2019年規(guī)劃編制實施方案
篇一：規(guī)劃編制實施方案
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為認真貫徹黨中央、國務院關于大力開展農村土地整治的有關精神，統(tǒng)籌安排、科學指導土地整治活動，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，促進新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據和省國土資源廳《轉發(fā)國土資源部關于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》(國土資耕發(fā)[20XX]號)和市國土資源局的文件精神，結合的實際，特編制本實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實黨中央國務院關于大力推進土地整治的決策部署，以落實“兩個最嚴格”土地管理制度、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農村建設為根本目的，以整體推進田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構、增加有效耕地面積、提高耕地質量和改善生態(tài)環(huán)境為重點，統(tǒng)籌安排土地開發(fā)整理復墾等土地整治活動，協調好土地整治與耕地保護、產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設和生態(tài)建設的關系，促進我區(qū)經濟社會科學發(fā)展和跨越式發(fā)展。
二、編制原則
1、依法依規(guī)科學規(guī)劃。以《土地管理法》等有關法律法規(guī)為依據，細化和落實《區(qū)土地利用總體規(guī)劃(20XX-2020年)》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標，明確規(guī)劃期間的補充耕地任務、土地整治重大工程和相關政策措施等，確保規(guī)劃的全面實施。
2、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞協調推進城鎮(zhèn)化和新農村建設的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤相結合為平臺，整合資源，聚合資金，統(tǒng)籌推進田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產能力，促進土地節(jié)約集約利用，改善農民生產生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。
3、上下結合相互協調。堅持自上而下、上下結合，充分考慮各地經濟社會發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標任務，廣泛聽取各方意見，做到上下銜接;加強部門協調，做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接。
4、專家領銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專家隊伍，加強協作，廣泛聽取專家意見，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關利益人的意見，增強規(guī)劃修編的公開性和透明度，實行科學、民主決策。
三、主要任務
土地整治規(guī)劃以20XX年為規(guī)劃基期，2020年為規(guī)劃期，提出階段性目標。規(guī)劃數據以第二次土地調查及土地變更調查數據為基礎，并與土地利用總體規(guī)劃基礎數據相銜接。
1、全面評價上一輪規(guī)劃及相關工作情況。全面總結、客觀評價上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實施情況，認真研究成功做法、經驗和存在的問題，提出有序推進的意見和措施。
2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國土地調查和國土資源大調查成果，結合規(guī)劃編制重點，做好補充調查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補充耕地的規(guī)模、質量、條件和空間分布，農村建設用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。
3、開展土地整治重大問題研究。圍繞國家對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標，結合地方實際，組織開展土地整治目標任務、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護、土地整治權屬管理、土地整治重點工程安排、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。
4、明確土地整治的目標任務。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標、主要任務，確定土地整治的規(guī)模、結構、布局和時序。
5、確定土地整治重點布局安排。以土地整治潛力為基礎，圍繞糧食產能核心區(qū)和戰(zhàn)略后備區(qū)建設、基本農田集中區(qū)建設、城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展示范區(qū)建設，科學劃定土地整治重點區(qū)域，確定土地整治重點工程和項目，提出實施計劃和資金使用安排方案。
6、制定保障規(guī)劃實施的政策措施。包括經濟、科技、行政等措施和手段。重點加強補充耕地管理體制改革、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等政策的研究，加強制度創(chuàng)新。
7、推進土地整治規(guī)劃信息化建設。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設的總體部署，充分運用信息技術與二調成果，與同級土地利用總體規(guī)劃數據庫建設相銜接，推進土地整治規(guī)劃數據庫的建設，實現規(guī)劃成果疊加上圖、動態(tài)更新。
四、規(guī)劃成果
