì)接市規(guī)劃局，遞交相關(guān)資料，市政府已批復(fù)。我科室繼續(xù)對(duì)接蘇科院完成裝訂最終成果，并對(duì)港口辦事處局部地塊性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整并出相關(guān)修改意見(jiàn)，且《港口辦事處控制性詳細(xì)規(guī)劃》獲得蘇州市規(guī)劃優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)1萬(wàn)元。

3、《鳳凰新城核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，《鷙山區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃》方案基本完成，新城核心區(qū)控規(guī)在摸清9#地塊內(nèi)垃圾填埋場(chǎng)情況后，我科室多次與蘇科院對(duì)接探討研究該地塊商業(yè)開(kāi)發(fā)的合理方案；鷙山區(qū)域控規(guī)結(jié)合招商工作及時(shí)調(diào)整優(yōu)化方案，以上兩個(gè)控規(guī)待明確是否再次鎮(zhèn)級(jí)匯報(bào)后上報(bào)市規(guī)委會(huì)。

二、科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)新城項(xiàng)目建設(shè)，提升新城品質(zhì)

1、加快鳳凰科文中心，中心小學(xué)，中心幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。

科文中心內(nèi)裝：組織蘇明裝飾，文化中心等相關(guān)單位分別于2月、3月、5月先后3次進(jìn)行科文中心內(nèi)裝方案匯報(bào)，對(duì)科文中心內(nèi)部各個(gè)功能區(qū)域裝飾方案進(jìn)行了討論研究，就整體工程的總價(jià)控制，裝飾風(fēng)格，地面、墻面材料，燈光等提出了相關(guān)意見(jiàn)及要求并最終形成科文中心內(nèi)裝方案；

科文中心幕墻：組織九城都市、柯利達(dá)對(duì)科文中心幕墻施工細(xì)節(jié)，電影大廳入口幕墻，玻璃幕墻與石材幕墻接縫問(wèn)題，建筑墻面開(kāi)窗問(wèn)題等等進(jìn)行討論研究并完成科文中心幕墻施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。

施工圖紙：協(xié)調(diào)地勘單位進(jìn)行中心小學(xué)，中心幼兒園地質(zhì)勘探并完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。對(duì)接九城都市根據(jù)最新紅線調(diào)整科文中心，中心小學(xué)，中心幼兒園總平圖；對(duì)圖書(shū)館內(nèi)24小時(shí)閱覽室，親子閱覽室等進(jìn)行功能布局調(diào)整，體育館頂部鋼結(jié)構(gòu)根據(jù)功能要求進(jìn)行調(diào)整等。

2、加快重點(diǎn)區(qū)域景觀規(guī)劃建設(shè)

漢江路、鳳凰大道景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)：多次組織郎程師設(shè)計(jì)院對(duì)方案進(jìn)行匯報(bào)以及專(zhuān)題研究，對(duì)景觀規(guī)劃空間及現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地測(cè)量研究，為設(shè)計(jì)提供詳實(shí)數(shù)據(jù)。重點(diǎn)討論研究了景觀設(shè)計(jì)常水位問(wèn)題，綜合考慮新城區(qū)管線空間布局，形成最終方案。

10#地塊礦坑景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)：邀請(qǐng)郎程師對(duì)10#地塊礦坑進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)，對(duì)10#地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)研，結(jié)合我鎮(zhèn)10#地塊城市商業(yè)綜合體方案設(shè)計(jì)，完成了初步方案設(shè)計(jì)。

3、做好新城區(qū)內(nèi)地塊出讓前期資料及后續(xù)跟進(jìn)工作

對(duì)接國(guó)土部門(mén)對(duì)新城區(qū)內(nèi)2#，7-8#，鳳凰法庭、檢察室，鳳凰

酒店，鳳凰湖茶室，遠(yuǎn)祥項(xiàng)目等等6塊地塊進(jìn)行了出讓紅線確定，擬定2#、7-8#規(guī)劃條件及初步方案設(shè)計(jì)，進(jìn)行了土地出讓成本核算。對(duì)3#、4#地塊征地紅線進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)放樣，并就望湖路兩側(cè)征地紅線進(jìn)行調(diào)整。

4、加快新城綜合管線規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善新城基礎(chǔ)設(shè)施

會(huì)同電力、電信、移動(dòng)、給排水等部門(mén)對(duì)新城核心區(qū)內(nèi)各市政管線進(jìn)行綜合布置，多次組織相關(guān)單位進(jìn)行實(shí)地勘察，摸清現(xiàn)狀，認(rèn)真分析研究討論，綜合考慮各地塊需要，制定研究出《鳳凰新城綜合管線方案設(shè)計(jì)》，為后續(xù)新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定規(guī)劃基礎(chǔ)。

三、積極開(kāi)展保留村莊點(diǎn)位規(guī)劃，打造“美麗村莊”新亮點(diǎn)

《鳳凰鎮(zhèn)保留村莊點(diǎn)位布局規(guī)劃》經(jīng)市規(guī)劃局公示結(jié)束，并發(fā)文。我科室召集國(guó)土，各村對(duì)點(diǎn)位的發(fā)展方向，發(fā)展用地及即時(shí)啟動(dòng)建設(shè)的農(nóng)戶(hù)戶(hù)數(shù)、用地進(jìn)行了了解掌握。根據(jù)鎮(zhèn)村莊建設(shè)會(huì)議精神，編制《鳳凰鎮(zhèn)保留村莊農(nóng)戶(hù)建房實(shí)施細(xì)則》并邀請(qǐng)市規(guī)劃局城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心開(kāi)展全鎮(zhèn)35個(gè)保留村莊點(diǎn)位詳細(xì)規(guī)劃工作。目前已完成程墩村酒店弄，清水村陸家宅基，魏莊村黃家新橋前期調(diào)研工作，其中酒店弄完成核心區(qū)三星級(jí)康居鄉(xiāng)村整治規(guī)劃工作并向市政府匯報(bào)，清水村陸家宅基，魏莊村黃家新橋完成初步方案設(shè)計(jì)。

四、重抓古鎮(zhèn)各項(xiàng)規(guī)劃，有序推進(jìn)古鎮(zhèn)保護(hù)建設(shè)

根據(jù)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神，即時(shí)啟動(dòng)恬莊五期工程各項(xiàng)規(guī)劃工作。恬莊巡檢司，義莊方案設(shè)計(jì)積極對(duì)接文保部門(mén)，設(shè)計(jì)院確定設(shè)計(jì)規(guī)模，功能布局，建筑形制等等，目前已完成方案設(shè)計(jì)。細(xì)化

恬莊古鎮(zhèn)區(qū)五期工程中入口平橋及道路方案和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。完成繼緣道院、新建古宅及道路系統(tǒng)初步方案設(shè)計(jì)。

五、不斷提高完善各安置小區(qū)建設(shè)品質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

完成恬莊社區(qū)服務(wù)用房裝飾，恬莊便民餐廳廚房方案，恬莊小學(xué)、幼兒園，鳳凰小學(xué)食堂擴(kuò)建，雙龍花園四期室外配套工程，安慶花園社區(qū)用房及喜事廳，鳳凰花園圍墻，恬莊花園停車(chē)位增設(shè)等8項(xiàng)工程前期方案設(shè)計(jì)，為不斷提升安置小區(qū)品質(zhì)建設(shè)，做好規(guī)劃服務(wù)工作。

六、新城招商工作

1、整理2#、7-8#、港口府前街地塊資料及20xx年鳳凰鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)，對(duì)接奧美廣告公司更新調(diào)整鳳凰新城房產(chǎn)招商手冊(cè)。

2、梳理中國(guó)房企200強(qiáng)，江蘇省房企50強(qiáng)，蘇州20強(qiáng)企業(yè)名單，為下一步新城招商工作做好基礎(chǔ)資料掌握工作。

3、對(duì)接土拍網(wǎng)，對(duì)20xx年鳳凰鎮(zhèn)土地招商推介方案進(jìn)行了討論研究并形成最終方案，并參與蘇州房產(chǎn)推介會(huì)。

4、配合控股公司對(duì)接中新集團(tuán)、皇家龍旗等單位，就鷙山區(qū)域開(kāi)發(fā)進(jìn)行相關(guān)介紹及洽談并提供鳳凰鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，規(guī)劃等相關(guān)資料

5、配合控股公司對(duì)接遠(yuǎn)祥集團(tuán)，就商業(yè)綜合體項(xiàng)目在設(shè)計(jì)過(guò)程中的燃?xì)?，電力，給水，有線電視等問(wèn)題進(jìn)行了解答

七、日常規(guī)劃管理工作

1、核發(fā)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)34件，管線選址意見(jiàn)10件，建設(shè)用地規(guī)劃許可證2件，建設(shè)工程規(guī)劃許可證4件，農(nóng)戶(hù)建房建設(shè)工程許可證49件

2、每周聯(lián)合綜合執(zhí)法局，工程科進(jìn)行兩次聯(lián)辦審批工作，截至6月，共審批戶(hù)外廣告57件，臨時(shí)占用和挖掘道路審批7件，臨時(shí)圍擋11件，建筑物設(shè)施上張掛，張貼3件。

