廣西所有測(cè)繪院、測(cè)繪局的名稱(chēng)和聯(lián)系方式？
單位名稱(chēng)廣西測(cè)繪資質(zhì)單位數(shù)量：廣西第二測(cè)繪院
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地址廣西測(cè)繪資質(zhì)單位數(shù)量：廣西柳州市東環(huán)路10號(hào)
聯(lián)系人：吳振
聯(lián)系電話(huà)：013324724968
單位名稱(chēng)：
廣西第一測(cè)繪院
注冊(cè)地址：
廣西南寧市建政路5號(hào)
其他廣西測(cè)繪資質(zhì)單位數(shù)量的好像沒(méi)廣西測(cè)繪資質(zhì)單位數(shù)量了~~
廣西地質(zhì)勘查單位改革發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告
為摸清各地貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》的情況廣西測(cè)繪資質(zhì)單位數(shù)量，進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)勘查行業(yè)管理。2007年7月16日，國(guó)土資源部地質(zhì)勘查司組織調(diào)研組對(duì)廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)勘查單位改革發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組與廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳、地勘局聯(lián)合召開(kāi)了座談會(huì)，實(shí)地調(diào)研了廣西壯族自治區(qū)地勘局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣西地勘局）的第四地質(zhì)隊(duì)、二七四地質(zhì)隊(duì)、二七一地質(zhì)隊(duì)和國(guó)土資源廳直屬的廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，組織邀請(qǐng)地質(zhì)勘查單位的各類(lèi)人員填寫(xiě)了地勘行業(yè)問(wèn)卷調(diào)查表200份（由于對(duì)問(wèn)卷調(diào)查表要進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)，說(shuō)明材料將另行撰文，本文不再提及）?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、調(diào)研單位基本情況介紹
（一）總體情況
1.地質(zhì)勘查單位情況
截至2006年12月31日，廣西共有地質(zhì)勘查單位47個(gè)，其中國(guó)有地質(zhì)勘查單位共29個(gè)。國(guó)有地質(zhì)勘查單位中屬地化管理地質(zhì)勘查單位23個(gè)，中央直屬地質(zhì)勘查單位6個(gè)。擁有地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位45個(gè)。
2.地質(zhì)勘查單位從業(yè)人員情況
截至2006年末，全區(qū)共有職工8865人，其中，地質(zhì)勘查從業(yè)人員5089人。地質(zhì)勘查從業(yè)人員中技術(shù)人員3419人，地學(xué)專(zhuān)業(yè)人員2258人，具有高級(jí)職稱(chēng)人員668人，具有中級(jí)職稱(chēng)人員1532人。
國(guó)有地質(zhì)勘查單位職工人數(shù)6551 人，其中，地質(zhì)勘查從業(yè)人員4310人。地質(zhì)勘查從業(yè)人員中技術(shù)人員2783人，其中，地學(xué)專(zhuān)業(yè)人員1831人，具有高級(jí)職稱(chēng)人員480人，具有中級(jí)職稱(chēng)人員1233人。
全區(qū)地質(zhì)勘查行業(yè)離退休人員10786人，其中國(guó)有地質(zhì)勘查單位離退休人員9462人；2006年全區(qū)離退休人員經(jīng)費(fèi)17093.24萬(wàn)元，人均經(jīng)費(fèi)15848元。國(guó)有地質(zhì)勘查單位離退休人員經(jīng)費(fèi)16833.24萬(wàn)元，人均經(jīng)費(fèi)17790元。
3.地質(zhì)勘查單位經(jīng)營(yíng)情況
2006年全區(qū)地質(zhì)勘查行業(yè)總收入139206.8萬(wàn)元，其中，地勘業(yè)收入38120.4萬(wàn)元，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入3514.6萬(wàn)元，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)收入3750.4萬(wàn)元，工程勘察收入46682.6萬(wàn)元，其廣西測(cè)繪資質(zhì)單位數(shù)量他產(chǎn)業(yè)收入22929.6萬(wàn)元。
全區(qū)國(guó)有地質(zhì)勘查單位總收入82923.1元，其中，中央、自治區(qū)財(cái)政分別撥付地質(zhì)勘查費(fèi)2081.9萬(wàn)元和22542.5萬(wàn)元，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入3357.8萬(wàn)元，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)收入643.8萬(wàn)元，工程勘察施工收入18469.4萬(wàn)元，其他產(chǎn)業(yè)收入21466.6萬(wàn)元。
（二）廣西地勘局情況
廣西地勘局有下屬地質(zhì)勘查單位45個(gè)，其中經(jīng)自治區(qū)編委確認(rèn)的地質(zhì)勘查事業(yè)單位35個(gè)，屬于自收自支從事多種經(jīng)營(yíng)工作的單位17個(gè)（含6個(gè)地勘事業(yè)單位）。全局有22個(gè)地質(zhì)勘查單位持有地質(zhì)勘查資質(zhì)，其中地質(zhì)勘查類(lèi)的甲級(jí)資質(zhì)14個(gè)，乙級(jí)11個(gè)，丙級(jí)17個(gè)，涵蓋地質(zhì)、礦產(chǎn)、物化探、水工環(huán)勘查、測(cè)試及施工。
2006年末，全局在編職工17267人，其中在職職工6841人（其中：地礦884人，建工1261人，基地3772人，工貿(mào)及其他924人），離退休職工10426人。在職職工中，在崗職工4998人（其中：地礦879人，建工1239人，基地2001人，工貿(mào)及其他879人），富余待崗職工1190人，內(nèi)退、退養(yǎng)、長(zhǎng)病職工653人。
全局在冊(cè)在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員3592人。其中：教授級(jí)高級(jí)工程師23人，高級(jí)職稱(chēng)403人，中級(jí)職稱(chēng)1622人。
2005年末全局資產(chǎn)總量20.06億元，凈資產(chǎn)10.22億元，資產(chǎn)負(fù)債率49.04%。2006年全局完成總產(chǎn)值17.61億元，實(shí)現(xiàn)總收入17.47億元，其中，預(yù)算資金收入3.7億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入13.77億元。地質(zhì)勘查項(xiàng)目收入9080萬(wàn)元，建筑業(yè)收入8.52億元，制造業(yè)銷(xiāo)售收入1.47億元，住宿和餐飲業(yè)收入0.47億元，采礦業(yè)收入0.22億元，批發(fā)和零售業(yè)收入0.11億元。全局47個(gè)單位有40個(gè)單位實(shí)現(xiàn)盈利。
2005年人均總收入185181元，人均增加值62558元；人均勞動(dòng)報(bào)酬20107元；人均節(jié)余及利潤(rùn)5259元。
（三）地勘局第四地質(zhì)隊(duì)