1、規(guī)劃文本。重點闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰(zhàn)略和目標，土地整治規(guī)模、結構、布局和時序安排，土地整治重點區(qū)域、重點工程，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評價，規(guī)劃實施保障措施等。
2、規(guī)劃說明。簡述規(guī)劃編制的背景，說明規(guī)劃目標任務、重點區(qū)域、重大工程、重點項目和資金安排等確定的依據，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況。
3、規(guī)劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規(guī)劃圖，以及土地整治重點區(qū)域圖、重點工程、重點項目和增減掛鉤等規(guī)劃專題圖。以基期年土地利用現狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規(guī)劃圖相一致。
4、規(guī)劃附件。包括規(guī)劃專題研究報告、基礎資料、評審論證材料等。
5、規(guī)劃數據庫。按照國家規(guī)定的數據庫標準建設。
五、工作步驟及時間安排
(一)準備工作(20XX年4月)。制定規(guī)劃編制工作方案;成立規(guī)劃編制工作小組;收集整理相關規(guī)劃編制的文件、規(guī)程和標準。
(二)調查分析(20XX年5月)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，收集自然資源條件、經濟社會狀況、生態(tài)環(huán)境狀況、土地利用現狀等基礎資料，必要時進行實地核查，分析評價土地整治條件和潛力。
(三)擬定方案(20XX年6月)。在土地整治潛力評價和重大問題研究的基礎上，明確土地整治戰(zhàn)略和目標，根據土地利用總體規(guī)劃和當地經濟社會發(fā)展要求等，提出土地整治方案。
(四)協調評審論證(20XX年7月)。采取多種方式廣泛征求公眾意見，組織有關部門、專家對規(guī)劃供選方案進行論證。綜合各方面意見，修改完善規(guī)劃成果。
(五)評審報批(20XX年8月)。規(guī)劃成果經區(qū)人民政府審核同意后，報市國土資源局審批。
六、工作組織
(一)成立規(guī)劃編制領導小組。土地整治規(guī)劃編制，由分管國土資源工作的政府領導為組長，區(qū)國土、發(fā)改、農牧、財政、水利、住建、環(huán)保及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人為成員。領導小組負責協調規(guī)劃編制中重大問題，做好與相關規(guī)劃的銜接。
(二)成立規(guī)劃編制工作小組。工作小組由國土資源分局局長和分管副局長分別擔任組長和副組長，整理中心、地籍、耕保、財務、登記中心等股室主要負責人為成員，具體承擔規(guī)劃的編制組織工作。
篇二：規(guī)劃編制實施方案
為認真貫徹落實《XX省人民政府關于加強推進村莊規(guī)劃工作的意見》(云政發(fā)【20XX】143號)、《XX市人民政府辦公室關于加快村莊規(guī)劃編制工作的通知》(XX府辦明電【20XX】97號)和《XX縣人民政府辦公室關于印發(fā)XX縣村莊規(guī)劃編制工作實施方案的通知》(XX政辦發(fā)【20XX】101號)文件精神，切實做好村莊規(guī)劃編制工作，結合XX鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進、優(yōu)化布局、分類指導、典型示范的要求，加快村莊規(guī)劃編制步伐，提高村莊規(guī)劃編制水平，把全鎮(zhèn)農村規(guī)劃建設成布局合理、配套完善、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的現代化。
二、基本原則
(一)堅持科學規(guī)劃原則?？茖W確定村莊建設布局，確保與土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、重大基礎設施規(guī)劃、地質災害防治規(guī)劃以及產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。
(二)堅持以人為本原則。調動人民群眾參與村莊規(guī)劃編制的積極性，充分聽取村民意見，尊重農民意愿，維護農民合法權益，確保規(guī)劃符合農村實際，方便農民生產生活。
(三)堅持體現民族特色原則。根據各地自然條件、風俗民情、居住習慣等因素，引導農戶選擇符合當地實際的建筑風格和建設戶型，實現房屋內部現代化與外部特色化的和諧統(tǒng)一。
(四)堅持適度集中原則。積極探索在資源富集地、集市、城鎮(zhèn)周邊、公路沿線等區(qū)域集中規(guī)劃、建設村莊，鼓勵生存條件惡劣、基礎設施滯后、地質災害頻發(fā)的居住點和小村并入大村建設。
(五)堅持可持續(xù)發(fā)展原則。按照促進農村經濟社會發(fā)展、改善農村人居環(huán)境要求，結合當地經濟社會發(fā)展現狀和自然環(huán)境、資源分布實際，統(tǒng)籌考慮近期建設和遠期發(fā)展的關系，建設發(fā)展與環(huán)境保護的關系，保護耕地，集約節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃布局。
三、目標要求
到20XX年底，用兩年時間完成53個村莊編制目標任務，其中20XX年12月底前完成2個行政村總體規(guī)劃和30個自然村建設規(guī)劃編制、報批工作，20XX年底前完成1個行政村總體規(guī)劃和20個自然村建設規(guī)劃編制、報批工作。
四、編制要求
(一)把好規(guī)劃政策。
1、村莊規(guī)劃包括整治和建設兩部分，在鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導下實施，規(guī)劃編制或修編應與土地利用、基本農田保護、交通、水利和國民經濟發(fā)展等規(guī)劃相銜接，對村莊的性質定位、人口和利用規(guī)模、產業(yè)布局與發(fā)展、基礎設施、公用服務設施等進行預測和科學規(guī)劃。
2、村莊規(guī)劃建設要落實合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，引導拆舊建新，以整治“空心村”和利用荒山、荒坡地建設為主。占用耕地每戶宅基地不超過120平方米，占用荒山坡和拆舊建新每戶宅基地不超過150平方米，堅持“一戶一宅”，禁止占用基本農田。
