珠海經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例實施辦法

第一章　總則第一條　為貫徹實施《珠海經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》），根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關規(guī)定，結(jié)合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本辦法。第二條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（以下簡稱市規(guī)劃部門）負責組織實施本辦法。

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發(fā)展和改革、國土、交通、水利、建設、住房、環(huán)保、文體、市政、教育、衛(wèi)生、人民防空等行政主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門，按照各自職責共同做好本辦法的實施工作。第三條　橫琴新區(qū)管理機構依法行使市一級規(guī)劃管理權限。

各區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）、鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱鎮(zhèn)政府）按照管理權限負責轄區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

各經(jīng)濟功能區(qū)管理機構履行區(qū)政府的職責。第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是市人民政府（以下簡稱市政府）進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構，其審議意見是審批規(guī)劃和項目的重要依據(jù)。

確需對市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過成果進行修改的，相關部門、建設單位或者個人應當向組織編制單位提出申請，由組織編制單位充分論證并組織審查后，報告市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會或者提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過。需再次提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議的事項，依法需公示的，應當在審議前進行公示。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和調(diào)整第一節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第五條　市規(guī)劃部門負責統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)和平衡全市范圍內(nèi)各層次、各類別涉及空間利用的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

市規(guī)劃部門和市其他相關職能部門，區(qū)政府，鎮(zhèn)政府和有關建設單位依據(jù)職責組織或者參與相關城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。第六條　規(guī)劃編制經(jīng)費按事權與責任相適應原則，納入同級財政預算。

市規(guī)劃、財政部門和規(guī)劃項目組織編制單位應當按照市級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制專項資金管理相關規(guī)定，開展規(guī)劃項目的申請、審核、入庫、資金分配計劃、監(jiān)督檢查以及績效評價等工作。第七條　市政府組織編制的城市總體規(guī)劃成果報市人民代表大會常務委員會審議，市政府對審議意見進行研究處理后，將審議意見和審議意見處理情況隨城市總體規(guī)劃成果報送省人民政府審查。第八條　分區(qū)規(guī)劃應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，合理配置城市土地利用、人口分布以及公共設施、城市基礎設施，并對控制性詳細規(guī)劃的編制提出指導性要求，其規(guī)劃期限應當與總體規(guī)劃相一致。

中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃，由市規(guī)劃部門負責組織編制。區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)范圍內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃，由區(qū)政府會同市規(guī)劃部門組織編制。分區(qū)規(guī)劃經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府批準。第九條　城市設計貫穿于城市規(guī)劃的全過程。單獨編制的城市設計由市規(guī)劃部門組織編制，并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后按相關規(guī)定程序報批，其成果應當納入相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

城市設計應當加強對山脊線、天際線和濱水岸線的規(guī)劃控制，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風貌，體現(xiàn)山海相擁、陸島相望、城田相依的風貌格局。單體建筑設計方案應當在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設計要求。第十條　控制性詳細規(guī)劃編制應當根據(jù)需要同步開展交通、市政、景觀、環(huán)保、水資源等專項評估，經(jīng)市規(guī)劃部門會同相關部門審查后，作為控制性詳細規(guī)劃編制的依據(jù)。

橫琴新區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的編制和修改，在報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，由橫琴新區(qū)管理機構審批，并報市規(guī)劃部門備案。第十一條　全市性涉及土地利用和空間布局專項規(guī)劃的立項、編制、審議、審批、實施和監(jiān)督工作，按照專項規(guī)劃管理相關規(guī)定執(zhí)行。第十二條　鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，經(jīng)所在鎮(zhèn)人民代表大會審議通過，并經(jīng)區(qū)政府、市規(guī)劃部門審查，市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府批準。第十三條　村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，報區(qū)政府批準，并報市規(guī)劃部門備案。

村莊規(guī)劃應當定期進行修編。組織編制機關應當論證修改的必要性，向原審批機關提出專題報告，經(jīng)原審批機關同意后，方可編制修改方案。修改方案公示后，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，報區(qū)政府批準，并報市規(guī)劃部門備案。

位于城鎮(zhèn)地區(qū)的村莊應當納入所在地的城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃管理，可不再單獨編制村莊規(guī)劃。

