城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定實行制度

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十二條規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制圖章：國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制圖章，用于指導省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制圖章的編制。

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全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務(wù)院審批。

第十三條規(guī)定：省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區(qū)域。

法律依據(jù)

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十二條 國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務(wù)院審批。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十三條 省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂疲卮蠡A(chǔ)設(shè)施的布局，為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區(qū)域。

貴州省城市規(guī)劃設(shè)計管理辦法(2008修正)

第一條　為了加強城市規(guī)劃設(shè)計管理、規(guī)范城市規(guī)劃設(shè)計單位行為，保證城市規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量，維護城市規(guī)劃設(shè)計市場秩序，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市規(guī)劃設(shè)計活動及其監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本辦法。第三條　本辦法所稱城市規(guī)劃設(shè)計，是指各類城市規(guī)劃設(shè)計的編制。

城市規(guī)劃設(shè)計活動的范圍包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃、各類開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自然保護區(qū)規(guī)劃的編制。第四條　省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱省城市規(guī)劃行政主管部門）主管全省城市規(guī)劃設(shè)計工作；市、州人民政府和地區(qū)行政公署、縣級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃設(shè)計工作。第五條　凡從事城市規(guī)劃設(shè)計活動的單位，必須持有相應(yīng)資格等級的城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書。第六條　省外持有城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書的單位到我省從事城市規(guī)劃設(shè)計活動，應(yīng)當持證書副本到省城市規(guī)劃行政主管部門備案。第七條　港、澳、臺地區(qū)和國外城市規(guī)劃設(shè)計單位到我省從事城市規(guī)劃設(shè)計活動，應(yīng)當?shù)绞〕鞘幸?guī)劃行政主管部門進行備案。第八條　規(guī)劃設(shè)計單位的資格管理和登記管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九條　申請城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書的單位，不得將已受其他單位聘用的離退休工程技術(shù)人員作為申報資格的條件。第十條　城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定和實際需要，對持證單位進行資格復(fù)查，并根據(jù)實際情況和國家有關(guān)規(guī)定辦理城市規(guī)劃設(shè)計資格確認、變更或注銷手續(xù)。第十一條　持有城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書的單位，應(yīng)在資格證書和營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍內(nèi)依法開展經(jīng)營活動，并按國家有關(guān)規(guī)定收取費用；但專業(yè)城市規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)首先保證完成政府指令性任務(wù)。第十二條　在城市規(guī)劃設(shè)計活動中，禁止下列行為：

（一）無證從事城市規(guī)劃設(shè)計活動的；

（二）冒用持證單位名義提交城市規(guī)劃設(shè)計成果的；

（三）持證單位為無證單位或個人提供圖簽或圖章的；

（四）城市規(guī)劃設(shè)計單位或城市規(guī)劃設(shè)計委托單位采用不正當手段競爭的。第十三條　除城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和政府指令性任務(wù)以外，其他的城市規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當依法實行招投標。第十四條　城市規(guī)劃設(shè)計單位承擔城市規(guī)劃設(shè)計任務(wù)時，須與委托單位依法簽訂合同。第十五條　城市規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)當推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，按合同要求提交符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范的城市規(guī)劃設(shè)計成果。

對不符合合同要求的城市規(guī)劃設(shè)計成果，城市規(guī)劃設(shè)計單位必須負責修訂完善，并承擔所需的各項費用。第十六條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃、各類開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃等各項重要城市規(guī)劃設(shè)計成果在向委托單位提交前，應(yīng)當通過省城市規(guī)劃行政主管部門及省土地行政主管部門組織有關(guān)部門的專家進行評審。

除前款規(guī)定的城市規(guī)劃設(shè)計成果外，城市規(guī)劃設(shè)計單位在向委托單位提交城市規(guī)劃設(shè)計成果前，應(yīng)當通過項目所在地城市人民政府或其城市規(guī)劃行政主管部門組織的審查。第十七條　審查城市規(guī)劃設(shè)計成果時，應(yīng)當先審查城市規(guī)劃設(shè)計單位資格。