3、村莊規(guī)劃要因地制宜，實事求是，結合地形，依山就勢，不搞“一刀切”，不推山、不砍樹、不填塘、不大拆大建，以“四通五清六改”(通路、通水、通電、通寬帶網，清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清糞堆，該路、改水、改廁、改溝、改圈、改房)為主要內容，立足整治環(huán)境，抓好村莊，搞好房屋立面整飾和地坪硬化，拆除閑置舊房，集中建設畜廄，配套建設農村公共服務設施，整治農村人居環(huán)境。
4、低于30戶的村莊原則上不做規(guī)劃，可考慮整村搬遷至附近基礎設施條件好的村莊。
(二)注重地形地圖測量。村莊規(guī)劃編制工作由鎮(zhèn)人民政府牽頭組織籌措資金和委托地形圖測量，請縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責技術指導。村莊地形圖要以村部為核心，對近期擬定改造整理及新村建設的范圍進行測繪，測繪比例尺要求1:500或1:2000，部分村莊采用衛(wèi)星圖片進行現狀圖采集。
(三)搞好宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮村民代表大會的作用，讓村民參與規(guī)劃，特別是規(guī)劃前期、中期、后期都要征求村民的意見和建議，提高規(guī)劃的針對性和時效性。規(guī)劃經報批后要公開展示，廣泛宣傳，提高群眾參與執(zhí)行規(guī)劃的自覺性和積極性。要結合實際開展法規(guī)宣傳活動，普及村莊規(guī)劃知識，提高干部群眾法律意識，使干部群眾了解、支持、參與、監(jiān)督村莊規(guī)劃工作。
(四)完善規(guī)劃內容、提高規(guī)劃編制質量。行政村按“兩圖一書”(現狀分析圖、總體規(guī)劃圖和總體規(guī)劃編制說明書)編制總體規(guī)劃，自然村按“三圖一書”(現狀分析圖、建設規(guī)劃圖、住房建筑方案圖和建設規(guī)劃編制說明書)編制建設規(guī)劃。同時，盡量采用《富源縣農村民居通用圖集》，確保村莊規(guī)劃工作達到規(guī)范要求，真正體現民族民居特色。在村莊規(guī)劃編制過程中，必須結合實際，按照村莊規(guī)劃編制工作目標任務，把各個村莊規(guī)劃編制進行捆綁打包委托具有資質的設計部門進行規(guī)劃編制，形成以規(guī)劃設計單位為主，鎮(zhèn)、村委會、自然村積極配合的工作格局，優(yōu)質、高效完成村莊規(guī)劃編制工作。
(五)抓好規(guī)劃評審。嚴格執(zhí)行《云南省村莊規(guī)劃編制辦法》(試行)報批程序，行政村總體規(guī)劃需經村民代表大會或村民代表會討論通過，報鎮(zhèn)人民政府審核，由縣人民政府批準;自然村建設規(guī)劃需經村民代表大會或村民代表會討論通過，報村委會審核，由鎮(zhèn)人民政府批準。
(六)加強規(guī)劃成果管理使用。村莊規(guī)劃成果實行檔案化管理，并按要求錄入云南省村(鎮(zhèn))規(guī)劃檔案管理電子信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導、調控作用。
五、保障措施
(一)加強組織領導。為確保村莊規(guī)劃編制工作順利推進，鎮(zhèn)人民政府決定成立XX鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作協調領導小組，組成人員如下：
組長：XX鎮(zhèn)長
副組長：XX人大主席
成員：XX辦公室主任
XX鎮(zhèn)村建所所長
XX大河國土分局局長
XX鎮(zhèn)林業(yè)站站長
XX鎮(zhèn)環(huán)境保護所所長
XX鎮(zhèn)扶貧辦主任
XX大河財政所副所長
XX村委會總支書記
領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)村建所，由XX同志擔任辦公室主任，辦公室人員為各村(居)委會大學生村官和村建所干部，具體負責鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作業(yè)務指導、計劃任務分配和落實。鎮(zhèn)人民政府作為村莊規(guī)劃編制工作的事實主體，確保編制工作按時按期完成。
(二)提供資金保障。按照分級負擔原則，村莊規(guī)劃工作經費省補助1000元/村，市補助1000元/村，縣財政補助1000元/村，不足部分由鎮(zhèn)人民政府自籌。
(三)抓好人員培訓。加強規(guī)劃編制隊伍建設，以鎮(zhèn)村建所干部為主，新農村指導員和大學生村官為輔，通過現場指導和組織技術培訓等形式，增強規(guī)劃編制技術力量，提高規(guī)劃編制技術人員業(yè)務素質。
(四)強化規(guī)范管理。按照“規(guī)劃一步到位，建設量力而行、分步實施”的原則，抓好村莊規(guī)劃編制工作規(guī)范管理，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。
(五)嚴格監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)人民政府將村莊規(guī)劃編制工作列入對村委會、各單位工作考核的重要內容，對村莊規(guī)劃編制工作進行監(jiān)督檢查，對工作不力、不能按時完成要求規(guī)劃目標任務的，將按規(guī)定進行行政問責
城鄉(xiāng)規(guī)劃
城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設空間布局，保護生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，維護社會公正與公平的重要依據，具有重要公共政策的屬性。
城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市政府關于城市發(fā)展目標的決策，因此盡管各國由于社會經濟體制、城市發(fā)展水平、城市規(guī)劃的實踐和經驗的不同，城市規(guī)劃的工作步驟、階段劃分與編制方法也就不盡相同，但基本上都按照由抽象到具體，從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術的層次決策原則進行。
城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個綜合性學科，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、旅游規(guī)劃、建筑設計、風景園林、農業(yè)經濟、生態(tài)環(huán)保、水利工程等專業(yè)。
畢節(jié)市七星關區(qū)城市規(guī)劃
近年來，七星關區(qū)緊緊圍繞建設川、滇、黔三省結合部區(qū)域性中心城市和山水園林宜居城市的目標，下面由我為大家整理的畢節(jié)市七星關區(qū)城市規(guī)劃，希望對大家有幫助!