北京市規(guī)劃委員會的機構設置

(一)辦公室

負責機關政務工作城鄉(xiāng)規(guī)劃編制入庫機構；負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉(zhuǎn)工作城鄉(xiāng)規(guī)劃編制入庫機構；承擔信息、信訪、議案、建議、提案等工作；承擔重要事項的組織和督查工作；承擔應急管理的組織協(xié)調(diào)工作；負責機關并指導所屬單位的安全和保密工作。

(二)法制處

負責本系統(tǒng)推進依法行政綜合工作；起草城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪、勘察與設計方面的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案；負責行政執(zhí)法工作的監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)；承擔行政復議、應訴的有關工作；負責機關行政規(guī)范性文件的合法性審核和有關備案工作；負責規(guī)劃審批的督查督導工作；組織指導城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理公示、聽證等公眾參與工作。

(三)研究室

參與研究本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略；組織城鄉(xiāng)空間發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)規(guī)劃重大問題的調(diào)查研究，并提出相關政策建議；承擔重要文稿的起草工作；組織、指導本系統(tǒng)的調(diào)查研究工作，組織協(xié)調(diào)調(diào)研課題評審、信息交流、成果轉(zhuǎn)化等工作。

(四)對外聯(lián)絡處

負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳、新聞發(fā)布工作；負責組織政府信息公開工作；承擔為中央在京單位和駐京部隊提供規(guī)劃綜合協(xié)調(diào)服務工作；負責協(xié)調(diào)處理與社會公眾及有關方面的關系；承擔對外交流等相關工作。

(五)綜合業(yè)務處

承擔本市規(guī)劃及建設工程項目有關行政許可工作的協(xié)調(diào)、督辦、統(tǒng)計及綜合分析；承擔行政許可事項的接待受理、證書核發(fā)；承擔組織協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、行政許可和建設工程勘察與設計質(zhì)量涉及安全事項的監(jiān)管工作；參與城市無障礙設施建設和改造工作；承擔建設節(jié)約型城市的相關工作；承擔地名規(guī)劃管理和地名命名、更名的行政許可工作；指導分局的綜合業(yè)務工作。

(六)總體規(guī)劃處

負責本市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制及實施中重大問題的研究工作；承擔城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的組織編制、評估等工作；負責新城規(guī)劃的組織編制、審查、報批、維護工作；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的審查、報批和維護工作；指導村莊規(guī)劃的編制工作；承擔專項規(guī)劃和特定地區(qū)規(guī)劃的組織編制、審查、報批及備案管理工作；承擔城市近期建設規(guī)劃、規(guī)劃年度實施計劃的組織編制、審查和報批工作；擬訂城市總體規(guī)劃管理方面的政策措施、管理規(guī)范和技術標準，并組織實施。

(七)詳細規(guī)劃處

承擔中心城總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及歷史文化名城保護規(guī)劃的組織編制及維護工作；承擔中心城功能、布局的優(yōu)化和調(diào)整問題的研究；擬訂涉及中心城控制性詳細規(guī)劃的相關政策措施、管理規(guī)范和技術標準，并組織實施；承擔中心城特定地區(qū)規(guī)劃、相關專項規(guī)劃、重點地區(qū)城市設計導則的組織編制。

(八)建設用地管理處

負責重點工程、重大項目的前期規(guī)劃論證和規(guī)劃選址工作；承擔土地儲備和土地供應工作的規(guī)劃研究和規(guī)劃審查；負責舊城以外地區(qū)建設項目用地的規(guī)劃行政許可工作；擬訂相關政策措施、管理規(guī)范和技術標準，并組織實施；指導、督查相關分局行政許可工作。

(九)建設工程管理一處

承擔舊城以外地區(qū)建設工程的規(guī)劃行政許可工作；承擔相關調(diào)查研究工作并提出政策建議；擬訂相關政策措施、管理規(guī)范和技術標準，并組織實施；指導、督查相關分局行政許可工作。

(十)建設工程管理二處

承擔舊城區(qū)內(nèi)建設用地和建設工程的規(guī)劃行政許可工作；承擔相關調(diào)查研究工作并提出政策建議；擬訂相關政策措施、管理規(guī)范和技術標準，并組織實施；指導、督查相關分局行政許可工作。

(十一)基礎設施一處

承擔城鄉(xiāng)交通基礎設施專項規(guī)劃的組織編制、審查、報批及備案管理工作；組織研究并提出道路交通建設工程的規(guī)劃條件、規(guī)劃方案和初步設計審查意見，承擔城鄉(xiāng)交通基礎設施工程規(guī)劃行政許可工作并負責監(jiān)督檢查；負責規(guī)劃道路紅線管理；擬訂相關政策措施、管理規(guī)范和技術標準，并組織實施；指導、督查分局的相關行政許可工作。

