地質(zhì)災(zāi)害防治中的違法行為有哪些？如何處罰？
地質(zhì)災(zāi)害防治是指對(duì)由于自然作用或人為因素誘發(fā)的對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成危害的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)現(xiàn)象，通過有效的地質(zhì)工程手段，改變這些地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的過程，以達(dá)到減輕或防止災(zāi)害發(fā)生的目的。地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的方針，按照以防為主、防治結(jié)合、全面規(guī)劃、綜合治理的原則進(jìn)行?？h級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)區(qū)域是城市、農(nóng)村和其他人口集中居住區(qū)、大中型工礦企業(yè)所在地、重點(diǎn)工程設(shè)施、主要河流、交通干線、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)等。地質(zhì)災(zāi)害防治中的違法行為主要有以下6個(gè)方面：
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建設(shè)單位不履行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估義務(wù)、不履行地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工義務(wù)等。依照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號(hào)）第41條的規(guī)定，對(duì)上述違法行為，由縣級(jí)以上地方人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止生產(chǎn)、施工或者使用，處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
單位或者個(gè)人對(duì)工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不履行治理義務(wù)。依照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第42條的規(guī)定，對(duì)上述違法行為，由縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期治理；處10萬元以上50萬元以下的罰款；賠償對(duì)他人造成的損失。
在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)爆破、削坡、進(jìn)行工程建設(shè)等可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。依照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第43條的規(guī)定，對(duì)上述違法行為，由縣級(jí)以上地方人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令停止違法行為；對(duì)單位處5萬元以上20萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處1萬元以上5萬元以下的罰款；賠償對(duì)他人造成的損失。
在地質(zhì)災(zāi)害勘查、評(píng)估、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理活動(dòng)中弄虛作假。依照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第44條的規(guī)定，對(duì)上述違法行為，由縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門或其他部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令停止違法行為，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)或者監(jiān)理單位處合同約定的評(píng)估費(fèi)、勘查費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位處工程價(jià)款2%以上4%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任；賠償對(duì)他人造成的損失。
偽造、變?cè)?、買賣地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)證書，地質(zhì)災(zāi)害勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理資質(zhì)證書。依照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第45條的規(guī)定，對(duì)上述違法行為，由省級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門收繳或者吊銷其資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。
侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施。依照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第46條的規(guī)定，對(duì)上述違法行為，由縣級(jí)以上地方人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，可以處5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。
地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法(2019修正)
第一章 總則第一條 為保證地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量地災(zāi)資質(zhì)造假，控制治理工程工期地災(zāi)資質(zhì)造假，充分發(fā)揮治理工程投資效益，加強(qiáng)對(duì)治理工程監(jiān)理單位地災(zāi)資質(zhì)造假的資質(zhì)管理，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，制定本辦法。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)，實(shí)施對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理，適用本辦法。第三條 從事地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，在其資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理活動(dòng)。第四條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)。
自然資源部負(fù)責(zé)甲級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)的審批和管理。
省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門負(fù)責(zé)乙級(jí)和丙級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)的審批和管理。第二章 資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍第五條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下地災(zāi)資質(zhì)造假：
（一）甲級(jí)資質(zhì)
1地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理技術(shù)人員總數(shù)不少于三十人，其中具有水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程、工程預(yù)算等專業(yè)技術(shù)人員不少于二十人；
2近三年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)過五項(xiàng)以上中型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的監(jiān)理項(xiàng)目，有優(yōu)良的工作業(yè)績。
（二）乙級(jí)資質(zhì)