畢節(jié)市七星關區(qū)城市規(guī)劃
一、城市建設基本情況
(一)城市空間不斷拓展。以打造山水園林宜居城市為目標，按照“南拓北展、東進西控”的思路，搶抓畢節(jié)試驗區(qū)政策機遇優(yōu)勢，以項目建設為抓手，有效拓展城市框架，不斷加快城鎮(zhèn)化進程。城鎮(zhèn)化率從2006年的27.03%提高到46.67%，城市面積從17平方公里擴大到50平方公里，城市人口從19.53萬人增長到近50萬人，20—30米的城市道路從20公里增至87公里，40米以上城市道路從無增至46公里，城市空間不斷拓展。
(二)基礎設施不斷完善。一是路網建設強力推進。相繼改造完成天河路、環(huán)南路、東安路、生活路、草海大道等老城區(qū)20多條、長達30余公里的老城區(qū)主次干道。建成了碧陽大道、同心大道、同心立交橋、工業(yè)大道、百里杜鵑大道、德溪新區(qū)一、二號路等共計46.8公里的新區(qū)骨干路網，拓展了城市框架。同時，結合道路工程的實施，在完成威西、清畢、洪山等片區(qū)舊城改造的基礎上，從2011年開始著力推進翠西片區(qū)、雙樹灣片區(qū)、人民劇場片區(qū)等30余個棚戶區(qū)和老城區(qū)改造項目，到2014年底，已累計完成4078戶房屋改造，獲得中央補助資金及獎勵資金共2.37億元。與此同時，穩(wěn)步推進碧海新區(qū)、德溪新區(qū)部分地塊土地一級開發(fā)項目，促進新區(qū)提質擴容。二是其它市政設施加快推進。在道路建設中同步建設供電、供氣、供排水管網設施，總投資1.3億余元的城區(qū)輸配水管網工程建設和城區(qū)排水(雨水)一期工程將在今年全部完工，海天農貿市場、碧海藍天農貿市場建成投入使用，創(chuàng)美農副產品批發(fā)市場、黔西北農產品綜合批發(fā)市場等項目有序推進，城市服務功能不斷完善。
(三)城市品味不斷提升。一是環(huán)境整治扎實推進。實施完成長達8.9公里的倒天河綜合治理一、二期工程，建成水域面積近400畝的碧陽湖，長達11.5公里的倒天河綜合治理三期工程正加快推進。在相繼改造完成人民公園、陽山森林公園、紗帽山公園的基礎上，加快推進虎踞山公園、北鎮(zhèn)關公園、天河風景名勝區(qū)、小河景區(qū)建設，為市民休閑娛樂提供了舒適的環(huán)境。二是文化保護切實加強。對在舊城改造區(qū)域內的鐵匠街明代古城墻、陜西廟、城隍廟、貴州紅二六軍團政治部舊址、周素園故居等重要歷史文化建筑實施有效保護，完成天河路立面改造、天河古玩藝術城和天河古城建設工作，積極傳承城市歷史文化。三是環(huán)境衛(wèi)生秩序明顯好轉。堅持“日保潔、夜清運、三班倒、垃圾不落地、垃圾不過夜、泥土不入城”，深入開展“三創(chuàng)一建”、“城區(qū)綜合環(huán)境整治”等活動，完成碧陽大道、同心大道、學院路、開行路等城市主干道綠化帶改造工作，實施了200余萬平方米城區(qū)環(huán)城綠化工程，在麻園路、擁軍路、洪山路、天河路、開行路、碧陽大道等城市主干道以及人民公園、紗帽山、倒天河兩岸等區(qū)域實施了亮化工程，城市精細化管理水平不斷提高，環(huán)境衛(wèi)生秩序明顯好轉，市容市貌明顯改觀。
(四)城市經濟不斷壯大。一是房地產業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)現有房地產開發(fā)企業(yè)90家，2011年1月至2014年12月，房地產開發(fā)總投資327.66億元，建設規(guī)模1437.47萬方。商品房施工面積從2011年底的740.19萬平方米增長至2014年底的1030.56萬平方米，年均增長率11.66%;商品房竣工面積從2011年底的28.36萬平方米上升到2014年底的108.46萬平方米，年均增長率56.35%。目前，房地產開發(fā)在建項目共計98個，建筑面積1435萬平方米。遠航七星萬象城、萬晟陽光城、南山碧桂園、招商花園等品質較高、配套設施齊全的房地產項目有序推進。二是以服務業(yè)為主的第三產業(yè)發(fā)展壯大。在鞏固提升騰龍凱悅酒店、洪南酒店、大眾國際酒店的基礎上，洪山酒店、喜來登酒店等高品質酒店相繼建成投入使用，以服務業(yè)為主的第三產業(yè)逐步壯大。三是市場配置逐步完善。以工業(yè)化為支撐，大力推動萬豐商貿城、遠航物流居然之家等大型批發(fā)市場建成投入運營，有效培育了城市交通運輸、商貿流通、倉儲配送和建筑建材等市場，繁榮城市經濟。
二、主要做法和措施
(一)準確定位，科學規(guī)劃。緊緊圍繞川滇黔三省結合部區(qū)域性中心城市和山水園林宜居城市的目標，結合“綜合交通樞紐、現代物流中心”的城市功能定位。在《七星關—大方城市總體規(guī)劃(2010-2030年)》的指導下，完成了碧海新區(qū)、德溪新區(qū)、東城區(qū)、西片區(qū)、草堤十八—陽山南山片區(qū)和七星關經濟開發(fā)區(qū)等區(qū)域共計130.98平方公里的控制性詳細規(guī)劃編制，實現城市總規(guī)近期規(guī)劃建設范圍內控規(guī)覆蓋率100%的目標。
同時，根據發(fā)展狀況的變化，充分運用政策優(yōu)勢，通過加快土地利用總體規(guī)劃修編工作進度，統(tǒng)籌開展城市規(guī)劃區(qū)多規(guī)融合和控規(guī)修編工作，進一步優(yōu)化用地結構和布局，科學定位城市新區(qū)整體功能及發(fā)展方向，積極探索經營城市的新途徑、新辦法，優(yōu)化和拓展城市發(fā)展空間，為推進城市建設提供科學依據，切實發(fā)揮規(guī)劃的引領作用。此外，不斷強化規(guī)劃管理，嚴格規(guī)劃執(zhí)法。自2012年以來，累計查處違法建設4481起，共39.3萬平方米;組織大規(guī)模行動45次，拆除120起、共1.86萬平方米，有效打擊和震懾了違法建設行為，保障城市建設順利推進。