3、完成三期安置房11宗土地招拍掛等前期土地成本測(cè)算，規(guī)劃條件等手續(xù)，完成土地招拍掛以及房屋質(zhì)量鑒定工作。

小城鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

嚴(yán)格貫徹中央及全省新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神城鄉(xiāng)規(guī)劃編制調(diào)研匯報(bào)，以人城鄉(xiāng)規(guī)劃編制調(diào)研匯報(bào)的城鎮(zhèn)化為核心，以提升質(zhì)量為關(guān)鍵。下面是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制調(diào)研匯報(bào)我為大家共同的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告，供大家參考。

小城鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告1：

小城鎮(zhèn)是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，是聯(lián)系城市和農(nóng)村的橋梁和紐帶。為全面城鄉(xiāng)規(guī)劃編制調(diào)研匯報(bào)了解我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，提出建議，加快我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐，根據(jù)縣人大常委會(huì)年度工作安排，近期，縣人大常委會(huì)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研組對(duì)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研組先后召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了縣人民政府和有關(guān)部門(mén)的情況匯報(bào)，深入城建、土管和滸灣鎮(zhèn)等單位與長(zhǎng)期從事小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的一線同志和基層工作人員進(jìn)行了座談、交流，比較全面地了解了我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的真實(shí)情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　 　一、主要成效

近幾年來(lái)，縣委、縣政府在打造一流縣城的同時(shí)，從統(tǒng)攬全局的高度，以村鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，初步形成了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、和諧發(fā)展的格局。

1、科學(xué)編制規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，首先要科學(xué)規(guī)劃。近年來(lái)，我縣高度重視農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃工作，堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前”的基本原則，按照“政府組織、專(zhuān)家編制、公眾參與、科學(xué)決策”的要求，注重突出規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性，以超前規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。早在2007年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就聘請(qǐng)了東華理工大學(xué)和華中科大聯(lián)合編制了《總體規(guī)劃》，確定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)性質(zhì)、總體布局以及道路交通、市政工程、園林綠化、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、建設(shè)控制等目標(biāo)。今年，滸灣鎮(zhèn)和對(duì)橋鎮(zhèn)分別圍繞“文化旅游名鎮(zhèn)”、“生態(tài)旅游邊貿(mào)新鎮(zhèn)”的目標(biāo)，再次請(qǐng)省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了修編，滸灣鎮(zhèn)還聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)部門(mén)完成了污水管網(wǎng)和書(shū)鋪街老城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，為下一步的發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)定位?？h土管局自2008年開(kāi)始，聘請(qǐng)相關(guān)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃進(jìn)行了編制，去年已通過(guò)相關(guān)部門(mén)的評(píng)審并正式實(shí)施。

2、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，以項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。項(xiàng)目是集鎮(zhèn)建設(shè)的“引擎”，大項(xiàng)目大發(fā)展，小項(xiàng)目小發(fā)展，好項(xiàng)目快發(fā)展，無(wú)項(xiàng)目沒(méi)發(fā)展。近年來(lái)，我縣按照省、市的要求，通過(guò)多渠道籌措資金，以鎮(zhèn)村項(xiàng)目建設(shè)為抓手，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展。從2008年開(kāi)始，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年實(shí)施100多個(gè)村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h委、縣政府還印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實(shí)施“十個(gè)一”建設(shè)工程，即一套科學(xué)超前的總體規(guī)劃、一套集鎮(zhèn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制、一套安全清潔的供水系統(tǒng)、一條亮化美化的集鎮(zhèn)街道、一個(gè)文明安全的和諧社區(qū)、一個(gè)功能齊全的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)優(yōu)質(zhì)便民的服務(wù)中心、一所群眾滿(mǎn)意的中心學(xué)校、一個(gè)設(shè)備齊全的衛(wèi)生院、一座溫馨祥和的敬老院。2012年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排了143個(gè)鎮(zhèn)村項(xiàng)目，總投資達(dá)7.75億元。隨著每年實(shí)施的鎮(zhèn)村項(xiàng)目成功建設(shè)，有效地促進(jìn)了我縣小城鎮(zhèn)功能的不斷完善，小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了較快發(fā)展，2011年，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作在全市年度綜合考評(píng)中獲第二名。

3、突出重點(diǎn)建設(shè)，以示范引導(dǎo)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。按照全省實(shí)施“百鎮(zhèn)示范工程”的安排和要求，縣財(cái)政每年安排200萬(wàn)元以上，突出抓好滸灣鎮(zhèn)、對(duì)橋鎮(zhèn)等高速公路、國(guó)道、景區(qū)沿線重點(diǎn)集鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。滸灣鎮(zhèn)充分發(fā)揮千年歷史文化名鎮(zhèn)和地處撫州“6+1”城市群較為中心地帶的有利條件，通過(guò)多渠道籌資，積極加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。先后建設(shè)了金滸廣場(chǎng)、滸灣撫河大橋、金溪三中綜合大樓、老街道路改造、新街路燈亮化與下水道工程、自來(lái)水設(shè)施建設(shè)和滸灣中心醫(yī)院大樓等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。目前，正在開(kāi)展“一渠兩岸”及書(shū)鋪街開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)功能的不斷完善。至2011年底，滸灣鎮(zhèn)人均道路硬化面積7.1平方米，人均公園綠地面積4.2平方米，自來(lái)水普及率達(dá)75%，城鎮(zhèn)化率達(dá)40%。對(duì)橋鎮(zhèn)以龍虎山風(fēng)景區(qū)為依托，充分發(fā)揮國(guó)道沿線交通優(yōu)勢(shì)和毗鄰華東交通樞紐城市鷹潭市的地理優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展示范鎮(zhèn)建設(shè)。先后建設(shè)了農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造及集鎮(zhèn)美化亮化硬化工程、便民服務(wù)中心及文體活動(dòng)場(chǎng)所、對(duì)橋鎮(zhèn)中學(xué)校園環(huán)境建設(shè)工程等項(xiàng)目。至2011年底，對(duì)橋鎮(zhèn)人均道路硬化面積6.9平方米，人均公園綠地面積4.6平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)35%。為策應(yīng)省委、省政府建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村的要求，縣新村辦通過(guò)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)等方式，對(duì)滸灣、陸坊、琉璃、對(duì)橋、石門(mén)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或邊緣村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)布點(diǎn)，有力地推動(dòng)了上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的環(huán)境整治和綠化、美化、硬化等工作。

4、健全管理機(jī)制，以管理促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。注重管理是農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心。近年來(lái)，各地通過(guò)積極探索，初步形成了清掃、保潔、清運(yùn)、管理、執(zhí)法、監(jiān)督“六位一體”的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理體系。例如：滸灣鎮(zhèn)制定了《小城鎮(zhèn)環(huán)境管理實(shí)施細(xì)則》和《滸灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理制度》，全面落實(shí)了臨街單位、住房、商店“門(mén)前三包”責(zé)任制;在原有4名環(huán)衛(wèi)人員的基礎(chǔ)上，增配2人，并購(gòu)置了垃圾處理專(zhuān)用車(chē)等清潔工具，及時(shí)清掃街道，及時(shí)運(yùn)送垃圾，確保路面全天候整潔;成立了街道管理巡邏小組，有效遏制了違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生;成立了交通管制小組，進(jìn)行全天候沿街巡邏，確保轄區(qū)交通暢通;對(duì)鎮(zhèn)區(qū)廣告亂貼亂掛、商戶(hù)占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停亂放、垃圾亂丟亂倒等問(wèn)題進(jìn)行了集中整治，提升了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。為切實(shí)加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組今年8月下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)的通知》，彭縣長(zhǎng)親自召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)，明確責(zé)任，進(jìn)行部署。縣新村辦還在省、市、縣安排的農(nóng)村清潔工程經(jīng)費(fèi)中對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)了集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。秀谷鎮(zhèn)大力實(shí)施硬化、亮化、綠化、美化、凈化的“五化”工程，強(qiáng)力推行門(mén)前三包制，路段長(zhǎng)、班子成員包片制，綠化認(rèn)養(yǎng)制，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制等管理模式，成功營(yíng)造了小城鎮(zhèn)管理的良好氛圍。建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)縣城小街小巷進(jìn)行全面監(jiān)管，消除衛(wèi)生盲區(qū)，保障了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。大力協(xié)助有關(guān)部門(mén)抓好社區(qū)建設(shè)、市民教育，為我縣爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市和省級(jí)園林城市做出了積極貢獻(xiàn)。