廣西第四地質(zhì)隊(duì)為地勘局下屬最大的綜合地質(zhì)隊(duì)，現(xiàn)有職工2137人，其中，在職職工701人，離退休職工1436人。在職職工中，在崗職工519人，富余125人，內(nèi)退23人，其他34人；從事地勘業(yè)人員137人，工勘業(yè)人員72人，施工業(yè)人員110人，科室管理人員45人，生活基地管理服務(wù)人員63人，多種經(jīng)營(yíng)業(yè)（經(jīng)濟(jì)實(shí)體）人員92人；擁有專(zhuān)業(yè)類(lèi)技術(shù)人員291人，其中教授級(jí)高工1人，高級(jí)工程師30人，工程師127人，其他133人。
第四地質(zhì)隊(duì)現(xiàn)有總資產(chǎn)10275萬(wàn)元，流動(dòng)資產(chǎn)3246.79萬(wàn)元，凈資產(chǎn)2230萬(wàn)元，其中設(shè)備資產(chǎn)411萬(wàn)元。
2006年，第四地質(zhì)隊(duì)財(cái)政撥款5687.30萬(wàn)元，對(duì)外增收2019.43萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)總收入7706.73萬(wàn)元，利潤(rùn)238.37萬(wàn)元，其中：地勘收入549.96萬(wàn)元，利潤(rùn)296.66萬(wàn)元；工勘收入1325.38萬(wàn)元，利潤(rùn)5.76萬(wàn)元；多種經(jīng)營(yíng)（修配廠、物資公司、測(cè)繪院）收入144.09萬(wàn)元，利潤(rùn)-64.05萬(wàn)元。全隊(duì)職工人均工資收入為22639元/年。
2006年，第四地質(zhì)隊(duì)礦產(chǎn)資源勘查資金投入總額2756萬(wàn)元。其中：中央財(cái)政投入礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)240萬(wàn)元，地方財(cái)政投入屬地化地勘費(fèi)267萬(wàn)元，社會(huì)資金投入中國(guó)內(nèi)企業(yè)投入1900萬(wàn)元，個(gè)人投入152萬(wàn)元，其他類(lèi)型投入207萬(wàn)元。
目前第四地質(zhì)隊(duì)具有“區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)”、“工程勘察專(zhuān)業(yè)類(lèi)巖土工程（勘察、咨詢(xún)、監(jiān)理）甲級(jí)”、“工程勘察專(zhuān)業(yè)類(lèi)巖土工程（設(shè)計(jì)）乙級(jí)”、“地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位乙級(jí)”、“地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)單位丙級(jí)”、“水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查丙級(jí)”、“液體礦產(chǎn)勘查、地球物理勘查、地球化學(xué)勘查丙級(jí)”、“巖礦鑒定與巖礦測(cè)試丙級(jí)”等資質(zhì)證書(shū)。
（四）廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站
2000年機(jī)構(gòu)改革后，環(huán)境監(jiān)測(cè)總站劃歸廣西國(guó)土資源廳直接管理，成為廳直屬事業(yè)單位，共設(shè)9個(gè)科室，1個(gè)環(huán)境地質(zhì)實(shí)驗(yàn)室，并分別在南寧、柳州、桂林、北海、玉林、河池、百色、梧州等8個(gè)市設(shè)有直屬分站，在來(lái)賓、貴港市國(guó)土資源局設(shè)有辦事處。截至2006年底，環(huán)境監(jiān)測(cè)總站共有在編人員150 人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員113人（包括教授級(jí)高工1人，高級(jí)工程師18人，工程師64 人，初級(jí)職稱(chēng)30人），技術(shù)工人及工勤人員37人。此外，聘請(qǐng)各類(lèi)技術(shù)人員13人。有離退休職工61人。
2006年，環(huán)境監(jiān)測(cè)總站固定資產(chǎn)為720.87萬(wàn)元，自治區(qū)財(cái)政預(yù)算撥款1111.34萬(wàn)元，中央地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目撥款300萬(wàn)元，市場(chǎng)項(xiàng)目收入1304.43萬(wàn)元，全年總收入2615.77萬(wàn)元。
環(huán)境監(jiān)測(cè)總站現(xiàn)有“水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查甲級(jí)”、“液體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)”、“固體礦產(chǎn)勘查丙級(jí)”、“勘查工程施工丙級(jí)”、“巖礦鑒定與巖礦測(cè)試丙級(jí)”、“環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書(shū)”（乙級(jí)）、“地質(zhì)災(zāi)害勘查甲級(jí)、設(shè)計(jì)甲級(jí)”、“地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估甲級(jí)”、“地質(zhì)災(zāi)害治理施工監(jiān)理乙級(jí)”、“建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)證書(shū)”（乙級(jí)）、“編制開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案資格證書(shū)”（乙級(jí)）等資質(zhì)證書(shū)。
二、地質(zhì)勘查單位改革發(fā)展方式
廣西對(duì)地質(zhì)勘查單位的改革于2000年開(kāi)始實(shí)施，可以劃分為兩個(gè)階段。第一階段的改革為集中合并和結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，于2001年完成；第二階段的改革為產(chǎn)業(yè)下放與分類(lèi)管理階段，于2004年基本完成。
（一）集中合并和結(jié)構(gòu)調(diào)整階段
該階段改革的特點(diǎn)是將全省原隸屬地礦、有色和核工業(yè)的地質(zhì)勘查單位統(tǒng)一整合管理，按專(zhuān)業(yè)化、做大做強(qiáng)的原則對(duì)原有地勘隊(duì)伍進(jìn)行跨區(qū)域的合并和調(diào)整，調(diào)整后進(jìn)行分類(lèi)管理。
根據(jù)國(guó)辦〔1999〕37號(hào)文的有關(guān)規(guī)定，按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革實(shí)施方案的通知》（桂政發(fā)〔2001〕3號(hào)）的要求，廣西于2001年一季度完成了國(guó)家有關(guān)部委下放的原地礦、有色、核工業(yè)三支地勘隊(duì)伍的集中統(tǒng)一管理改革，并在此基礎(chǔ)上堅(jiān)持以改革為動(dòng)力、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)、以局為單元、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資產(chǎn)為紐帶、以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，按照“三個(gè)分開(kāi)”的原則，開(kāi)展跨地區(qū)、跨地質(zhì)勘查單位的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而打破了以隊(duì)為基礎(chǔ)的舊模式，建立了地質(zhì)勘查、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和基地管理分體運(yùn)行的新機(jī)制。