(二)依法行政，和諧征收。土地和房屋征收是城市建設的關鍵和難點，在長期的實踐中，我區(qū)逐步探索出了一套適合自身實際的征收補償辦法。總結起來，就是“堅持一個原則，建好一只隊伍，完善一套程序，健全一個機制，強化一個環(huán)節(jié)”。堅持一個原則就是“堅持底線不放水，保障利益不遷就”的原則，結合法律法規(guī)和我區(qū)實際，制定出臺符合地方實際的征收政策，充分讓利于民，在具體安置補償中，政府、企業(yè)充分考慮到被征收人的現實利益與長遠利益，拿出最好的地段，選擇最有潛力的地塊修建安置房。在充分保護被征收人利益的基礎上，對拒不配合、漫天要價的，依法啟動程序，實施強拆，決不突破政策底線，亂開口子，做到統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一安置、統(tǒng)一征收。建好一只隊伍就是建設一只懂政策、懂業(yè)務的征收隊伍。
2010年成立征地拆遷安置辦公室，開始推行政府主導征收，2011年1月21日國務院頒布《國有土地上房屋征收與補償條例》后，及時成立了房屋征收與補償辦公室，整合原拆遷局、征地拆遷安置辦公室、天川公司三只隊伍力量，統(tǒng)籌推進城區(qū)各房屋征收點工作，2012年8月，成立區(qū)房屋征收管理局，順利完成了征收工作向政府主導開展征收工作的角色轉變。同時，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各部門抽調了100余名干部，充實到房屋征收部門，并通過各種形式加強業(yè)務培訓，有效推進了房屋征收工作進程。
完善一套程序就是在土地和房屋征收過程中，嚴格執(zhí)行“三榜公示、兩級認證”，將被征收人丈量、簽約、安置補償等情況分別在村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和畢節(jié)晚報進行三榜公示，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)(征收工作組)和征收補償辦公室兩級認證后，才能實施征收與補償工作，確保征收補償工作公開、公平、公正。健全一個機制就是健全監(jiān)督機制，推選群眾代表成立監(jiān)事會進行社會監(jiān)督，成立紀檢監(jiān)察組進行紀律監(jiān)督，充分發(fā)揮被征收人的監(jiān)督作用和政府行政監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，實施事前、事中、事后全過程跟蹤監(jiān)督，確保一把尺子量到底。強化一個環(huán)節(jié)就是花大力氣、下真功夫，加強征收過程中的宣傳工作，采取發(fā)放明白卡、發(fā)放宣傳冊等方式，不厭其煩地將征補政策、征收方案宣傳到戶、到人，對個別不理解、不支持的難點戶，實行干部包保，重點宣傳，個案突破。
(三)狠抓融資，突破瓶頸。城市建設資金的籌措是制約城市建設的瓶頸問題，近3年來，我區(qū)采取多種措施，狠抓籌資工作，盡力突破瓶頸。一是不斷加大財政投入力度，在有限的財政盤子內，盡可能地向城建領域投入財政資金。二是做強做實融資平臺，先后組建了城投、開源、德溪、碧海、新宇、益民等城建公司，并根據建設發(fā)展實際，整合成立開源集團公司，積極與中國農業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行、貴陽銀行實施銀企合作，成功融資近140億元。三是鼓勵房開企業(yè)參與廉租房、安置房建設，通過科學合理設置條件，引導房開企業(yè)全額出資修建，有效激活了社會資金。
(四)建管并重，精細管理。
一是加大投入，通過財政投資、融資租賃等方式，投入資金6000余萬元，購置了高壓沖洗車等環(huán)衛(wèi)作業(yè)設施，提高了作業(yè)水平;采取社會投入、企業(yè)投入、政府投入等多種方式，投入資金800余萬元，對建筑工地、儲備土地和房屋征收區(qū)域實施圍墻化管理，在建筑工地的管理方面，實施“一洗三化”(場內硬化、圍墻化、圍墻美化、建洗車平臺)，有效治理源頭污染;投入資金3億余元，實施“綠化、亮化、美化”工程，提升了城市形象。
二是理順管理體制，2014年以來，我區(qū)將城區(qū)背街小巷按院落劃交轄區(qū)街道管理，實行社區(qū)自治，城管部門負責管理城區(qū)主次干道，有效化解了城市執(zhí)法矛盾，解決城管執(zhí)法法規(guī)不健全的問題，提升了城市管理工作水平。
三是夯實城市管理基礎。針對城市管理中責任不明確、精細化服務管理不到位，信息不暢通、樓群院落及背街小巷環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”等問題，在城區(qū)實施城市網格化管理，充分整合各種管理力量，強化基層基礎工作和社會化管理，實現了工作制度化、管理精細化、參與全民化，為城區(qū)綜合環(huán)境整治工作注入強勁動力。
四是探索實行市場化路子，從2013年起，我區(qū)通過內部承包、公司進入的模式，將城區(qū)夜班保潔交由個別環(huán)衛(wèi)隊承包，將城市新區(qū)道路保潔工作交由公司運作，為下步“向市場購買服務”奠定了基礎。
五是“中西醫(yī)”結合治理城區(qū)擁堵，邀請西南交大專家團隊為城區(qū)交通擁堵尋診把脈。“西醫(yī)”完善路網、打通節(jié)點，“中醫(yī)”合理布局、堵疏結合，自2014年10月至今，通過近半年的基礎工作，2015年3月29日正式試運行城區(qū)部分路段“單循環(huán)”通行。六是發(fā)動市民群眾積極參與城市管理，利用廣播、網絡、電視、報紙等媒體大力宣傳，通過對不文明行為進行曝光，開展“小手拉大手”等方式，市民參與、監(jiān)督城市管理的積極性明顯提高，滿意度不斷增強。
(五)經營城市，持續(xù)發(fā)展。樹立經營城市理念，充分盤活城市資產。在快速推進城市基礎設施建設的同時，我區(qū)把壯大城市經濟作為城市發(fā)展重中之重的工作，超前謀劃，統(tǒng)籌考慮，防止城市空殼化。一是大力推進“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化”三化同步進程，用工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，夯實城市發(fā)展基礎，增強城市經濟發(fā)展的潛力。