　 　二、存在不足

1、編制缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，集鎮(zhèn)功能不夠完善。2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然聘請(qǐng)了東華理工大學(xué)和華中科大聯(lián)合編制了《總體規(guī)劃》，但當(dāng)時(shí)規(guī)劃編制粗糙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有應(yīng)付差事的現(xiàn)象。且該規(guī)劃已時(shí)過(guò)境遷，難以完全適用當(dāng)前和今后小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。新一輪總體規(guī)劃編制，除滸灣、對(duì)橋完成外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未開(kāi)展。究其原因：一是經(jīng)費(fèi)緊張，編制一套規(guī)劃需15萬(wàn)以上;二是規(guī)劃很難做到科學(xué)、實(shí)用，在實(shí)施中規(guī)劃與建設(shè)存在“兩張皮”的現(xiàn)象，隨意性較強(qiáng)，很難長(zhǎng)期嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。 集鎮(zhèn)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)特色不顯，吸附承載能力不強(qiáng)，商貿(mào)不旺，功能也不完善，與“十個(gè)一”的要求相比，差距較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展也不夠平衡。人口較多的集鎮(zhèn)功能相對(duì)比較完善，人口少的集鎮(zhèn)功能有萎縮的現(xiàn)象。

2、建設(shè)投入相對(duì)不足，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。近幾年來(lái)，小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入主要是依托項(xiàng)目投入，縣、鄉(xiāng)財(cái)政直接安排資金投資集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要是保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院建設(shè)，對(duì)集鎮(zhèn)的公共設(shè)施投入除了購(gòu)置部分環(huán)衛(wèi)設(shè)施、支付保潔人員工資和街道路燈電費(fèi)，再加上零星修修補(bǔ)補(bǔ)之外，自有資金投入較少?？h財(cái)政主要以項(xiàng)目配套為主，單項(xiàng)列支專(zhuān)款用于集鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不多，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與縣級(jí)財(cái)政增幅，與集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)功能要求相比還有較大差距。小城鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)、園林、公廁等公用設(shè)施比較缺乏，綠化、美化、亮化工作也未能跟上。

3、土地經(jīng)營(yíng)文章做得不活，集鎮(zhèn)發(fā)展缺乏后勁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年-2011年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開(kāi)出讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地共4宗，面積8.4畝，成交價(jià)117.45萬(wàn)元。其中滸灣鎮(zhèn)2宗，何源鎮(zhèn)、雙塘鎮(zhèn)各一宗。據(jù)了解，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一是土地收儲(chǔ)難。農(nóng)村集體土地收貯價(jià)格較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難承受。原糧管所、供銷(xiāo)社等鄉(xiāng)屬單位占用的土地糾紛較多，閑置土地很難盤(pán)活。二是為節(jié)約成本、圖省事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為規(guī)避土地出讓相關(guān)稅費(fèi)，同時(shí)也為了省去爭(zhēng)取用地指標(biāo)難的麻煩，干脆“單打碎敲”單宗出賣(mài)。三是農(nóng)村建房濫占亂建現(xiàn)象比較普遍。一戶(hù)一宅、拆舊建新制度未能建立，農(nóng)民占用耕地建房的現(xiàn)象有蔓延的趨勢(shì)，集鎮(zhèn)土地出讓價(jià)格不高。四是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，尤其是維穩(wěn)壓力任務(wù)繁重，經(jīng)營(yíng)土地沒(méi)有硬性任務(wù)和考核指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有也很難把經(jīng)營(yíng)土地放在應(yīng)有的位置。由于土地經(jīng)營(yíng)做得不活，社會(huì)資本參與集鎮(zhèn)建設(shè)與開(kāi)發(fā)的力度不大，大多數(shù)集鎮(zhèn)年年老樣子，沒(méi)有什么大的變化。

4、環(huán)境衛(wèi)生管理存在薄弱環(huán)節(jié)，臟亂差現(xiàn)象比較突出。一是垃圾處理設(shè)施缺乏。除雙塘、石門(mén)建有簡(jiǎn)易垃圾中轉(zhuǎn)站外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有垃圾中轉(zhuǎn)站，也沒(méi)有規(guī)范的垃圾填埋場(chǎng)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)租農(nóng)用車(chē)作為垃圾清運(yùn)車(chē)。二是保潔隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，人員數(shù)量不足。目前，保潔人數(shù)較多的有滸灣、對(duì)橋，保潔較好的有雙塘，但普遍存在著保潔人手少，保潔效果差的問(wèn)題。三是集鎮(zhèn)居民保潔意識(shí)差。單位和居民門(mén)前“三包”責(zé)任制基本沒(méi)有建立，少數(shù)集鎮(zhèn)雖建立了，但落實(shí)差，垃圾亂丟亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、幾點(diǎn)建議

1、要切實(shí)把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上更加重要的位置。黨的十六大明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略，強(qiáng)調(diào)要工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“三化”同步。省委、省政府提出要建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村，其中要求至2015年全省50%左右的鄉(xiāng)、村要達(dá)到和諧秀美的標(biāo)準(zhǔn)。小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治、生活、文化、信息中心，作為城鄉(xiāng)“三個(gè)文明”建設(shè)的展示窗口，縣、鄉(xiāng)政府責(zé)無(wú)旁貸要把小城鎮(zhèn)建設(shè)放在更加突出的位置。近幾年來(lái)，縣委、縣政府主攻“兩區(qū)”建設(shè)成效明顯，城區(qū)建設(shè)榮獲多項(xiàng)殊榮。相比之下，我縣農(nóng)村小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)雖有較大進(jìn)步，但與“三化”同步相比，與和諧秀美鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)相比，與農(nóng)民和集鎮(zhèn)居民幸福指數(shù)要求相比，仍有較大差距。把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上更加重要的位置，核心是要強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)抓小城鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，并形成政府、部門(mén)、社會(huì)、群眾齊抓共建的的格局。

2、要切實(shí)加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做活土地經(jīng)營(yíng)文章。要加大土地收儲(chǔ)的力度，對(duì)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、廠礦、學(xué)校、磚瓦窯等閑置土地要因地施策，盡快收儲(chǔ);對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體土地要像秀谷鎮(zhèn)抓“兩區(qū)”建設(shè)征地一樣，責(zé)任到人，限期征收。要加大土地公開(kāi)出讓力度，通過(guò)“招、拍、掛”引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，控制用地?cái)?shù)量，提高競(jìng)拍價(jià)格。要大力推廣滸灣、合市等地事前公示、聯(lián)審聯(lián)批制度，加大農(nóng)民占用耕地稅的征收力度，遏制農(nóng)民占用耕地建房。滸灣鎮(zhèn)對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)居(農(nóng))民建房采取不接電等方法征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，籌措小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，取得了較好效果。土管部門(mén)要適度安排小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，支持集鎮(zhèn)搞活土地經(jīng)營(yíng)，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金?？h財(cái)政要加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，建議從2013年始，每年安排200萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，采取推磨轉(zhuǎn)圈的方法，集中抓好1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目也要主動(dòng)跟進(jìn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，建議縣財(cái)政適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好規(guī)劃編制的積極性。

3、要切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理。小城鎮(zhèn)建設(shè)要“建管并重”，尤其是環(huán)境衛(wèi)生管理，今年內(nèi)要有明顯的改觀。要完善集鎮(zhèn)垃圾的清運(yùn)處理辦法。滸灣、對(duì)橋、陸坊、左坊等交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)建立垃圾中轉(zhuǎn)站或簡(jiǎn)易的停放場(chǎng)，并出資委托縣城管局統(tǒng)一運(yùn)至縣埋焚場(chǎng)，縣財(cái)政給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)補(bǔ)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立規(guī)范的填埋場(chǎng)。要增強(qiáng)和穩(wěn)定保潔隊(duì)伍，用足用好有勞動(dòng)能力低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)制度。適當(dāng)提高保潔人員工資待遇和政治榮譽(yù)，完善保潔員的責(zé)任和獎(jiǎng)罰機(jī)制，提高清掃保潔效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行集中整治，解決集鎮(zhèn)亂停、亂堆、亂倒的“臟、亂、差”的問(wèn)題。

小城鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告2：

小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化集聚中心，其發(fā)展不僅是推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的良方，更是對(duì)當(dāng)?shù)匚磥?lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)影響的大戰(zhàn)略。發(fā)展小城鎮(zhèn)，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對(duì)集中，更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，避免向大中城市盲目流動(dòng);有利于提高農(nóng)民素質(zhì)，改善生活質(zhì)量;也有利于化解制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多矛盾，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化。近年來(lái)，我鎮(zhèn)以“以業(yè)建鎮(zhèn)，以業(yè)興鎮(zhèn)、重點(diǎn)突破，梯級(jí)推進(jìn)”為思路，小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程得到了明顯加快，但同時(shí)，也存在不少問(wèn)題，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、譚家山鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)基本情 況

關(guān)于特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作報(bào)告

區(qū)住建局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)要求，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)積、有力的工作舉措，極推進(jìn)我區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。現(xiàn)相關(guān)情況匯報(bào)如下，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。

一、的基本情況及小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的成效

區(qū)是200312月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷(xiāo)原市市中區(qū)設(shè)立的縣級(jí)行政區(qū)，地處成渝經(jīng)濟(jì)走廊的腹心地帶，輻員面積1258平方公里，轄14個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)鄉(xiāng)，總?cè)丝?1.14萬(wàn)人。近來(lái)，按照全域、全程、全面小康要求，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得顯著效果，一是統(tǒng)籌編制完善集鎮(zhèn)、新村規(guī)劃和土地綜合整治、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)等發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)與新村建設(shè)良性互動(dòng)發(fā)展。二是建成鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等一批各具特色、功能完善、設(shè)施齊備的具有較強(qiáng)集聚輻射能力的中心鎮(zhèn)，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、資源等要素向集鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)化率不斷提升。三是加快新村“258”規(guī)劃建設(shè)，有序引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，建設(shè)綜合體，打造交通道路聯(lián)成網(wǎng)、骨干產(chǎn)業(yè)聯(lián)成片、公益設(shè)施聯(lián)成體、服務(wù)體系聯(lián)到戶(hù)、生態(tài)農(nóng)居聯(lián)成景的風(fēng)貌。四是小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管不斷得到加強(qiáng)，小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)更加規(guī)范。