首先，將全局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和人員集中起來(lái)，組建集團(tuán)公司；廣西地質(zhì)礦產(chǎn)集團(tuán)公司于2001年底由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立，該集團(tuán)公司與地勘局是一套人員兩塊牌子。
其次，在集團(tuán)公司內(nèi)部，再以支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以骨干企業(yè)為龍頭，組建產(chǎn)業(yè)公司。一是以建設(shè)精干地質(zhì)勘查隊(duì)伍為目標(biāo)，將全局地質(zhì)、物化探、水文、測(cè)繪、測(cè)試等技術(shù)人員和技術(shù)裝備相對(duì)集中，經(jīng)自治區(qū)編委批準(zhǔn)設(shè)立組建了廣西地質(zhì)勘查總院；二是成立建設(shè)工程、旅游賓館、工貿(mào)三個(gè)產(chǎn)業(yè)中心；三是以地質(zhì)勘查單位的基地為依托，將全局非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和人員、離退休人員、下崗人員分別留在原基地，保留事業(yè)性質(zhì)，實(shí)行物業(yè)管理。
2001年底，廣西全面完成了地勘總院所屬各分院、三個(gè)產(chǎn)業(yè)中心所屬各經(jīng)營(yíng)實(shí)體的重組改造和各地質(zhì)勘查單位基地管理的組織機(jī)構(gòu)的組建工作。
（二）產(chǎn)業(yè)下放與分類(lèi)管理階段
該階段的工作特點(diǎn)是將第一階段由于重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整劃分出去的絕大部分人員重新劃歸原地質(zhì)隊(duì)管理，對(duì)部分地質(zhì)隊(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)性的劃分和調(diào)整。
2003年，根據(jù)國(guó)家關(guān)于加快組建公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍和廣西執(zhí)行部門(mén)二級(jí)預(yù)算的要求，廣西地勘局開(kāi)展了地質(zhì)勘查單位集中分類(lèi)管理工作，全面調(diào)整全局地質(zhì)勘查隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，撤銷(xiāo)了建工、旅游賓館產(chǎn)業(yè)中心，局部調(diào)整了工貿(mào)中心，歸并了部分經(jīng)營(yíng)實(shí)體，將原歸屬局統(tǒng)一管理的廣西地質(zhì)勘查總院和三個(gè)產(chǎn)業(yè)中心的所屬分院重新劃分到地質(zhì)隊(duì)管理。從2004年開(kāi)始，在全局執(zhí)行了部門(mén)二級(jí)預(yù)算。
現(xiàn)行的地勘行業(yè)運(yùn)行機(jī)制是以公益性為主的隊(duì)伍和以商業(yè)性為主的隊(duì)伍各有分工、各有側(cè)重，同時(shí)也互有交叉、相互配合，以商業(yè)性為主的隊(duì)伍也承擔(dān)部分公益性地質(zhì)工作，以公益性為主的隊(duì)伍保留了一些商業(yè)性地質(zhì)工作，總體上仍屬于混合運(yùn)作。
三、廣西地勘單位改革與發(fā)展的主要成效和經(jīng)驗(yàn)
（一）在管理體制上廳、局改革目標(biāo)一致、工作配合協(xié)調(diào)、改革成果顯著
2001年，廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)了《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革實(shí)施方案的通知》（桂政發(fā)〔2001〕3號(hào)），廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（桂政辦發(fā)〔2000〕135號(hào)），將國(guó)家有關(guān)部委下放廣西的原地礦、有色、核工業(yè)三支地勘隊(duì)伍集中統(tǒng)一納入地勘局進(jìn)行管理，為下一步地質(zhì)勘查單位的改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》，2007年5月28日，廣西壯族自治區(qū)人民政府下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)地質(zhì)工作的通知》（桂政發(fā)〔2007〕19號(hào)），為進(jìn)一步深化廣西地勘行業(yè)的改革和發(fā)展提供了政策保障。
（二）在機(jī)制改革上進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐
通過(guò)地勘局以局為單元進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取分離的方式把經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性人員分離出來(lái)，進(jìn)行了內(nèi)部的事企分離改革。通過(guò)改革將經(jīng)營(yíng)性人員跟經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)企業(yè)化，將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性人員留下來(lái)走事業(yè)的路子，減少了事業(yè)機(jī)制與企業(yè)機(jī)制的碰撞和摩擦。
（三）通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化和配置了資源
以局為單元對(duì)全局各類(lèi)資源進(jìn)行了有效的梳理和配置，從而相對(duì)集中了全局的生產(chǎn)要素，并使部分生產(chǎn)要素可以在同產(chǎn)業(yè)內(nèi)流動(dòng)，壯大了各產(chǎn)業(yè)實(shí)力，提高了產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）人才的相對(duì)集中管理進(jìn)一步優(yōu)化了人力資源結(jié)構(gòu)
通過(guò)人員調(diào)整，使得地質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員主要集中在地質(zhì)勘查業(yè)，而其他各類(lèi)產(chǎn)業(yè)則集中了過(guò)去一二十年改革中培養(yǎng)起來(lái)的經(jīng)營(yíng)管理人才。專(zhuān)業(yè)人才的集中管理以及同時(shí)進(jìn)行的非經(jīng)營(yíng)性人員的分離，使地質(zhì)勘查業(yè)和各產(chǎn)業(yè)可以專(zhuān)心地去考慮各自產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化了人力資源結(jié)構(gòu)，提高了管理效率。
（五）通過(guò)地勘行業(yè)改革促進(jìn)了地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展
近幾年，廣西對(duì)地勘工作的投入（包括國(guó)家、市場(chǎng)等方面）有了較大幅度的增長(zhǎng)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)作出了較大的貢獻(xiàn)。地質(zhì)勘查單位的經(jīng)濟(jì)總量有較大幅度的增長(zhǎng)，職工收入有所增加。
四、地勘單位存在的主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)
（一）深化改革遭遇體制障礙