近年來，城市周邊先后布局了七星關經濟開發(fā)區(qū)、七星關高效農業(yè)示范園、清豐建材產業(yè)園等工業(yè)園區(qū)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，用工業(yè)發(fā)展帶動城市人口就業(yè)，帶動城市內需擴大，帶動城市物流業(yè)發(fā)展。二是推動房地產業(yè)健康發(fā)展，將房地產擺在城市經濟發(fā)展的重要地位，房地產業(yè)投資大幅增長，既改善了人居環(huán)境，又拉動了其它產業(yè)發(fā)展。從全區(qū)總體經濟發(fā)展的情況分析，隨著飛雄機場建成投入使用，廈蓉高速、杭瑞高速、成貴快鐵等重要交通樞紐的相繼開通，七星關的區(qū)位優(yōu)勢將逐漸體現出來，周邊大方、納雍、赫章、鎮(zhèn)雄、敘永等地部分民眾將有一部分到七星關區(qū)購買住房，我區(qū)的房地產業(yè)正處于快速、健康發(fā)展時期。三是大力發(fā)展酒店、旅游、餐飲、物流等第三產業(yè)，充分激活城市發(fā)展的內在活力。四是大力發(fā)展民營經濟，放寬民營經濟準入領域，激活民間資本，為城市經濟健康發(fā)展注入強大活力。
關于《畢節(jié)市中心城區(qū)七星關區(qū)控制性詳細規(guī)劃(整合)》批前公示
畢節(jié)市中心城區(qū)七星關區(qū)控制性詳細規(guī)劃(整合)》2016年5月26日已通過市城規(guī)委會專家會議評審，現按程序進行批前公示，廣泛征求社會各界和市民意見和建議。
一、項目名稱：畢節(jié)市中心城區(qū)七星關區(qū)控制性詳細規(guī)劃(整合編制項目)
二、位置及范圍：本規(guī)劃范圍包括七星關城區(qū)所有建設用地，總面積123.82平方公里。
三、規(guī)劃編制依據：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》等國家、省有關法律、規(guī)范和規(guī)范性文件。
四、公示時間：30日(2016年9月1日至10月1日)。
五、規(guī)劃圖件：詳見附件。
六、公示地點：畢節(jié)日報、畢節(jié)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網站()。
七、公示意見反饋方式：涉及到的利害關系人享有陳述、申辯、和要求聽證的權利。若對公示內容有意見和建議，請于2016年9月1日至10月1日間以書面形式將意見和建議反饋到畢節(jié)市行政中心C棟15樓東1504室。相關利害關系人要求舉行聽證的，請于2016年9月1日起5日內將書面申請?zhí)峤恢廉吂?jié)市行政中心C棟15樓東1504室，聯系電話：0857-8256664
意見或建議應在公示期限內提出，逾期未反饋，將視為無意見。
附件：
1. 規(guī)劃要述
2. 功能結構規(guī)劃圖;
3. 綜合交通規(guī)劃圖;
4. 土地利用規(guī)劃圖;
5. 公共中心布局規(guī)劃圖;
6. 公共服務設施規(guī)劃圖;
7. 綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖;
畢節(jié)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局
2016年9月1日
規(guī)劃要述
一、規(guī)劃范圍
本規(guī)劃范圍包括市總體規(guī)劃確定的畢節(jié)老城組團、鴨池組團、草堤-南菁組團、白馬山-青龍山組團、海子街組團和八寨組團等6個組團;涉及市西街道、市東街道、觀音橋街道、大新橋街道、三板橋街道、洪山街道、麻園街道、碧海街道、碧陽街道、德溪街道、海子街鎮(zhèn)、八寨鎮(zhèn)、鴨池鎮(zhèn)和梨樹鎮(zhèn)等14個街道和鎮(zhèn)，總面積123.82平方公里。
二、發(fā)展定位與規(guī)模
本次規(guī)劃的目標是：將七星關區(qū)建設成為現代產業(yè)發(fā)達、配套設施完善、城市環(huán)境宜人的山水園林宜居城市。
規(guī)劃范圍內人口規(guī)模為65萬人，城市建設用地面積為58.43平方公里。
三、城市功能布局
規(guī)劃構建“一心兩帶五組團”的帶狀組團式城市空間格局。即一個城市中心區(qū)(包括東城區(qū)、南部新區(qū)、德溪新區(qū)的多元活力中心區(qū))，兩條產業(yè)發(fā)展帶(包括環(huán)北綜合產業(yè)帶和鴨池商貿產業(yè)帶)，五個現代產業(yè)組團(八寨組團、草堤-十八組團、南菁組團、天河組團、白馬山組團)。
四、綜合交通規(guī)劃
規(guī)劃構建結構合理、功能清晰、通暢順達的城市道路系統(tǒng)，形成“環(huán)狀+放射”的骨架路網格局;構建以常規(guī)公交為主體，出租車等方式為補充的多模式、多層次、高效率的公共交通體系;完善公共停車設施和過街設施。
五、公共服務設施規(guī)劃
規(guī)劃構建“市級-區(qū)級-街道(鎮(zhèn))級-居委級”的四級公共中心體系。
在南部新區(qū)布局1個市級公共中心，在德溪新區(qū)布局1個區(qū)級公共中心，結合人口分布設置16個街道(鎮(zhèn))級公共中心(鄰里中心)。重點建設1個區(qū)級商業(yè)主中心——古城商業(yè)中心， 3個片區(qū)級商業(yè)副中心——南部新區(qū)、德溪新區(qū)和碧海新區(qū)，結合16個鄰里中心布置社區(qū)商業(yè)服務設施。
六、綠地系統(tǒng)規(guī)劃
規(guī)劃構建“一核六脈，四帶多節(jié)點”的綠地與開敞空間格局。