二、主要工作

(一)協(xié)助完善集鎮(zhèn)規(guī)劃，確保建設(shè)有序推進(jìn)

在指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，我們堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的原則，一是協(xié)助區(qū)規(guī)劃局，組織編制和完善小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，從而保證了小城鎮(zhèn)建設(shè)的依法有序進(jìn)行。二是及時(shí)協(xié)調(diào)完成了、、、等重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)的近期建設(shè)規(guī)劃和全區(qū)新村建設(shè)點(diǎn)的規(guī)劃，不斷提升農(nóng)民住宅建設(shè)層次，為加快促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

(二)大力指導(dǎo)加快完善道路、雨污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升承載能力。

在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，我們積極發(fā)揮部門(mén)職能作用和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持按照個(gè)性突出、品位彰顯、有機(jī)協(xié)調(diào)、和諧統(tǒng)一的要求，帶動(dòng)城鎮(zhèn)面貌整體提升。一是全面加強(qiáng)道路、橋梁的建設(shè)指導(dǎo)工作。在道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，突出前瞻性、科學(xué)性、合理性，完成場(chǎng)鎮(zhèn)道路建設(shè)30多公里，改建橋梁4座;二是全面加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)工作。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的整治開(kāi)發(fā)工作，截至目前，指導(dǎo)完成21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水、電、氣、光纖等基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，優(yōu)化設(shè)計(jì)街道(橋梁)路燈、弱電遷改等40多千米，指導(dǎo)實(shí)施雨污水、自來(lái)水及天然氣等管網(wǎng)遷改60多千米，修建白馬等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3處;三是指導(dǎo)完成部分重點(diǎn)集鎮(zhèn)的風(fēng)貌改造工作。按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的要求，實(shí)施等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道道路黑化10多公里;完成對(duì)、橫山等場(chǎng)鎮(zhèn)主要街道的建筑風(fēng)貌整治，場(chǎng)鎮(zhèn)承載功能不斷提升，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。四是爭(zhēng)取無(wú)償資金，為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。每我們都通過(guò)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、雨污水管網(wǎng)改造等項(xiàng)目申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金，目前爭(zhēng)取到上級(jí)無(wú)償資金約5000萬(wàn)元用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)加快新農(nóng)村建設(shè)，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

一是以“2+4”新村建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)“五新一好”新型城鎮(zhèn)綜合體。二是按照重點(diǎn)突破的原則，著力加快示范點(diǎn)為建設(shè)重點(diǎn)，以點(diǎn)示范，以片帶面，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和重點(diǎn)村建設(shè);三是結(jié)合城鄉(xiāng)綜合治理，全面推進(jìn)市級(jí)示范片和區(qū)級(jí)示范片建設(shè)，讓全區(qū)農(nóng)村面貌煥然一新。四是農(nóng)村危房工作有序推進(jìn)。由農(nóng)戶(hù)自籌資金為主，政府補(bǔ)貼為輔的農(nóng)村危房改造工作已連續(xù)開(kāi)展四，各項(xiàng)補(bǔ)貼資金足額規(guī)范下?lián)艿綉?hù)。

(四)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展

一是成立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)的網(wǎng)格化管理。為全面監(jiān)管、規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)，2015初，經(jīng)區(qū)府批準(zhǔn)，我局創(chuàng)建成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所，把建筑業(yè)管理觸角延伸到農(nóng)村和農(nóng)村建筑市場(chǎng)，通過(guò)對(duì)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出 制度 ，依法打擊無(wú)證、越級(jí)掛靠和轉(zhuǎn)包承接工程的行為，小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)得到不斷規(guī)范，小城鎮(zhèn)私搭濫建等違法建設(shè)現(xiàn)象得到了有效遏制，鎮(zhèn)容村貌治理初見(jiàn)成效。二是做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和民房確權(quán)辦證工作。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，先后制定了《小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作實(shí)施意見(jiàn)》、《農(nóng)村建房須知》、《村鎮(zhèn)建設(shè)管理法律法規(guī)政策匯編》等辦法和資料，規(guī)范了小城鎮(zhèn)建設(shè)審批、監(jiān)督、執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)實(shí)施了直接有效管理;實(shí)行一站式服務(wù)，為村民進(jìn)行房屋測(cè)繪，并做好確權(quán)辦證工作，很好解決了農(nóng)民關(guān)心的房產(chǎn)確權(quán)問(wèn)題，減少了民間產(chǎn)權(quán)糾紛，切實(shí)維護(hù)了廣大群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。三是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。為確保工程質(zhì)量和安全，我們從項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、施工等環(huán)節(jié)進(jìn)行了全程監(jiān)督，通過(guò)下發(fā)文件，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，組織聯(lián)合檢查組等形式，做到了服務(wù)和管理的雙到位，從而有效防范了安全質(zhì)量事故的發(fā)生。五是全面加強(qiáng)建筑人員的技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展技能比賽，組織培訓(xùn)等手段，不斷提高農(nóng)民建筑施工人員的技術(shù)素質(zhì)。

三、我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中存在的困難

我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作近來(lái)雖然收到了一些成效，取得了一些成績(jī)，但與一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有較大的差距。

(一)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體水平較低。由于歷史的原因，我區(qū)仍然沒(méi)有完全擺脫農(nóng)業(yè)大區(qū)的影子。小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然偏低，發(fā)展速度也相對(duì)較慢。

(二)小城鎮(zhèn)規(guī)劃相對(duì)滯后。截止目前，除了幾個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃外，其它鎮(zhèn)因資金困難，小城鎮(zhèn)控制性規(guī)劃編制率不高。因此，導(dǎo)致個(gè)別鎮(zhèn)、個(gè)別地段建設(shè)帶有一定的盲目性和隨意性。

(三)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措困難。由于我區(qū)是新建區(qū)，區(qū)級(jí)財(cái)政薄弱，用于城鎮(zhèn)建設(shè)的財(cái)政資金十分有限;小城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體單一，融資渠道少，資金短缺就成為當(dāng)前制約小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的主要因素。

(四)違法建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生。由于農(nóng)村建房面寬、點(diǎn)散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法所隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員配備不齊全，區(qū)住建局監(jiān)管力量有限，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)行為多為私人建房，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)有違法建設(shè)行為發(fā)生。

四、下步打算

(一)繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。我們要在認(rèn)真協(xié)調(diào)做好重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)著手協(xié)助完成其他小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃的編制工作，切實(shí)促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)逐步走上科學(xué)化和規(guī)范化的軌道。

(二)加大建筑市場(chǎng)管理和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度。一是繼續(xù)拓寬融資渠道，擴(kuò)大投資主體，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)執(zhí)法，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記管理，做大做強(qiáng)我區(qū)小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)，今著力打造一批有規(guī)模的小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。二是全面加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，確保不出現(xiàn)質(zhì)量安全事故。三是我們將搞好物業(yè)管理模式的調(diào)研，健全管理機(jī)制，為順利開(kāi)展物業(yè)管理工作做好前期準(zhǔn)備，四是規(guī)范業(yè)務(wù)流程管理，創(chuàng)新工作思路，更好的服務(wù)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

(三)完成市區(qū)兩級(jí)下達(dá)的重點(diǎn)工作。高質(zhì)量的落實(shí)好市、區(qū)下達(dá)的加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施、農(nóng)村危房改造、新村建設(shè)任務(wù)等建設(shè)項(xiàng)目，全面提升小城鎮(zhèn)的承載力。

(四)加快示范區(qū)、新村點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展定位和特色優(yōu)勢(shì)，加快示范區(qū)、新村點(diǎn)的建設(shè)，努力打造城市綜合體、工業(yè)、商業(yè)、住宅、旅游、生態(tài)等特色鮮明、功能完善、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的小城鎮(zhèn)。

尊敬的馬主任、各位副主任，區(qū)住建局在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，發(fā)揮了職能部門(mén)的作用，做了一些工作，取得了一定成效，但與上級(jí)要求還有一定距離。今后，我們將繼續(xù)在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大常委會(huì)的有力監(jiān)督下，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，埋頭苦干，大力推進(jìn)我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，強(qiáng)化建設(shè)和管理各項(xiàng)職能，把我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)推向一個(gè)新的更高的層次。

城市公園調(diào)研報(bào)告2021

城市人性化設(shè)計(jì)的需求和閑暇時(shí)代的來(lái)臨,城市公園成為人們休閑娛樂(lè)的主要場(chǎng)所之一。我為大家整理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制調(diào)研匯報(bào)了一些城市公園 調(diào)研 報(bào)告 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制調(diào)研匯報(bào)，希望對(duì)你有用!