廣西壯族自治區(qū)從2000年開(kāi)始設(shè)計(jì)的地質(zhì)勘查單位的體制改革，無(wú)論從改革目標(biāo)的設(shè)定，到應(yīng)該采取的改革步驟，都具有創(chuàng)新性和前瞻性。但是在體制改革上并沒(méi)有很大的突破，體制沒(méi)有發(fā)生質(zhì)的改變，直到現(xiàn)在所有的經(jīng)營(yíng)單位都屬于國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，各產(chǎn)業(yè)體制不順、活力不足的問(wèn)題依然突出。盡管已經(jīng)進(jìn)行了兩次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行了事企分體運(yùn)行，但總體來(lái)說(shuō)還是在事業(yè)體制下實(shí)行企業(yè)化管理，管理體制長(zhǎng)期事企不分、產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)權(quán)不明，從而降低了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，并且導(dǎo)致只負(fù)盈不能負(fù)虧。另外，具備企業(yè)化經(jīng)營(yíng)條件的地質(zhì)勘查單位或地質(zhì)勘查單位中的多種經(jīng)營(yíng)實(shí)體的企業(yè)化改革舉步維艱，企業(yè)和從業(yè)人員都不愿意摘掉“事業(yè)”的帽子，所以依然是“事企不分”。以至于目前地勘局幾乎所有地質(zhì)勘查單位仍實(shí)行混合運(yùn)行，只不過(guò)在核算上、分配上有所差異而已。還有，地質(zhì)勘查單位事業(yè)體制所表現(xiàn)的投資主體單一、分配僵化、積累低下等弊端，使已經(jīng)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。以上種種因素，使得廣西地質(zhì)勘查單位的改革已由主動(dòng)式的改革發(fā)展成為被動(dòng)式改革，2003年的地質(zhì)勘查單位改革結(jié)果也充分體現(xiàn)了現(xiàn)行的涉及事業(yè)單位的改革遭遇了難以逾越的政策性體制障礙。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整
廣西地勘產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位不清。應(yīng)該作為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)業(yè)發(fā)展速度慢，其優(yōu)勢(shì)培育不夠，占領(lǐng)的市場(chǎng)份額很小，與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位不相匹配。據(jù)廣西國(guó)土資源廳2006年的統(tǒng)計(jì)資料，全區(qū)所有地質(zhì)勘查單位地勘業(yè)總收入為38120萬(wàn)元，占總收入的33.1%；礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入3514.6萬(wàn)元，占總收入的3.1%；礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)收入3750萬(wàn)元，占總收入的3.3%；工程勘察施工收入46683萬(wàn)元，占總收入的40.5%；其他產(chǎn)業(yè)收入22930萬(wàn)元，占總收入的20%。由此可見(jiàn)，地勘主業(yè)（包括礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)）僅占總收入的39.5%，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)收入僅占3.3%，還沒(méi)有形成探采結(jié)合的體制。地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)業(yè)本應(yīng)成為地質(zhì)勘查單位的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但由于長(zhǎng)期以來(lái)投資體制和管理體制不順等方面的原因，礦產(chǎn)勘查與礦業(yè)開(kāi)發(fā)嚴(yán)重脫節(jié)，成果轉(zhuǎn)化率偏低，礦產(chǎn)勘查基本游離于礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)之外。在現(xiàn)有體制下，地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目大多是預(yù)算內(nèi)國(guó)家資金項(xiàng)目，只為勘查而勘查，沒(méi)有形成地質(zhì)成果向礦業(yè)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)換的產(chǎn)業(yè)鏈。由于自身資金和體制限制，商業(yè)性地質(zhì)也絕大部分限于探礦權(quán)的引資合作勘查或出售，基本沒(méi)有融入礦業(yè)開(kāi)發(fā)這一環(huán)節(jié)，無(wú)法形成勘查、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)一體化的良性礦業(yè)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)機(jī)制。與此同時(shí)，地勘主業(yè)之外的工勘和其他產(chǎn)業(yè)收入占總收入的60.5%，遠(yuǎn)高于地勘主業(yè)收入。而這些產(chǎn)業(yè)大多是競(jìng)爭(zhēng)激烈、技術(shù)含量低、高成本、低利潤(rùn)的行業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局容易導(dǎo)致地質(zhì)勘查單位國(guó)有資產(chǎn)保值增值困難，效益不理想，有的產(chǎn)業(yè)甚至處于下滑和虧損的邊緣。還有一些產(chǎn)業(yè)則一直是處于不斷更新投入的循環(huán)中，投入與安置、產(chǎn)出不成正比，這些產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)導(dǎo)致其今后無(wú)法成為地質(zhì)勘查單位的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因此現(xiàn)行的地質(zhì)勘查單位產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局面臨著結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。
（三）運(yùn)行機(jī)制阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展
由于各種因素的影響（主要是體制因素）廣西地質(zhì)勘查單位的改革無(wú)法使事企完全實(shí)現(xiàn)分體運(yùn)行，幾乎所有的經(jīng)營(yíng)實(shí)體均呈現(xiàn)出事企混合運(yùn)行的模式。而這種模式的種種弊端嚴(yán)重阻礙了地勘經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，沒(méi)有經(jīng)過(guò)產(chǎn)權(quán)改革嘗試的全額國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式，只能導(dǎo)致單位和職工“等、靠、要”思想蔓延，無(wú)法調(diào)動(dòng)職工參與地質(zhì)勘查單位改革的積極性。
（四）專(zhuān)業(yè)人才結(jié)構(gòu)矛盾凸現(xiàn)
（1）地質(zhì)勘查單位的人才結(jié)構(gòu)不合理。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員多，綜合管理人員少；二是在二線(xiàn)的人才多，在一線(xiàn)工作的人才少；三是工作條件好、待遇高的地質(zhì)勘查單位高素質(zhì)的人才多，工作條件差、待遇低的單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員少；四是低技能、年齡偏大人員多，年輕的專(zhuān)業(yè)人員特別是綜合管理人才少；五是一些技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員多，部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（如鉆探）少。另外還存在著地質(zhì)勘查單位專(zhuān)業(yè)人員知識(shí)老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一和新老接替斷層等情況。