城市規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)審查意見在90天內(nèi)，對城市規(guī)劃設(shè)計成果進行修改、完善，未經(jīng)審查或未按審查意見進行修改、完善的，委托單位不得接受。第十八條　規(guī)劃設(shè)計單位提交的城市規(guī)劃設(shè)計成果，應(yīng)當注明資格證書單位名稱、資格等級和證書編號。第十九條　城市規(guī)劃設(shè)計成果必須按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的程序報批。未按規(guī)定程序報經(jīng)批準的，一律不得組織實施。第二十條　城市規(guī)劃行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。對不符合質(zhì)量要求的城市規(guī)劃設(shè)計，城市規(guī)劃行政主管部門必須督促其改正。第二十一條　對在城市規(guī)劃設(shè)計工作中有突出貢獻的單位或個人，由城市人民政府或城市規(guī)劃行政主管部門給予表彰或獎勵。

省城市規(guī)劃行政主管部門定期舉辦全省優(yōu)秀城市規(guī)劃設(shè)計評選活動，對取得優(yōu)秀城市規(guī)劃設(shè)計成果的單位或個人給予獎勵。

城市規(guī)劃編制辦法是什么

法律分析：建國以來，我國城市規(guī)劃編制辦法共經(jīng)歷了四次修訂。雖然歷次城市規(guī)劃編制辦法的整體規(guī)劃框架仍基本保持總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個層級，但自2006年4月1日起實施的新的編制辦法已在規(guī)劃主體多元化、系統(tǒng)性、科學性、由技術(shù)文件轉(zhuǎn)向公共政策和淡化城市設(shè)計等方面發(fā)生了改變?！冻鞘幸?guī)劃編制辦法》已于2005年10月28日經(jīng)建設(shè)部第76次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。編制城市規(guī)劃，應(yīng)當以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略，促進城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵守本法。 本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。 本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

北京市設(shè)計出圖專用章如何辦理

北京市設(shè)計出圖專用章辦理條件：

按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第160號）和《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第84號）的有關(guān)規(guī)定對規(guī)劃、初設(shè)，技施的設(shè)計各要求不一樣，技施最為嚴格，目前已出臺審圖制度。

一、換發(fā)2012年度勘察文件專用章及圖紙報審專用章的單位應(yīng)符合以下條件

（一）持有有效的城市規(guī)劃編制證書、工程勘察證書、工程設(shè)計證書或設(shè)計與施工一體化證書。

（二）持有有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（或合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照），年檢合格。

（三）城市規(guī)劃編制證書、工程勘察、工程設(shè)計證書或設(shè)計與施工一體化證書與企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)名稱、單位地址（住所）、注冊資金等項內(nèi)容一致。

二、報送材料

（一）本單位營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件（外商投資企業(yè)還需持外商投資企業(yè)批準證書副本原件及復(fù)印件）、全部有效城市規(guī)劃編制證書、工程勘察、工程設(shè)計或設(shè)計施工一體化資質(zhì)證書副本原件各1本及復(fù)印件。

（二）滿足資質(zhì)分級標準要求的注冊人員注冊執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件（加蓋有效執(zhí)業(yè)印章）和身份證復(fù)印件；滿足資質(zhì)標準要求的注冊人員和非注冊人員近1個月社保繳費證明。

（三）用升級的資質(zhì)管理企業(yè)版軟件，按照數(shù)據(jù)備案的要求（“人員”填報全部技術(shù)人員，“業(yè)績”填報近3年業(yè)績），首先進行數(shù)據(jù)網(wǎng)上申報；申報成功后通過軟件程序打印出《工程勘察、工程設(shè)計數(shù)據(jù)備案表》1份，并加蓋單位公章。