依托白馬山國家森林公園構建的城市生態(tài)綠核;保護和利用現狀大小山體形成6條楔型的城市綠脈，并在城市邊緣控制生態(tài)廊道，形成環(huán)城綠帶;沿倒天河、南菁河-十八河、觀音橋河及前后河兩側控制帶狀綠地，并結合地形地貌布置綜合公園、濕地公園，形成4條公園帶;按照“500米見園”的要求，結合行政區(qū)劃布置城市內部各級公園，為城市居民提供安全、舒適、便捷的休閑游憩場所。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定的第三章 資質申請與審批
第十五條 申請資質證書應當提供以下材料：
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質申請表；
（二）法人資格證明材料；
（三）法定代表人和主要技術負責人的身份證明、任職文件、學歷證書、職稱證書等；
（四）專業(yè)技術人員的身份證明、執(zhí)業(yè)資格證明、職稱證書、勞動合同、社會保險繳納證明等；
（五）完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項目情況；
（六）技術裝備和工作場所等證明材料；
（七）其他需要出具的證明或者資料。
第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級資質許可，由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位申請甲級資質的，應當向登記注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起20日內初審完畢并將初審意見和申請材料報國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。
國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請材料之日起20日內完成審查，公示審查意見，公示時間為10日。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位對審查結果有異議的，可以進行陳述申辯。
第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級、丙級資質許可，由登記注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施。資質許可的實施辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法確定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自作出決定之日起30日內，將準予資質許可的決定報國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
第十八條 資質許可機關作出準予資質許可的決定，應當予以公告，公眾有權查閱。
第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位初次申請，其申請資質等級最高不超過乙級。
第二十條 乙級、丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質證書滿2年后，可以申請高一級別的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質。
第二十一條 在資質證書有效期內，單位名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在登記注冊部門辦理變更手續(xù)后30日內到原資質許可機關辦理資質證書變更手續(xù)。
第二十二條 申請資質證書變更，應當提交以下材料：
（一）資質證書變更申請；
（二）法人資格證明材料；
（三）資質證書正、副本原件；
（四）與資質變更事項有關的證明材料。
第二十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位合并的，合并后存續(xù)或者新設立的編制單位可以承繼合并前各方中較高的資質等級，但應當符合相應的資質等級條件。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位分立的，分立后資質等級，根據實際達到的資質條件，按照本規(guī)定的審批程序核定。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位改制的，改制后不再符合資質標準的，應按其實際達到的資質標準及本規(guī)定申請重新核定；資質條件不發(fā)生變化的，按本規(guī)定第二十二條辦理。
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書分為正本和副本，正本一份，副本若干份，由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一印制，正本和副本具有同等法律效力。資質證書有效期為5年。
第二十五條 資質證書有效期屆滿，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位需要延續(xù)資質證書有效期的，應當在資質證書有效期屆滿前3個月，申請辦理資質延續(xù)手續(xù)。
對在資質證書有效期內遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準，信用檔案中無不良行為記錄，滿足資質標準要求的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位，經資質許可機關同意，有效期延續(xù)5年。
第二十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位領取新的資質證書，應當將原資質證書交回資質許可機關予以注銷。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位遺失資質證書的，應當在公眾媒體上發(fā)布遺失聲明后，向資質許可機關申請補發(fā)。