（2）地質(zhì)勘查單位人才流失嚴(yán)重。前些年，由于地勘行業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，一些地質(zhì)勘查單位多年沒(méi)有地質(zhì)勘查項(xiàng)目，造成專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才大量流失。近幾年，由于社會(huì)對(duì)地勘工作需求增加，大量社會(huì)資金投入到地勘業(yè)，各方對(duì)地質(zhì)勘查單位的專(zhuān)業(yè)人才采取了形式各異的吸引手段，也導(dǎo)致了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特別是高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的大量流失。
（3）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)機(jī)制不暢。由于體制原因?qū)е碌刭|(zhì)勘查單位不同程度地存在著人才引進(jìn)機(jī)制不活、選人手段單一、用人觀念陳舊等弊端。
（五）職工思想意識(shí)落后和歷史負(fù)擔(dān)沉重造成改革工作步履維艱
地質(zhì)勘查單位長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是指令性計(jì)劃管理，“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的觀念根深蒂固，“等、靠、要”思想普遍存在，還是熱衷于向上要項(xiàng)目、要經(jīng)費(fèi)，不是積極開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)；多數(shù)職工對(duì)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)信心不足，不愿意丟掉“事業(yè)單位職工”的身份去闖蕩市場(chǎng)，開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)。
長(zhǎng)期以來(lái)，地質(zhì)勘查單位自身沒(méi)有積累，用于發(fā)展生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不足，技術(shù)裝備落后，自廣西測(cè)繪資質(zhì)單位數(shù)量我發(fā)展能力差，嚴(yán)重阻礙地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。養(yǎng)老、醫(yī)療、離退休、基地、住房等大量的歷史遺留問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，地勘產(chǎn)業(yè)的不穩(wěn)定因素日益加重。上述幾方面的問(wèn)題對(duì)地質(zhì)勘查單位的改革造成了很大的影響。另外國(guó)家和自治區(qū)給予地質(zhì)勘查單位改革的許多優(yōu)惠政策沒(méi)有得到落實(shí)，也是導(dǎo)致了地質(zhì)勘查單位改革無(wú)法深入進(jìn)行下去的重要因素。
五、體會(huì)與建議
總結(jié)廣西地質(zhì)勘查單位改革的經(jīng)驗(yàn)，由自治區(qū)政府主導(dǎo)的對(duì)區(qū)內(nèi)屬地化的地質(zhì)勘查單位進(jìn)行整合并實(shí)施統(tǒng)一管理的方式在全國(guó)具有典型的借鑒意義。
（一）該改革方式實(shí)施的基本條件
（1）由地方?。▍^(qū)）級(jí)政府及國(guó)土資源管理部門(mén)為主導(dǎo)。廣西壯族自治區(qū)政府依照國(guó)家對(duì)地質(zhì)勘查單位改革的基本要求，依照實(shí)際情況制定并頒布了《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（桂政辦發(fā)〔2000〕135號(hào)）和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革實(shí)施方案的通知》（桂政發(fā)〔2001〕3號(hào)）。為區(qū)內(nèi)屬地化地質(zhì)勘查單位的集中管理奠定了政策基礎(chǔ)。
（2）以?。▍^(qū)）內(nèi)最大的屬地化隊(duì)伍為整合基礎(chǔ)。廣西是以原地礦部下屬的地質(zhì)勘查局及其下屬單位為隊(duì)伍整合基礎(chǔ)。按照上述自治區(qū)兩個(gè)文件的要求由經(jīng)過(guò)整合的地勘局負(fù)責(zé)管理區(qū)內(nèi)全部屬地化的地質(zhì)勘查單位。
（3）以局為單位進(jìn)行改革的設(shè)計(jì)和實(shí)施。無(wú)論是成立集團(tuán)公司還是組建廣西地質(zhì)勘查總院以及建設(shè)工程、旅游賓館、工貿(mào)等三個(gè)產(chǎn)業(yè)中心，均是以局為單元進(jìn)行的，完全打破了地質(zhì)隊(duì)和原隸屬關(guān)系的界限。
（二）該改革方式的特點(diǎn)
（1）改革起步比較早。廣西壯族自治區(qū)全面完成了區(qū)內(nèi)屬地化隊(duì)伍的集中管理工作是在2001年第一季度，而這項(xiàng)工作的準(zhǔn)備工作早在全國(guó)地質(zhì)勘查單位屬地化時(shí)已經(jīng)開(kāi)始了。
（2）各產(chǎn)業(yè)調(diào)整的力度比較大。原屬地礦部、有色和核工業(yè)的隊(duì)伍的地勘產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況并不均衡，此次改革根據(jù)區(qū)內(nèi)的條件和各地質(zhì)勘查單位產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，進(jìn)行了集中與整合并成立了集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司管理新組建的一個(gè)地調(diào)總院和三個(gè)產(chǎn)業(yè)中心。
（3）改革涉及的范圍廣。此次改革涉及了區(qū)政府的許多相關(guān)部門(mén)，涉及到了全區(qū)所有屬地化地質(zhì)勘查單位，關(guān)系到所有地質(zhì)勘查單位職工的切身利益。因此改革的綜合協(xié)調(diào)難度比較大。
（三）該改革方式的缺憾
決定地質(zhì)勘查單位改革是否成功的決定因素是體制因素和政策因素。
（1）體制因素。地質(zhì)勘查單位的事業(yè)單位體制最終在改革實(shí)施的中后期成為地質(zhì)勘查單位改革和發(fā)展不可逾越的障礙，這種體制的障礙因素迫使地質(zhì)勘查單位的改革進(jìn)程遲滯甚至倒退。當(dāng)然，由于國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的改革尚未開(kāi)始，這種障礙在短期內(nèi)不會(huì)消除。
（2）政策因素。國(guó)家給予地質(zhì)勘查單位改革的種種優(yōu)惠政策以及地方政府為推進(jìn)地質(zhì)勘查單位企業(yè)化改革制定的一系列政策，在實(shí)際操作過(guò)程中由于遭遇了體制障礙等因素，遭遇了各類(lèi)相關(guān)政策壁壘。導(dǎo)致許多涉及地質(zhì)勘查單位企業(yè)化改革的非常關(guān)鍵的優(yōu)惠政策無(wú)法實(shí)施和推行，改革的實(shí)施和相關(guān)政策的不配套引發(fā)了一系列的矛盾和沖突。一些地質(zhì)勘查單位執(zhí)行的地方性政策由于缺少?lài)?guó)家相關(guān)政策的支持，在具體操作過(guò)程中呈現(xiàn)出有權(quán)放、無(wú)權(quán)收的尷尬局面，使得地質(zhì)勘查單位改革政策的制定和執(zhí)行一味求穩(wěn)、求平衡。
（2007年9月）