城市公園調(diào)研報(bào)告篇1

通過(guò)考察學(xué)習(xí)，深刻地感受到了江蘇、山東、北京等地 文化 公園的建設(shè)成就，其獨(dú)特的文化魅力、震撼的核心場(chǎng)館給人留下了深刻印象，其創(chuàng)新的開(kāi)發(fā)思路和理念值得我們學(xué)習(xí)借鑒?，F(xiàn)將考察情況及對(duì)我市經(jīng)營(yíng)性文化公園建設(shè)的思考，匯報(bào)如下：

一、考察項(xiàng)目的基本情況

無(wú)錫靈山勝境位于風(fēng)光秀麗的太湖之濱，是國(guó)內(nèi)最為完整、唯一集中展示佛祖釋迦牟尼成就的佛教文化主題區(qū)(5A級(jí)景區(qū))。主要標(biāo)志性景點(diǎn)為88米高的露天靈山大佛和總建筑面積7萬(wàn)余平方米的梵宮，其中梵宮內(nèi)部采用東陽(yáng)木雕、敦煌技師的工藝，美輪美奐。無(wú)錫靈山勝境已成為世界佛教大會(huì)永久性會(huì)址，僅去年旅游收入達(dá)8億元。建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位為無(wú)錫靈山文化旅游集團(tuán)(國(guó)有)。

尼山圣境在山東曲阜孔子誕生地尼山南側(cè)，總體定位為“文化修賢度假勝地”，主要標(biāo)志性景點(diǎn)為90米高(含基座18米)的孔子像和總建筑面積6.7萬(wàn)平方米的大學(xué)堂。預(yù)計(jì)一期工程于今年9月份建成對(duì)外開(kāi)放，屆時(shí)年游客數(shù)將達(dá)到250萬(wàn)人次，年旅游總收入約7.5億元。建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位為曲阜尼山文化旅游投資發(fā)展有限公司(股份制)。

孫子文化園位于山東廣饒縣(孫武故里)城東新區(qū)，是以孫子文化為依托打造的綜合性旅游度假區(qū)，規(guī)劃占地1300畝。主要標(biāo)志性景點(diǎn)為總建筑面積3.4萬(wàn)平方米的兵圣宮，建筑內(nèi)部大廳中心是8米高的漢白玉孫子雕塑，四周分孫子文化展示、戰(zhàn)陣演練、戰(zhàn)役回眸、古代將帥四個(gè)區(qū)，并通過(guò)高科技手段和東陽(yáng)木雕、德化白瓷等傳統(tǒng)手法將孫子文化內(nèi)涵進(jìn)行集中展示。建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位為孫子文化園區(qū)管委會(huì)。

雁棲湖位于北京郊區(qū)懷柔城北，舉行過(guò)2014年APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。主要標(biāo)志性景點(diǎn)是國(guó)際會(huì)議中心和日出東方酒店。其中，國(guó)際會(huì)議中心采用“鴻雁展翅、漢唐飛揚(yáng)”的外觀方案，屋角起翹取漢唐建筑飛揚(yáng)之勢(shì)，平面按九宮格和故宮五鳳樓布局，既體現(xiàn)了傳統(tǒng)建筑的莊重典雅，又將國(guó)家的實(shí)力和底蘊(yùn)恰當(dāng)?shù)膹垞P(yáng)。主會(huì)場(chǎng)內(nèi)主要展示了陸光正大師的9幅精美的大型木雕作品。建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位為北京控股有限公司(國(guó)有)。

二、考察體會(huì)與思考

經(jīng)營(yíng)性文化公園有別于傳統(tǒng)旅游資源的新一類(lèi)旅游產(chǎn)品，是當(dāng)代人通過(guò)高投資和文化創(chuàng)造力，集結(jié)科技文化、歷史或民俗等諸多吸引力要素的精華，再現(xiàn)或構(gòu)造一個(gè)有樂(lè)趣的充滿(mǎn) 想象力 的活動(dòng)空間，并與傳統(tǒng)旅游資源開(kāi)發(fā)在有特色、有吸引力等方面又有著共同性。此外，經(jīng)營(yíng)性文化公園有別于城市公園等公益性項(xiàng)目的操作模式，需要考慮今后的運(yùn)營(yíng)贏利和激起游客興趣和興奮的項(xiàng)目。評(píng)價(jià)其開(kāi)發(fā)成功與否的標(biāo)準(zhǔn)，不是側(cè)重公園的建設(shè)品質(zhì)，而是項(xiàng)目的整體運(yùn)營(yíng)效益，包括游客數(shù)量、經(jīng)濟(jì)效益、就業(yè)數(shù)量、帶動(dòng)周邊開(kāi)發(fā)效果、提升城市知名度等。因此，經(jīng)營(yíng)性文化公園在建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位選擇上，應(yīng)更注重經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的單位，而非側(cè)重開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)的單位，避免采用交鑰匙的工程開(kāi)發(fā)模式。主要 經(jīng)驗(yàn) 有：

一是主題選擇特色鮮明。多地的建設(shè)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)表明，文化公園的主題選擇就是其核心資源，針對(duì)特定的細(xì)分市場(chǎng)，滿(mǎn)足特定客源的需求。如無(wú)錫靈山勝境是以佛文化為基礎(chǔ)，圍繞佛、法、僧三寶為基本格局，通過(guò)強(qiáng)大的宗教文化感召力，吸引世界各地游客領(lǐng)略佛教文化。曲阜尼山圣境、廣饒孫子文化園分別依托孔子儒家文化、孫子軍事文化的強(qiáng)大影響力，形成主題特色鮮明的旅游目的地。因此，圍繞主題、突出主題，才能凸顯特色、擴(kuò)大影響、打響品牌。

二是項(xiàng)目精選吸引人氣。經(jīng)營(yíng)性文化公園的項(xiàng)目選擇必須考慮今后的運(yùn)營(yíng)贏利，尋找游客的興趣點(diǎn)，充分體現(xiàn)知識(shí)性、娛樂(lè)性、參與性。通過(guò)游憩方式及體驗(yàn)?zāi)Ｊ降拇蛟?，讓游客深入其境、感受文化，并通過(guò)互動(dòng)自主選擇，獲取知識(shí)與教益。如無(wú)錫靈山勝境在靈山大佛的正前方設(shè)置九龍灌浴項(xiàng)目，在梵宮內(nèi)設(shè)置吉祥頌表演項(xiàng)目;孫子文化園的水上交戰(zhàn)、攻城演繹、速度體驗(yàn)項(xiàng)目;孫武文化園的聲光電文化展示手法，7D體驗(yàn)館等，都體現(xiàn)了知識(shí)性、娛樂(lè)性和參與性，值得借鑒。

三是核心項(xiàng)目最為重要。核心項(xiàng)目是經(jīng)營(yíng)性文化公園的標(biāo)志性景點(diǎn)，是宣傳擴(kuò)大影響和吸引游客的關(guān)鍵，是游客的興奮點(diǎn)。核心項(xiàng)目選擇需要有一定的建筑體量，應(yīng)該是經(jīng)典作品、傳世作品。在建筑風(fēng)格上要結(jié)合主題特色，形成標(biāo)志性景觀，內(nèi)部裝飾上要高端、大氣、上檔次，體現(xiàn)主題文化特征。如無(wú)錫靈山勝境的靈山大佛和梵宮，尼山圣境的孔子像和大學(xué)堂，孫子文化園的兵圣宮，雁棲湖的國(guó)際會(huì)議中心，都給游客留下深刻記憶，也是吸引游客的制勝法寶。

四是政府提供優(yōu)惠政策。經(jīng)營(yíng)性文化公園項(xiàng)目具有投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)、投資風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，同時(shí)能帶動(dòng)旅游會(huì)展、餐飲住宿、文化演藝、科技信息等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，以及促進(jìn)就業(yè)、提升城市知名度等等。因此，需要政府在政策、資金上都給予大力支持。如古北水鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拆遷均由北京市政府投入，并將司馬臺(tái)長(zhǎng)城經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償給開(kāi)發(fā)企業(yè)，4000畝土地也是定價(jià)掛牌以?xún)?yōu)惠價(jià)格(30萬(wàn)元每畝)給開(kāi)發(fā)企業(yè)。

三、對(duì)尖峰山高尚休閑生活區(qū)開(kāi)發(fā)建議

一是開(kāi)發(fā)主題應(yīng)充分展示金華獨(dú)有的“儒釋道”的婺文化精髓。尖峰山高尚休閑生活區(qū)位于金華城區(qū)向雙龍風(fēng)景區(qū)過(guò)度地帶，充分利用其區(qū)位、交通、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，依托金華、北山的歷史文化資源，搶抓國(guó)家和省里十分重視文化公園建設(shè)的契機(jī)，以儒家文化為重點(diǎn)，展示婺文化的精髓，弘揚(yáng)中華民族 傳統(tǒng)文化 ，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。將項(xiàng)目作為金華山的一個(gè)重要組成部分，是整個(gè)北山旅游開(kāi)發(fā)的序言、導(dǎo)語(yǔ)、總綱部分。此外，需要有機(jī)結(jié)合北山山上黃大仙(道教文化)，山下智者寺(佛教文化)，使尖峰山高尚休閑生活區(qū)內(nèi)公園主題選擇為儒家文化，山上山下共同形成一個(gè)金華獨(dú)有的“儒釋道”三教合一的文化主題，集健康、養(yǎng)生為特色的獨(dú)具吸引力的文化公園。