申報城市規(guī)劃編制單位資質需要什么樣的硬件設備
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級資質條件：
1、有法人資格；
2、注冊資本金不少于100萬元人民幣；
3、專業(yè)技術人員不少于40人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術職稱的不少于4人，具有其他專業(yè)高級技術職稱的不少于4人（建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人）；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于8人，具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于15人；
4、注冊規(guī)劃師不少于10人；
5、具備符合業(yè)務要求的計算機圖形輸入輸出設備及軟件；
6、有400平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。
（三）申請材料目錄
1、加蓋單位公章的帶條形碼的《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質申請表》、《建設工程企業(yè)資質申請受理信息采集表》；
2、省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市規(guī)劃局（委）的初審意見；
3、工商營業(yè)執(zhí)照等法人資格證明材料；
4、法定代表人和主要技術負責人的身份證明、任職文件、學歷證書、職稱證書、工作簡歷等；
5、專業(yè)技術人員的身份證明、執(zhí)業(yè)資格證明、職稱證書、勞動合同、社會保險繳納證明、離職證明等；
6、完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項目情況；
7、技術裝備和工作場所等證明材料；
8、其他需要出具的證明或者資料。
（四）行政許可程序
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級資質審批：
1、申請人先向所在地的省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市規(guī)劃局（委）提出申請，提交有關材料；
2、省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市規(guī)劃局（委）對申請材料進行初審，提出初審意見，并將初審意見和全部申請材料上報住房和城鄉(xiāng)建設部；
3、住房和城鄉(xiāng)建設部進行審核公示，作出行政許可決定；準予許可的，于法定時間內向申請人頒發(fā)、送達資質證書。
如何辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制乙級資質晉升甲級資質
關于怎么辦城鄉(xiāng)規(guī)劃編制乙級升甲級資質，→（謝しろ?бちll49ろち）這有眾多成功案例，以下為甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質標準：
（一）有法人資格；
（二）專業(yè)技術人員不少于40人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術職稱的不少于4人，具有其他專業(yè)高級技術職稱的不少于4人（建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人）；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于8人，具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于15人；
（三）注冊規(guī)劃師不少于10人；
（四）具備符合業(yè)務要求的計算機圖形輸入輸出設備及軟件；
（五）有400平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師年齡應當在70歲以下，其中，甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師不應超過4人，乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師不應超過2人。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專業(yè)技術人員年齡應當在60歲以下。
高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中專職從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的人員不得低于技術人員總數的70%。
甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務的范圍不受限制。
資質申請與審批
申請資質證書應當提供以下材料：
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質申請表；
（二）法人資格證明材料；
（三）法定代表人和主要技術負責人的身份的證明、任職文件、學歷、職稱等；
（四）專業(yè)技術人員的身份的證明、執(zhí)業(yè)證明、職稱、勞動合同、社會保險繳納證明等；
（五）完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項目情況；
（六）技術裝備和工作場所等證明材料；
（七）其他需要出具的證明或者資料
獲取資料
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