(十二)基礎設施二處

承擔城鄉(xiāng)市政基礎設施專項規(guī)劃的組織編制、審查、報批及備案管理工作；組織研究并提出市政基礎設施工程的規(guī)劃條件、規(guī)劃方案和初步設計審查意見，負責市政基礎設施工程的規(guī)劃行政許可工作并負責監(jiān)督檢查；擬訂相關政策措施、管理規(guī)范和技術標準，并組織實施；指導、督查分局的相關行政許可工作。

(十三)科技信息處

組織本市空間與自然資源基礎信息數(shù)據(jù)庫的建設和運行工作；承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃地理信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設和管理工作，建立健全基礎地理信息共享機制；承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化建設管理工作，擬訂信息化建設、科技工作發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。

(十四)財務內(nèi)審處

編制本系統(tǒng)財務預決算，負責機關財務、資產(chǎn)管理工作；承擔對直屬單位財務、國有資產(chǎn)的監(jiān)管和內(nèi)部審計工作；承擔對所屬社團單位的內(nèi)部審計和監(jiān)督工作，指導財務和資產(chǎn)管理工作；指導、監(jiān)督、檢查分局專項資金使用工作。

(十五)首規(guī)委辦秘書處

承辦首都規(guī)劃建設委員會的具體工作；承擔首都規(guī)劃建設專家咨詢組織的聯(lián)絡協(xié)調(diào)工作。

(十六)人事處

承擔本系統(tǒng)領導班子、干部人才隊伍建設規(guī)劃和管理工作；負責機關并指導所屬單位的人事管理工作；承擔出國(境)及引進國外智力有關工作；負責本系統(tǒng)機構編制管理工作。

(十七)機關黨委

負責機關及直屬單位的黨群工作；負責精神文明建設和統(tǒng)戰(zhàn)工作。

(十八)工會

負責機關及直屬單位的工會工作。

(十九)離退休干部處

負責機關并指導、協(xié)調(diào)所屬單位離退休人員的管理與服務工作。

(二十)監(jiān)察處

按有關規(guī)定派駐。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位是做什么的

城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府利用現(xiàn)有地圖、衛(wèi)星地圖結(jié)合實際來開發(fā)治理歷史現(xiàn)狀城鄉(xiāng)規(guī)劃編制入庫機構，泛指統(tǒng)籌安排城市規(guī)劃和農(nóng)村交通居住消防綠化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制入庫機構，生產(chǎn)生活環(huán)境建設，發(fā)展空間布局，提升品位，合理節(jié)約利用自然資源，保護生態(tài)和自然環(huán)境。維護社會公正與公平城鄉(xiāng)規(guī)劃編制入庫機構的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位基本都是各地的設計單位，不是事業(yè)單位，屬于企業(yè)單位城鄉(xiāng)規(guī)劃編制入庫機構！

城鎮(zhèn)修建性詳細規(guī)劃編制內(nèi)置組織單位是

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。

這就是說，只有城市、鎮(zhèn)的重要地段（如歷史文化街區(qū)、景觀風貌區(qū)、中心區(qū)、交通樞紐等）可以由政府組織編制，其他地區(qū)的修建性詳細規(guī)劃組織編制主體是建設單位。各類修建性詳細規(guī)劃由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法負責審定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃由誰來組織編制

法律分析：國家的主管部門是中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部。

城市規(guī)劃管理局，其主要職能有：

1、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；

2、研究確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理、高效利用城市土地，科學協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設的綜合部署；

3、組織編制和實施城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市地下空間綜合開發(fā)利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃；

4、參與制定國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；

5、負責行政區(qū)域內(nèi)各縣市人民政府所在地總體規(guī)劃的評審報批工作；

6、指導本轄區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、審批和管理工作；

7、組織對全市規(guī)劃實施情況的評比，確定職權范圍內(nèi)的各類新建、擴建、改建、翻建的建筑物、構筑物的性質(zhì)和用地規(guī)模，審批建設工程總平面布局、立面造型。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 第十一條 國務院城市規(guī)劃行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當分別組織編制全國和省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導城市規(guī)劃的編制。