二是項(xiàng)目選擇上更加注重科技性、互動(dòng)性、體驗(yàn)性。隨著旅游方式和游客觀念的轉(zhuǎn)變，以展覽式表現(xiàn)主題文化的旅游形式越來(lái)越缺乏吸引力。單純以觀光為主的項(xiàng)目，如以雕塑等為主的展示項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，并按照知識(shí)性、娛樂(lè)性、參與性要求，在科技性、互動(dòng)性、體驗(yàn)性上做足 文章 。特別是核心項(xiàng)目的選擇上，尖峰山中國(guó)婺文化博覽園內(nèi)建議形成“一主二副”的三大核心項(xiàng)目?！耙恢鳌奔粗黝}館，按 “古今結(jié)合、中西融合”的理念，建筑高度、建筑規(guī)模、建筑風(fēng)格應(yīng)體現(xiàn)端莊大氣，內(nèi)部裝飾應(yīng)恢弘精致，形式上融合知識(shí)性、參與性為主，以聲光電等科技手段來(lái)表現(xiàn)，以體現(xiàn)儒家文化為主的主題館;“二副”是麗澤書(shū)院和養(yǎng)生酒店，其中麗澤書(shū)院前設(shè)置呂祖謙像，中間設(shè)置孔子像，后設(shè)置文昌閣;養(yǎng)生酒店以宗教(佛教、道教)養(yǎng)生、中醫(yī)養(yǎng)生、食品養(yǎng)生、科技養(yǎng)生、博學(xué)與健康養(yǎng)生為主，設(shè)置尖峰論壇，將整個(gè)浙中地區(qū)旅游資源在此以立體全方位方式集中展示，并延伸商業(yè)街。

三是開(kāi)發(fā)模式建議采用PPP模式。政府與私企組織共同完成開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，其中政府應(yīng)選擇有實(shí)力、有文化公園項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，而不是采用BT等模式的交鑰匙工程。具 體操 作時(shí)，可捆綁公園西側(cè)300畝土地作為先期啟動(dòng)資源。除此以外，政府明確目標(biāo)定位、開(kāi)發(fā)期限、投資額、股份比例后，與開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議，由政府與開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)共同成立金華山文化旅游項(xiàng)目投資公司，共同開(kāi)發(fā)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。

城市公園調(diào)研報(bào)告篇2

我們對(duì)五峰山公園開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行了調(diào)查，通過(guò)回顧、走訪，并充分聽(tīng)取過(guò)去、現(xiàn)在參與旅游開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理等有關(guān)人員的意見(jiàn)，形成以下報(bào)告：

一、基本情況：

1987年經(jīng)縣林業(yè)局批準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)所成立了五峰山旅游服務(wù)部，采取邊規(guī)劃、邊建設(shè)、滾雪球的方式，對(duì)外接待游客。1992年經(jīng)省林業(yè)廳批準(zhǔn)為五峰山森林公園，2002年為五峰山國(guó)家森林公園。現(xiàn)有員工83人，其中退休人員42人，在崗人員41人。景區(qū)為拓展旅游市場(chǎng)、提高知名度、促進(jìn)森林旅游可持續(xù)發(fā)展，確立了“加強(qiáng)培育和保護(hù)生態(tài)資源，合理開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)資源”的發(fā)展戰(zhàn)略，主要抓了以下工作：

1、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)發(fā)五峰山。1998年以前，經(jīng)營(yíng)所職工主要從事林業(yè)生產(chǎn)，大搞植樹(shù)造林、森林撫育、采種育苗、森林防火、砍伐竹、木維持生計(jì)的經(jīng)營(yíng)管理模式。由于林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，嚴(yán)重的是經(jīng)營(yíng)所面積小，資源瀕危，加上職工多，職工生存艱難，迫使單位在抓多種經(jīng)營(yíng)上 作文 章。1987年單位以竹資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游事業(yè)，組織職工學(xué)習(xí)改革開(kāi)放一系列的方針政策，轉(zhuǎn)變職工思想認(rèn)識(shí)，提出了“以林為主，大力發(fā)展森林旅游業(yè)”是促進(jìn)林場(chǎng)改革發(fā)展的必由之路。03年10月公園請(qǐng)省林科院編制了《五峰山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃》，將五峰山核心景區(qū)作為重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)：以良好的自然景區(qū)和動(dòng)植物資源為主的生態(tài)保護(hù)區(qū);以自然山水、森林群落、天象景觀為中心的森林旅游景區(qū)。06年以來(lái)，由于解放思想，認(rèn)識(shí)提高，集中精力抓旅游，當(dāng)年旅游收入是06年前各年收入的25倍。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善公園條件?？h委、政府非常重視公園開(kāi)發(fā)建設(shè)，全力以赴整體建設(shè)公園，促進(jìn)旅游發(fā)展，投入資金800余萬(wàn)元，縣林業(yè)局牽頭，組建了公園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)重慶交通大學(xué)對(duì)景區(qū)進(jìn)行建設(shè)策劃，解決了供電，供水;目前，供水、供電充足，交通暢通;新修建了公園生態(tài)顯示屏等。

3、以竹為特色，創(chuàng)建旅游品牌,在縣林業(yè)局、旅游局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，公園領(lǐng)導(dǎo)班子抓住機(jī)遇，反映迅速，制定了目標(biāo)方案，籌集資金20余萬(wàn)元，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任，在硬件和軟件方面進(jìn)行適當(dāng)整改。

4、大力招商引資，促進(jìn)公園建設(shè)。06年引進(jìn)投資改造招待所、承包公園餐廳茶館和照像及旅游觀光車(chē)等項(xiàng)目，引進(jìn)資金近150萬(wàn)元。

5、造勢(shì)宣傳營(yíng)銷(xiāo)，廣辟客源市場(chǎng)。06年以來(lái)，公園自行舉辦跳竹桿舞、萬(wàn)人簽名宣傳活動(dòng)，同時(shí)積極參加市、縣旅游局組織到成都、重慶舉辦的旅游招商會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等。通過(guò)這些活動(dòng)，景區(qū)發(fā)送宣傳資料2萬(wàn)余份，充分展示了景區(qū)特色，其價(jià)值不可估量。

二、主要問(wèn)題：

一是資金問(wèn)題，阻撓公園發(fā)展。公園是經(jīng)營(yíng)所的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，實(shí)行“兩塊牌子，一套班子”，僅吃飯人員就達(dá)83人，包袱沉重，負(fù)債經(jīng)營(yíng)，到目前為止欠職工工資261.5萬(wàn)元，根本沒(méi)有財(cái)力考慮發(fā)展問(wèn)題?？宀坏?，上不行，偶爾向縣財(cái)政爭(zhēng)取點(diǎn)資金，猶如杯水車(chē)薪;雖然06年政府投入資金進(jìn)行了整體建設(shè)，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，游覽范圍狹窄，景點(diǎn)少而孤立，特別是星級(jí)賓館建設(shè)、湖泊開(kāi)發(fā)、竹器博物館、竹種園等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，資金需求巨大，成本收回周期長(zhǎng)，投資商不愿意進(jìn)入。

二是景區(qū)進(jìn)出人員復(fù)雜，管理難度大，直接影響開(kāi)發(fā)建設(shè)。公園與周邊5鄉(xiāng)鎮(zhèn)近十個(gè)村接壤，進(jìn)出人員錯(cuò)綜復(fù)雜，在核心區(qū)內(nèi)常住一個(gè)村三個(gè)社，近100戶(hù)村民，有個(gè)別村民亂建民房;有的村民私帶游客經(jīng)過(guò)林區(qū)周邊小道進(jìn)入景區(qū)從中獲利;有的游客假借走親訪友逃票進(jìn)入景區(qū)，嚴(yán)重影響景區(qū)形象。

三是林場(chǎng)職工生存艱難。電改既不能納入城網(wǎng)，也未納入農(nóng)網(wǎng)，從06年起，職工生活、單位辦公用電照明每度為1.2元;供水問(wèn)題雖然政府解決了，但每噸價(jià)格為8元。這些問(wèn)題加重了林場(chǎng)的負(fù)擔(dān)，要想自行投入公園建設(shè)實(shí)為無(wú)米之炊。

三、幾點(diǎn)意見(jiàn)：

發(fā)展五峰山公園，有利于促進(jìn)我縣森林旅游事業(yè)的發(fā)展，滿(mǎn)足人們了解自然、回歸自然的愿望;有利于綜合開(kāi)發(fā)景觀資源，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展;有利于加強(qiáng)資源保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境。