測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定
第一條 為了規(guī)范測(cè)繪資質(zhì)管理，維護(hù)測(cè)繪市場(chǎng)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》，制定本規(guī)定。第二條 凡從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，必須取得《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。第三條 測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級(jí)。其中，甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)包括甲（特）級(jí)和甲級(jí)。
各等級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的具體條件和作業(yè)限額由《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定（見(jiàn)附件）。第四條 測(cè)繪資質(zhì)審查實(shí)行分級(jí)管理。
國(guó)家測(cè)繪局為甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的受理、審查和頒發(fā)《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)為乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的受理、審查和頒發(fā)《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)可以根據(jù)地方性法規(guī)或規(guī)章，委托市（地）級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)承擔(dān)本行政區(qū)域乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)的受理工作。
縣級(jí)以上各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪資質(zhì)的監(jiān)督和管理。
軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)負(fù)責(zé)軍事測(cè)繪單位的測(cè)繪資質(zhì)審查。第五條 測(cè)繪業(yè)務(wù)劃分為：大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、行政區(qū)域界線(xiàn)測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、海洋測(cè)繪（含港口和內(nèi)陸水域測(cè)量）。第六條 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）有《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；
（二）有《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的相應(yīng)的儀器設(shè)備和設(shè)施；
（三）有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測(cè)繪成果及資料檔案管理制度；
（四）獨(dú)立的法人單位，并有固定的住所。第七條 申請(qǐng)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家測(cè)繪局提出申請(qǐng)，也可以由申請(qǐng)單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)將其申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家測(cè)繪局。
申請(qǐng)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，也可以由申請(qǐng)單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)委托的市（地）級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)將其申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)。第八條 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料（原件或復(fù)印件）：
（一）符合國(guó)家測(cè)繪局規(guī)定樣式的《測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)表》一式四份；
（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書(shū)；
（三）法定代表人的簡(jiǎn)歷及任命或聘任文件；
（四）符合規(guī)定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的任職資格證書(shū)、任命或聘用文件、合同、畢業(yè)證書(shū)、身份證；
（五）當(dāng)年單位在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名冊(cè)；
（六）符合規(guī)定數(shù)量的儀器設(shè)備的證明材料；
（七）測(cè)繪技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測(cè)繪成果及資料檔案管理制度的證明文件；
（八）單位住所證明；
（九）可以反映本單位技術(shù)水平的測(cè)繪成果證明材料；
（十）應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。第九條 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)其申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十條 申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請(qǐng)單位按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理其申請(qǐng)。否則不予受理，不予受理的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。第十一條 測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)單位所提交的材料進(jìn)行審查。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，由測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)或其委托的下級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。第十二條 對(duì)申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位，測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。
申請(qǐng)單位符合法定條件的，測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的書(shū)面決定，并于作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)單位頒發(fā)《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》。