1地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理技術(shù)人員總數(shù)不少于二十人，其中具有水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程、工程預(yù)算等專業(yè)技術(shù)人員不少于十人；
2近三年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)過五項(xiàng)以上小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的監(jiān)理項(xiàng)目，有良好的工作業(yè)績。
（三）丙級(jí)資質(zhì)
地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理技術(shù)人員總數(shù)不少于十人，其中具有水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程、工程預(yù)算等專業(yè)技術(shù)人員不少于五人。第六條 除本辦法第五條規(guī)定的資質(zhì)條件外，申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：
（一）具有獨(dú)立的法人資格；
（二）具有健全的安全和質(zhì)量管理監(jiān)控體系，近五年內(nèi)未發(fā)生過重大安全、質(zhì)量事故；
（三）技術(shù)人員中外聘人員的數(shù)量不超過百分之十。第七條 同一資質(zhì)單位不能同時(shí)持有地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)和地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)。第八條 甲級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位，可以承攬大、中、小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
乙級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位，可以承攬中、小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
丙級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)單位，可以承攬小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。第三章 審批和管理第九條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)的審批機(jī)關(guān)為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門。第十條 申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
（一）資質(zhì)申請(qǐng)表；
（二）法人資格證明或者有關(guān)部門登記的證明文件；
（三）法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人任命或者聘任文件；
（四）當(dāng)年在職人員的統(tǒng)計(jì)表、中級(jí)職稱以上工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員名單、身份證明、職稱證明；
（五）承擔(dān)過的主要地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理項(xiàng)目有關(guān)證明材料，包括任務(wù)書、委托書、合同，工程管理部門驗(yàn)收意見；
（六）單位主要監(jiān)理設(shè)備清單；
（七）質(zhì)量管理體系的有關(guān)材料。
上述材料應(yīng)當(dāng)提供符合規(guī)定格式的電子文檔一份。
資質(zhì)申請(qǐng)表可以從自然資源部門戶網(wǎng)站上下載。第十一條 申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
資質(zhì)單位在申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)弄虛作假的，資質(zhì)證書自始無效。第十二條 申請(qǐng)甲級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)的，向自然資源部申請(qǐng)。
申請(qǐng)乙級(jí)和丙級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)的，向單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門申請(qǐng)。第十三條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理資質(zhì)申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)完成審批工作。逾期不能完成的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日。第十四條 審批機(jī)關(guān)受理資質(zhì)申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評(píng)審，專家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在審批時(shí)限內(nèi)。
對(duì)經(jīng)過評(píng)審后擬批準(zhǔn)的資質(zhì)單位，應(yīng)當(dāng)在媒體上進(jìn)行公示。公示時(shí)間不得少于七日。
公示期滿，對(duì)公示無異議的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以審批，并頒發(fā)資質(zhì)證書；對(duì)公示有異議的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其申請(qǐng)材料予以復(fù)核。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果在媒體上予以公告。
省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門審批的乙級(jí)和丙級(jí)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后的六十日內(nèi)報(bào)自然資源部備案。
地災(zāi)資質(zhì)取消了嗎?
沒有取消。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列。施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級(jí)。
弄虛作假，危害無邊——貴州省清鎮(zhèn)市新店煤炭勘查弄虛作假案是怎樣？
貴州省清鎮(zhèn)市新店煤炭勘查項(xiàng)目系省重點(diǎn)項(xiàng)目，投產(chǎn)后將作為該省清鎮(zhèn)市電廠異地?cái)U(kuò)建的配套礦井。該項(xiàng)目于2005年獲得貴州省國土資源廳頒發(fā)的勘查許可證。在勘查工作中，探礦權(quán)人貴州清鎮(zhèn)煤電有限責(zé)任公司和勘查單位棗莊礦業(yè)集團(tuán)中興建安工程有限公司不按勘查設(shè)計(jì)施工，編制虛假地質(zhì)測(cè)量資料，編造了30個(gè)鉆孔地質(zhì)資料（其中有13個(gè)鉆孔根本未施工），擅自將工程發(fā)包給不具備勘查資質(zhì)的其他單位和個(gè)人施工，聘請(qǐng)不具備資質(zhì)的單位編制地質(zhì)勘查報(bào)告。在未完成規(guī)定勘查工作的情況下，編造項(xiàng)目地質(zhì)報(bào)告交貴州省國土資源廳企圖騙取評(píng)審備案。該行為違反了國務(wù)院《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》和《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重?cái)_亂了地質(zhì)勘查市場(chǎng)秩序，造成工程返工，使工期被迫延遲半年以上。
貴州省國土資源廳在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告評(píng)審中發(fā)現(xiàn)該勘查項(xiàng)目涉嫌弄虛作假后，于2008年9月對(duì)該案進(jìn)行調(diào)查。案件調(diào)查過程中，查閱了該勘查項(xiàng)目的大量原始資料與地質(zhì)成果資料，咨詢了有關(guān)專家，對(duì)項(xiàng)目勘查區(qū)117個(gè)鉆孔全部進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)取證，走訪當(dāng)?shù)卮迕瘢瑢?duì)涉案當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，制作詢問筆錄36份，收集材料120余份。經(jīng)過3個(gè)多月的調(diào)查，全面查清了上述勘查項(xiàng)目在地質(zhì)工作、原始資料、地質(zhì)報(bào)告編寫等多方面弄虛作假的事實(shí)。