(一)、高點(diǎn)定位，搶抓發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家新的休假政策為旅游業(yè)界帶來(lái)了新機(jī)遇。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便捷的交通條件，賦予公園發(fā)展旅游得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。建議將五峰山公園納入市、縣旅游發(fā)展重點(diǎn)，逐年投入，抓好公園后期開(kāi)發(fā)。按照保護(hù)有效、利用有序的要求，編制公園旅游規(guī)劃，建立統(tǒng)一有效的管理體制，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

(二)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)公園發(fā)展。當(dāng)前經(jīng)營(yíng)所最難解決的是職工生活問(wèn)題。林場(chǎng)是差額撥款單位，大部分收入來(lái)源靠砍伐竹木和一部分旅游收入，除了生產(chǎn)費(fèi)、辦公費(fèi)、維修費(fèi)后，職工工資、退休人員補(bǔ)貼無(wú)法全額兌現(xiàn)，造成對(duì)公園發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的信心不足。建議政府將單位納入財(cái)政全額預(yù)算，使職工徹底轉(zhuǎn)變思想觀念，一心一意抓發(fā)展。

(三)、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。公園要聘請(qǐng)知名規(guī)劃專(zhuān)家，高起點(diǎn)、高水平編制森林公園旅游規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃，搞好開(kāi)發(fā)和建設(shè)，重點(diǎn)打造星級(jí)賓館、竹種觀賞園、水上樂(lè)園、洞穴探險(xiǎn)、竹林迷宮等項(xiàng)目，把景區(qū)建設(shè)成為設(shè)施設(shè)備齊全，功能完善，高檔次、高品位的生態(tài)旅游勝地。

(四)、保護(hù)資源、促進(jìn)發(fā)展。

1、加大林業(yè)的培植、撫育投入。。

2、搞好有害生物防治，確保配套經(jīng)費(fèi)到位。

3、加大森林防火力度，配備森林防火設(shè)施設(shè)備，防患于未然。

4、切實(shí)加強(qiáng)周邊生態(tài)和景觀保護(hù)。

(五)健全機(jī)構(gòu)，有序發(fā)展

建議組建公園管理委員會(huì)，由管委會(huì)協(xié)調(diào)解決公園開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理等相關(guān)問(wèn)題。

城市公園調(diào)研報(bào)告篇3

為學(xué)習(xí)城市規(guī)劃建設(shè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別是城市公園規(guī)劃建設(shè)方面的理念和手法，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局于20__ 年8月8日-12日，組團(tuán)赴臺(tái)灣學(xué)習(xí)考察。期間先后走訪了桃源、臺(tái)中、嘉義、高雄、臺(tái)北等5市，參觀了臺(tái)中園道公園(草悟道公園)、都會(huì)公園、秋紅谷景觀生態(tài)公園、桃源虎頭山公園、臺(tái)北市大安森林公園等，及鹿港老街、文中公路花園等，拜會(huì)了天下景觀工程有限公司、大江綠色工廠有限公司、桃園風(fēng)景區(qū)管理處、鹿港老街發(fā)展促進(jìn)會(huì)等機(jī)構(gòu)。

通過(guò)實(shí)地學(xué)習(xí)考察，我們認(rèn)為臺(tái)灣在公園綠地規(guī)劃建設(shè)方面一些做法值得我們借鑒，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、臺(tái)灣地區(qū)城市公園規(guī)劃建設(shè)的主要做法

(一)遵循自然生態(tài)的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念

1、尊重自然、保護(hù)生態(tài)

在所參觀的項(xiàng)目中，從其選址、設(shè)計(jì)到施工各層面、各階段無(wú)不體現(xiàn)對(duì)自然和生態(tài)的尊重，體現(xiàn)都市居民對(duì)自然環(huán)境、休閑游憩的本源需求。具體到規(guī)劃設(shè)計(jì)層面，一是強(qiáng)調(diào)生態(tài)修復(fù)。如臺(tái)北原生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)后，在保障各方面安全的前提下，通過(guò)覆土綠化建設(shè)成為公園廣場(chǎng)，占地約2.5公頃，可供人登高遠(yuǎn)眺城區(qū);二是注重海綿城市理念。在公園建設(shè)中注重保留或新建池塘等濕地環(huán)境，堅(jiān)持保護(hù)大大小小的水面，保障水面率不降低，為蜻蜓、青蛙、魚(yú)蝦、烏龜?shù)壬锾峁┥鎴?chǎng)所，從而提供豐富多樣的生態(tài)系統(tǒng)。如都會(huì)公園的烏龜池，虎頭山公園的蜻蜓池和青蛙池等;三是盡量保留現(xiàn)有植被。在公園建設(shè)過(guò)程中，預(yù)先將現(xiàn)有的植被進(jìn)行劃界保護(hù)，在新建各項(xiàng)配套設(shè)施時(shí)也盡量避開(kāi)原有樹(shù)木。如虎頭山公園以木棧道替代傳統(tǒng)水泥路面，樹(shù)屋建在人造仿生樹(shù)上，而非建在既有喬木上。如臺(tái)中市在建的中央公園(暫定名)施工現(xiàn)場(chǎng)就有用護(hù)欄將保留的樹(shù)木林地圈起予以保留。四是做到適地適樹(shù)。在公園建設(shè)過(guò)程中，采用鄉(xiāng)土樹(shù)種，讓人留住鄉(xiāng)愁，體現(xiàn)文化特色。

2、因勢(shì)利導(dǎo)、注重微地形的利用

因勢(shì)利導(dǎo)是臺(tái)灣公園規(guī)劃建設(shè)的一大特點(diǎn)。一方面，適勢(shì)而建公園，具體表現(xiàn)為利用城市邊角地，或近期難以綜合開(kāi)發(fā)地段進(jìn)行公園建設(shè)。另一方面，在建設(shè)中強(qiáng)調(diào)對(duì)原有地形地貌的綜合利用，盡量做到因地設(shè)計(jì)、因勢(shì)建設(shè)，并很好的與周邊用地協(xié)調(diào)互融。如臺(tái)中市市中心的秋紅谷公園，該地塊原為開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)挖基礎(chǔ)形成的大坑，后由于項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施，經(jīng)研究建設(shè)城市公園，并在規(guī)劃設(shè)計(jì)中充分利用下凹地勢(shì)營(yíng)造出市中心獨(dú)特的下沉公園景觀，獲世界卓越建設(shè)首獎(jiǎng)。

3、經(jīng)濟(jì)適用、強(qiáng)調(diào)功能優(yōu)先

在所參觀的項(xiàng)目中，大多數(shù)建于上世紀(jì)60-90年代，都堅(jiān)持功能優(yōu)先的指導(dǎo)思想，彰顯了經(jīng)濟(jì)適用的樸素觀念。公園的景觀塑造不追大求洋，而以滿(mǎn)足人的需求為根本;材料使用上以堅(jiān)固耐用和便于維修為基本原則，沒(méi)有大面積的運(yùn)用大理石，以石塊、水磨石等材料居多;樹(shù)種選擇也以地方樹(shù)種優(yōu)先，并且做到適地適樹(shù)。同時(shí)在公園設(shè)計(jì)中盡量利用了現(xiàn)有設(shè)施或樹(shù)木，而不是夷為平地后全部重新建設(shè)，結(jié)合地形地勢(shì)的設(shè)計(jì)與建設(shè)也大大節(jié)省了工程費(fèi)用。

(二)注重細(xì)部、塑造精品工程

1、尺度適宜、注重細(xì)節(jié)

適宜的尺度和注重細(xì)節(jié)的表現(xiàn)是臺(tái)灣地區(qū)公園建設(shè)的又一重要特征，無(wú)論在宏觀的功能分區(qū)，還是落實(shí)到空間的建構(gòu)筑物、廣場(chǎng)等，都符合人視和行為的體驗(yàn)尺度，并沒(méi)有龐大的入口大門(mén)、中心廣場(chǎng)、景觀軸線等，無(wú)處不蘊(yùn)含著以人為中心的設(shè)計(jì)思想。

在景點(diǎn)空間塑造上，同樣的地塊內(nèi)創(chuàng)造豐富多變的空間感受，頗有中國(guó)古典園林步移景異的韻味。沿著園道，每經(jīng)一處小橋、亭廊、密林之后，另一種功能和景觀便閃現(xiàn)在眼前。如大安森林公園，在植物配置上，注重色彩、季節(jié)的變化，做到四季皆有景，四季景不同。

對(duì)于細(xì)節(jié)的精心設(shè)計(jì)是基于適宜尺度的再一次深化，臺(tái)灣的城市建設(shè)，在公園景觀設(shè)計(jì)及建設(shè)中體現(xiàn)得淋漓盡致。如文中公路花園內(nèi)景觀細(xì)節(jié)，臺(tái)中市綠園道鋪地嵌入的動(dòng)植物圖案，臺(tái)北美術(shù)館外人行道行道樹(shù)樹(shù)池，大廈入口部位的垂直綠化等等。

2、傳承文化、營(yíng)造特色

多種人文、自然、藝術(shù)等要素的交互融合在臺(tái)灣公園中多有體現(xiàn)，特別是臺(tái)中市市中心的草悟道公園最能體現(xiàn)這一特征。草悟道公園北起自然科學(xué)博物館，南到臺(tái)灣美術(shù)館，全長(zhǎng)3.6公里，寬50-100米不等。