測(cè)繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)的決定，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位說(shuō)明理由。第十三條 《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》分為正本和副本，其式樣由國(guó)家測(cè)繪局統(tǒng)一規(guī)定，正、副本具有同等法律效力。
《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》編號(hào)形式為：等級(jí)＋測(cè)資字＋省、自治區(qū)、直轄市編號(hào)＋順序號(hào)。
測(cè)繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
一、主體資格
1、具有獨(dú)立法人資格。企業(yè)法人中的甲級(jí)測(cè)繪單位注冊(cè)資金不低于500萬(wàn)元;乙級(jí)測(cè)繪單位注冊(cè)資金不低于200萬(wàn)元;丙級(jí)測(cè)繪單位注冊(cè)資金不低于100萬(wàn)元;丁級(jí)測(cè)繪單位注冊(cè)資金不低于50萬(wàn)元。申請(qǐng)導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)的企業(yè)注冊(cè)資金不低于6000萬(wàn)元。
2、以規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工等為主要業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)有相對(duì)獨(dú)立建制的測(cè)繪生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和主管測(cè)繪生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人。
3、申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的中外合資、合作企業(yè)的主體資格，依照《外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員
1．本標(biāo)準(zhǔn)所稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，包括測(cè)繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和測(cè)繪相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
測(cè)繪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，是指測(cè)繪工程、地理信息、地圖制圖、攝影測(cè)量、遙感、大地測(cè)量、工程測(cè)量、地籍測(cè)繪、土地管理、礦山測(cè)量、導(dǎo)航工程、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)等專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員。
測(cè)繪相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，是指地理、地質(zhì)、工程勘察、資源勘查、土木、建筑、規(guī)劃、市政、水利、電力、道橋、工民建、海洋、計(jì)算機(jī)、軟件、電子、信息、通信、物聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)計(jì)、生態(tài)、印刷等專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員。
申請(qǐng)大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、海洋測(cè)繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作的單位，測(cè)繪相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不得超過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要求數(shù)量的60%；申請(qǐng)地理信息系統(tǒng)工程的單位，測(cè)繪相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不得超過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要求數(shù)量的80%；申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的單位，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例不作要求。
2．符合下列條件之一的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可以計(jì)入相應(yīng)類(lèi)別人員數(shù)量：
（1）高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員：取得測(cè)繪及相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格；獲得測(cè)繪及相關(guān)專(zhuān)業(yè)博士學(xué)位并在測(cè)繪及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作3年以上；獲得測(cè)繪及相關(guān)專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位并在測(cè)繪及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作8年以上；測(cè)繪及相關(guān)專(zhuān)業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)并在測(cè)繪及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作10年以上。
（2）中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員：取得測(cè)繪及相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格；獲得測(cè)繪及相關(guān)專(zhuān)業(yè)博士學(xué)位并在測(cè)繪及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作1年以上；獲得測(cè)繪及相關(guān)專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位并在測(cè)繪及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作3年以上；測(cè)繪及相關(guān)專(zhuān)業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)并在測(cè)繪及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作5年以上；測(cè)繪及相關(guān)專(zhuān)業(yè)大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)并在測(cè)繪及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作7年以上；獲得測(cè)繪地理信息行業(yè)技師職業(yè)資格（但不得超過(guò)2人）。