上述復(fù)印件均需加蓋單位公章。

三、時間安排

辦理資質(zhì)證書核驗手續(xù)和報送備案材料的時間為2012年1月10日至2月10日。具體安排如下：

（一）2012年1月10日至1月20日受理資質(zhì)證書最高級別為甲級（或一體化一級）的單位。

（二）2012年2月1日至2月13日受理資質(zhì)證書級別為乙級、丙級（或一體化二級、三級）的單位。

四、報送地點

北京市西城區(qū)南禮士路19號建邦商務(wù)會館五層503室。

五、有關(guān)要求

（一）各單位要確保報送企業(yè)備案數(shù)據(jù)的真實性和完整性，所報數(shù)據(jù)將作為今后勘察設(shè)計資質(zhì)審查及日常監(jiān)督檢查的主要依據(jù)。

（二）此次換發(fā)2012年度勘察文件專用章及圖紙報審專用章與企業(yè)工程勘察設(shè)計統(tǒng)計報表申報相掛鉤，請企業(yè)按時上報統(tǒng)計年報和季報，凡未按規(guī)定要求申報2011年工程勘察設(shè)計統(tǒng)計報表的單位，均不予換發(fā)相應(yīng)勘察文件專用章及圖紙報審專用章。

（三）本次監(jiān)督檢查將重點對所申報技術(shù)人員進行查重。對于已經(jīng)離職的技術(shù)人員，各單位應(yīng)及時在資質(zhì)管理企業(yè)版中進行調(diào)離，調(diào)離后上報有關(guān)備案數(shù)據(jù)。

對于技術(shù)人員一人持有多本注冊證書（包括注冊建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、電氣工程師，注冊建造師、注冊監(jiān)理師、注冊造價師等），所有證書只能注冊在1家企業(yè)，且只能在注冊企業(yè)從業(yè)，各單位應(yīng)在上報人員前進行自查，避免出現(xiàn)“人證分離”的情況。

（四）目前注冊人員信息已與資質(zhì)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，可動態(tài)反映單位注冊人員是否達標。各單位應(yīng)加強對注冊人員的管理，確保上報的注冊人員達到資質(zhì)標準要求。

（五）對于2011年4月1日前申報設(shè)計資質(zhì)并取得設(shè)計資質(zhì)證書的企業(yè)，標準中要求的注冊設(shè)備工程師、注冊電氣工程師、注冊化工工程師，本次可按相應(yīng)專業(yè)的非注冊人員上報并考核；對于2011年4月1日后申報設(shè)計資質(zhì)并取得設(shè)計資質(zhì)證書的企業(yè)，需按照設(shè)計資質(zhì)標準要求，考核相應(yīng)的注冊設(shè)備工程師、注冊電氣工程師和注冊化工工程師。

（六）各單位要按照上述時間安排，辦理資質(zhì)證書核驗手續(xù)和報送備案材料，避免影響換章工作。

六、核查結(jié)果

（一）對資質(zhì)核查不合格的單位，將依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第160號）第二十五條的有關(guān)規(guī)定責令限期整改。在整改期間不予換發(fā)2012年度勘察文件專用章及圖紙報審專用章。

（二）資質(zhì)核查和換章結(jié)果將在市規(guī)劃委網(wǎng)站上公布。

城鄉(xiāng)規(guī)劃一書兩證的內(nèi)容

法律分析：“一書兩證”是對中國城市規(guī)劃實施管理的基本制度的通稱城鄉(xiāng)規(guī)劃編制圖章，即城市規(guī)劃行政主管部門核準發(fā)放的建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證城鄉(xiāng)規(guī)劃編制圖章，根據(jù)依法審批的城市規(guī)劃和相關(guān)法律規(guī)范，對各項建設(shè)用地和各類建設(shè)工程進行組織、控制、引導、協(xié)調(diào)，使其納入城市規(guī)劃的軌道。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第三十六條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

前款規(guī)定以外的建設(shè)項目不需要申請選址意見書。

第三十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準、核準、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第三十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。

以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當持建設(shè)項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

第三十九條 規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效；對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關(guān)批準文件；占用土地的，應(yīng)當及時退回；給當事人造成損失的，應(yīng)當依法給予賠償。

第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制圖章他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當提交修建性詳細規(guī)劃。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布。

第四十一條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書公章是什么樣子

公章 一般規(guī)劃編制資質(zhì)證書批準單位是 盛自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳或者直轄市規(guī)劃局（委）。