公園內(nèi)部采用了分段分區(qū)設(shè)計(jì)思路，每一段是一個(gè)分區(qū)，每一個(gè)分區(qū)都有一個(gè)不同主題。自北向南分別為自然科學(xué)、行為藝術(shù)、開(kāi)敞大草坪、休憩咖啡、游憩集散、游戲交流、體育健身、主題雕塑、書(shū)法藝術(shù)等主題。一條縱貫公園的步行系統(tǒng)--即“園道”串聯(lián)了綠地廣場(chǎng)內(nèi)的各功能和主題分區(qū)。

(三)堅(jiān)持以人為本、滿(mǎn)足普通民眾生產(chǎn)生活需求

1、交通組織方便快捷

一方面城市的道路級(jí)配較合理，特別是支路網(wǎng)密度大，所以即使在上下班車(chē)流量較大的高峰期，仍然擁有比較好的行車(chē)體驗(yàn)。另外在道路交叉口處理、紅綠燈設(shè)置、較窄處人行道處行道樹(shù)的處理等方面都以?xún)?yōu)化交通組織為前提，所以即便是有汽車(chē)、摩托車(chē)的混行時(shí)常出現(xiàn)，帶來(lái)的便捷感受還是可以接受的。此外還有街頭隨處可見(jiàn)的自行車(chē)或電動(dòng)車(chē)租賃點(diǎn)和充電站(樁)，極大的方便了市民出行。

2、園林綠化系統(tǒng)完善

按照500米建綠的要求，布局了各類(lèi)公園、街頭游園、綠化廣場(chǎng)、濱河綠地等設(shè)施，并注重采用綠道將各類(lèi)公園設(shè)施串聯(lián)起來(lái)，且結(jié)合綠化開(kāi)敞空間布局了城市商業(yè)、文化、娛樂(lè)、體育、交通等各類(lèi)設(shè)施，方便市民生產(chǎn)生活需求。

3、服務(wù)設(shè)施均衡便民

藥店、超市、金融網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施布局很均衡，而且一般半徑在步行15分鐘左右(這與臺(tái)灣地區(qū)市民的生活習(xí)慣有關(guān)系，他們平時(shí)以摩托車(chē)出行為主，步行的距離大概在15分鐘以?xún)?nèi)還可以接受，當(dāng)超過(guò)這一距離就會(huì)覺(jué)得不方便)。這種均衡便民的空間分布特征，與其豐富的支路網(wǎng)系統(tǒng)有著密不可分的關(guān)系，更密的支路網(wǎng)提供了更長(zhǎng)更多的臨街界面，同時(shí)也提供了公共服務(wù)設(shè)施更好的交通可達(dá)性。

(四)倡導(dǎo)公眾參與，推行社區(qū)總體營(yíng)造計(jì)劃

地方協(xié)會(huì)(發(fā)展促進(jìn)會(huì))、公眾自發(fā)參與都市規(guī)劃建設(shè)、社區(qū)建設(shè)的熱情度很高，廣泛的民眾參與極大提升了城市公共空間改造、提升的可能，讓城鄉(xiāng)再現(xiàn)活力。如20__ 年起，開(kāi)始實(shí)施了“公共空間藝術(shù)再造輔助計(jì)劃”(“藝術(shù)介入空間輔助計(jì)劃”)，旨在鼓勵(lì)藝術(shù)家與社區(qū)合作，以藝術(shù)為平臺(tái)，與居民共同進(jìn)行公共空間的改造與提升工作。如在鹿港小鎮(zhèn)改造提升中，注重將藝術(shù)家工作室采用評(píng)審制(免租金)引入文化步行街改造中，結(jié)合文化旅游發(fā)展，提升城鄉(xiāng)人氣與活力，統(tǒng)籌拓展開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)永續(xù)發(fā)展。

當(dāng)然，除了以上我們所看到的優(yōu)點(diǎn)，或者說(shuō)是長(zhǎng)處之外，也存在諸如土地私有化帶來(lái)的大宗土地統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)的難度加大，導(dǎo)致城市空間景觀整體性不強(qiáng);相鄰地塊建筑風(fēng)貌、形態(tài)、退界等難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一;雖有沿街騎樓，但是還存在貫通性不夠，利用率不足等問(wèn)題。

二、對(duì)我市城市中央公園規(guī)劃的幾點(diǎn)啟示

通過(guò)本次考察學(xué)習(xí)，結(jié)合宣城實(shí)際，針對(duì)我市城市中央綠軸公園規(guī)劃設(shè)計(jì)，提出以下意見(jiàn)：

1、保護(hù)自然山水本底。臺(tái)灣地區(qū)的公園水面普遍均面積不大，缺乏親水性公園，與之相比，在我市中央公園設(shè)計(jì)中應(yīng)注重殷村水庫(kù)等水面的保護(hù)與利用，進(jìn)一步梳理基底現(xiàn)狀山水、植被、自然地形地貌等特征，對(duì)道叉河及兩岸進(jìn)行梳理，在中央公園南部結(jié)合道叉河整治建設(shè)濕地公園，突出山水特色文章，建設(shè)自然生態(tài)景觀軸。在綠化 種植 中，適地適樹(shù)，鼓勵(lì)采用喬木類(lèi)鄉(xiāng)土樹(shù)種，盡量做到返璞歸真。注重微地形利用等細(xì)部設(shè)計(jì)，采用海綿城市技術(shù)手法，做到自然質(zhì)樸。

2、注重文化氛圍的營(yíng)造。臺(tái)中園道公園建設(shè)處處充滿(mǎn)了城市的文化品味，如草悟道公園運(yùn)用了中國(guó)書(shū)法的一些理念。我市中央公園設(shè)計(jì)作為城市文化軸線，位于新城區(qū)和歷史文化老城區(qū)的交匯處，在設(shè)計(jì)中應(yīng)注重公共空間文化氛圍的營(yíng)造，辟設(shè)公共活動(dòng)空間，在中央公園北部應(yīng)結(jié)合敬亭山風(fēng)景名勝區(qū)及公共文化設(shè)施的配置，采用體現(xiàn)文房四寶之城特色的雕塑、小品等，將地域文化元素運(yùn)用到城市雕塑、游步道、路燈、公交站臺(tái)、座椅、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等城市家具之中，保留承載著記憶的古樹(shù)，以及熟悉的來(lái)自本地的建筑材料、硬景觀和本土植被，展示本地工匠工藝，做到與市民互動(dòng)，體現(xiàn)文化鑄魂。

3、著力完善游憩設(shè)施規(guī)劃。以滿(mǎn)足各年齡層次普通市民需求為導(dǎo)向，在公園中設(shè)置供人們休憩、觀賞、玩耍、運(yùn)動(dòng)、聊天、放松的各類(lèi)活動(dòng)場(chǎng)所，結(jié)合游憩特點(diǎn)設(shè)置高密度使用區(qū)、中密度使用區(qū)、低密度使用區(qū)，如高密度使用區(qū)可設(shè)置觀影廣場(chǎng)、景觀水面、戶(hù)外劇場(chǎng)等多樣性游憩設(shè)施及人文活動(dòng)空間，中密度使用區(qū)可設(shè)置生態(tài)養(yǎng)生池、陽(yáng)光草坪、健行步道區(qū)等，在低密度使用區(qū)設(shè)置生態(tài)保育區(qū)等等，結(jié)合綠化設(shè)置體現(xiàn)曲徑通幽的景觀效果。在植物景觀配置上注重色彩、季節(jié)的變化，注重綠化景觀層次性、串聯(lián)性。

4、加強(qiáng)周邊地區(qū)建筑管控。以城市中央公園建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩側(cè)用地開(kāi)發(fā)，注重產(chǎn)業(yè)、商業(yè)業(yè)態(tài)的引導(dǎo)，如可借鑒藝術(shù)介入空間輔助計(jì)劃等操作模式，進(jìn)一步推進(jìn)周邊文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突出體現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展理念。同時(shí)要加強(qiáng)兩側(cè)建筑風(fēng)貌管控，明確建筑體量、高度、形式、色彩等具體控制引導(dǎo)內(nèi)容。如在景觀軸線兩側(cè)明確居住建筑應(yīng)以多低層為主，采用灰色調(diào)等要求。

5、通過(guò)中央公園及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步帶動(dòng)城市整體服務(wù)功能的提升。以城市中央公園建設(shè)為引擎，帶動(dòng)軸線兩側(cè)開(kāi)發(fā)建設(shè)以及老城區(qū)的規(guī)劃更新改造，著力完善城市文化旅游服務(wù)設(shè)施。

6、適當(dāng)留白，預(yù)留“多余空間”。在中央公園規(guī)劃設(shè)計(jì)中，可結(jié)合現(xiàn)有建筑如廠房的改造利用，也可在部分地區(qū)留白，充分預(yù)留展示展覽、文化娛樂(lè)的活動(dòng)空間，真正讓廣大市民與公園規(guī)劃建設(shè)永續(xù)“互動(dòng)”。

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