（3）初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員：取得測(cè)繪及相關(guān)專(zhuān)業(yè)初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格；測(cè)繪及相關(guān)專(zhuān)業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)；測(cè)繪及相關(guān)專(zhuān)業(yè)大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)并在測(cè)繪及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作2年以上；測(cè)繪及相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)畢業(yè)并在測(cè)繪及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作4年以上。
（4）注冊(cè)測(cè)繪師，是指經(jīng)過(guò)考核認(rèn)定和注冊(cè)測(cè)繪師資格考試取得《中華人民共和國(guó)注冊(cè)測(cè)繪師資格證書(shū)》，并依法進(jìn)行注冊(cè)的人員。注冊(cè)測(cè)繪師可以計(jì)入中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量。
3．同一單位申請(qǐng)兩個(gè)以上專(zhuān)業(yè)范圍的，對(duì)人員數(shù)量的要求不累加計(jì)算。
4．年齡超過(guò)65周歲的人員和兼職人員，不得計(jì)入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量。
5．自本標(biāo)準(zhǔn)施行之日起滿(mǎn)3年后，甲、乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位的注冊(cè)測(cè)繪師數(shù)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)的考核要求。自本標(biāo)準(zhǔn)施行之日起滿(mǎn)5年后，丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位也應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)數(shù)量的注冊(cè)測(cè)繪師，具體要求另行規(guī)定。
6．未取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的其他測(cè)繪從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)通過(guò)測(cè)繪地理信息行業(yè)職業(yè)技能鑒定獲得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。
三、儀器設(shè)備
按各專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核算儀器設(shè)備數(shù)量時(shí)，非本單位所有的儀器設(shè)備、租借的儀器設(shè)備、檢定有效期已過(guò)的儀器設(shè)備或者不能正常使用的儀器設(shè)備等，均不能列入。
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，性能指標(biāo)更優(yōu)越的儀器設(shè)備可以替代某一專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的相應(yīng)儀器設(shè)備。
使用通用測(cè)繪專(zhuān)業(yè)軟件的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家測(cè)繪局組織的測(cè)評(píng)。
四、辦公場(chǎng)所
各等級(jí)測(cè)繪單位的辦公場(chǎng)所：甲級(jí)不少于500平方米，乙級(jí)不少于250平方米，丙級(jí)不少于80平方米，丁級(jí)不少于40平方米。
五、質(zhì)量管理
甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證；乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者通過(guò)省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)考核；丙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者設(shè)區(qū)的市級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)考核；丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)縣級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)考核。
申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專(zhuān)業(yè)范圍的，不受前款規(guī)定限制。
六、檔案和保密管理
測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)有健全的測(cè)繪成果及資料檔案管理制度和保密制度；設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)，配備保密管理人員；確定保密要害部門(mén)、部位，明確保密崗位責(zé)任，與涉密人員簽訂保密責(zé)任書(shū)；測(cè)繪成果核心涉密人員應(yīng)當(dāng)持有省級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)頒發(fā)的涉密人員崗位培訓(xùn)證書(shū)；建立測(cè)繪成果核準(zhǔn)、登記、注銷(xiāo)、檢查、延期使用等管理制度；生產(chǎn)、存儲(chǔ)、處理涉密測(cè)繪成果檔案的設(shè)備設(shè)施與條件，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密、消防及檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求。
七、測(cè)繪業(yè)績(jī)
凡申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)升級(jí)和變更業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)具有以下業(yè)績(jī)：
1、獲獎(jiǎng)情況
申請(qǐng)甲級(jí)：近3年內(nèi)獲得不少于2項(xiàng)省級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門(mén)認(rèn)定的優(yōu)秀測(cè)繪工程獎(jiǎng)。
申請(qǐng)乙級(jí)：近3年內(nèi)獲得不少于1項(xiàng)省級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門(mén)認(rèn)定的優(yōu)秀測(cè)繪工程獎(jiǎng)。
2、業(yè)務(wù)規(guī)模和質(zhì)量水平
申請(qǐng)甲級(jí)：近3年內(nèi)承攬的測(cè)繪服務(wù)總值不少于1200萬(wàn)元，且有3個(gè)以上測(cè)繪工程項(xiàng)目通過(guò)省級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門(mén)組織的質(zhì)量認(rèn)可。
申請(qǐng)乙級(jí)：近3年內(nèi)承攬的測(cè)繪服務(wù)總值不少于400萬(wàn)元，且有2個(gè)以上測(cè)繪工程項(xiàng)目通過(guò)設(shè)區(qū)的市(州)級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門(mén)組織的質(zhì)量認(rèn)可。
申請(qǐng)丙級(jí)：近3年內(nèi)承攬的測(cè)繪服務(wù)總值不少于80萬(wàn)元，且有1個(gè)以上測(cè)繪工程項(xiàng)目通過(guò)縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門(mén)組織的質(zhì)量認(rèn)可。
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