貴州省國土資源廳經(jīng)案件審理委員會(huì)討論，在履行行政處罰告知與聽證告知程序后，根據(jù)《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例》第二十九條和《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》第二十一條的規(guī)定，于2009年8月，分別對(duì)棗莊礦業(yè)集團(tuán)中興建安工程有限公司和貴州清鎮(zhèn)煤電有限責(zé)任公司作出行政處罰，責(zé)令限期按地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)補(bǔ)做勘查工作，對(duì)中興建安工程有限公司罰款20萬元，對(duì)貴州清鎮(zhèn)煤電有限責(zé)任公司罰款30萬元。對(duì)案件中涉及的責(zé)任單位和責(zé)任人，分別函告有關(guān)單位進(jìn)行處理。
【分析】本案是一起探礦權(quán)人和勘查單位共同進(jìn)行地質(zhì)勘查造假的案件。
地質(zhì)勘查弄虛作假行為，危害是十分嚴(yán)重的。地質(zhì)勘查過程中，探礦權(quán)人和勘查單位向政府提供虛假地質(zhì)資料，將會(huì)導(dǎo)致決策失誤，其損失不可估量，直接涉及我國資源安全和廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，地質(zhì)勘查工作必須依法依規(guī)進(jìn)行，對(duì)違法行為必須依法嚴(yán)肅處罰。
《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第十七條規(guī)定，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：編寫礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告，提交有關(guān)部門審批；按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定匯交礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料等。對(duì)偽造地質(zhì)資料或者在地質(zhì)資料匯交中弄虛作假的，《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》第二十一條中分別作出了責(zé)令限期改正、處以罰款等規(guī)定，對(duì)逾期不改正的，吊銷勘查許可證。貴州省國土資源廳對(duì)上述違法行為的定性處罰，適用法律正確。
近年來，探礦權(quán)人不按勘查設(shè)計(jì)施工，虛報(bào)地質(zhì)工作、弄虛作假的問題呈不斷上升趨勢(shì)。貴州省國土資源廳針對(duì)這一情況，以清鎮(zhèn)市新店煤炭勘查項(xiàng)目為突破口，嚴(yán)厲查處探礦權(quán)人和地質(zhì)勘查單位的違法行為，打擊地質(zhì)勘查領(lǐng)域弄虛作假的違法行為，不僅對(duì)探礦權(quán)人進(jìn)行查處，而且對(duì)地質(zhì)勘查單位依法給予處罰，實(shí)現(xiàn)了案件查處的新突破，對(duì)探礦權(quán)人和地質(zhì)勘查單位起到了極大的震懾作用，對(duì)維護(hù)地質(zhì)勘查市場(chǎng)秩序，促進(jìn)地質(zhì)勘查單位和探礦權(quán)人依法探礦，促進(jìn)地質(zhì)找礦的突破具有重大意義。
地質(zhì)災(zāi)害治理資質(zhì)
法律分析：地質(zhì)災(zāi)害治理工程：是指對(duì)山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地質(zhì)沉降等地質(zhì)災(zāi)害或者地質(zhì)災(zāi)害隱患地災(zāi)資質(zhì)造假，采取專項(xiàng)地質(zhì)工程措施、控制或者減輕地質(zhì)災(zāi)害的工程活動(dòng)。地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位資質(zhì)地災(zāi)資質(zhì)造假，分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)。自然資源部負(fù)責(zé)甲級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程單位的審批和管理；省、自治區(qū)、直轄市自然管理部門負(fù)責(zé)乙級(jí)和丙級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程單位的審批和管理。甲級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)單位，可以相應(yīng)承攬大、中、小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)。乙級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)單位，可以相應(yīng)承攬中、小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)。丙級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)單位，可以相應(yīng)承攬小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)。
法律依據(jù)：《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計(jì)施工單位資質(zhì)管理辦法》 第八條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位的各等級(jí)資質(zhì)條件如下：
（一）甲級(jí)資質(zhì)
1．注冊(cè)資金人民幣一千二百萬元以上；
2．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測(cè)量、工程預(yù)算專業(yè)技術(shù)人員和項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于五十名；
3．近三年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)過五項(xiàng)以上中型地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工項(xiàng)目，有優(yōu)良的工作業(yè)績；
4．具有與承擔(dān)大型地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工相適應(yīng)的施工機(jī)械、測(cè)量、測(cè)試與質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。
（二）乙級(jí)資質(zhì)
1．注冊(cè)資金人民幣六百萬元以上；
2．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測(cè)量、工程預(yù)算專業(yè)技術(shù)人員和項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于三十名；
3．近三年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)過五項(xiàng)以上小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工項(xiàng)目，有良好的工作業(yè)績；
4．具有與承擔(dān)中型地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工相適應(yīng)的施工機(jī)械、測(cè)量、測(cè)試與質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。
（三）丙級(jí)資質(zhì)
1．注冊(cè)資金人民幣三百萬元以上；
2．巖土工程、工程地質(zhì)、工程測(cè)量、工程預(yù)算專業(yè)技術(shù)人員和項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員、質(zhì)檢員等管理人員總數(shù)不少于二十名；
3．具有與承擔(dān)小型地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工相適應(yīng)的施工機(jī)械、測(cè)量、測(cè)試與質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。
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