沒(méi)有測(cè)繪資質(zhì)的人可以進(jìn)行無(wú)人機(jī)測(cè)繪工作嗎?
沒(méi)有測(cè)繪資質(zhì)的商業(yè)測(cè)繪活動(dòng)是不被允許的。
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關(guān)于無(wú)人機(jī)測(cè)繪的規(guī)定:
根據(jù)陜西省測(cè)繪局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好無(wú)人飛行器航攝測(cè)繪資質(zhì)審查有關(guān)工作的通知》的通知》(陜測(cè)法〔2011〕3號(hào))精神,……,2012年1月1日起,對(duì)未申請(qǐng)無(wú)人飛行器測(cè)繪航空攝影資質(zhì)但仍從事無(wú)人飛行器航空攝影的單位,將依法予以查處。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第二十二條、二十四條的規(guī)定,從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū),且不得將測(cè)繪活動(dòng)授權(quán)或委托給無(wú)測(cè)繪資質(zhì)單位承擔(dān)。否則,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十二條、四十三條的規(guī)定予以相應(yīng)處罰。
違反測(cè)繪法的規(guī)定
法律分析:在測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的同時(shí),測(cè)繪地理信息領(lǐng)域的違法行為也時(shí)有發(fā)生,并呈現(xiàn)出六大形態(tài)。一是一些測(cè)繪單位有意或無(wú)意標(biāo)注出涉密軍事單位。二是一些沒(méi)有資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行非法測(cè)繪。三是一些媒體將涉密信息在地圖上標(biāo)注后在報(bào)紙上刊發(fā)。四是一些單位或網(wǎng)友缺乏保密意識(shí),將重要設(shè)施標(biāo)注或不規(guī)范的地圖等測(cè)繪信息在網(wǎng)上流傳,造成泄密或影響國(guó)家版圖安全。五是有些外國(guó)人在以投資、旅游等名義,從事非法測(cè)繪活動(dòng)。六是有些測(cè)繪單位接受開(kāi)發(fā)商好處,在對(duì)銷(xiāo)售房產(chǎn)進(jìn)行測(cè)繪時(shí),虛增房屋面積,增加購(gòu)房人購(gòu)房成本。開(kāi)發(fā)商銷(xiāo)售房子前,需要請(qǐng)測(cè)繪單位對(duì)房屋面積進(jìn)行測(cè)量,然而一些測(cè)繪單位非法虛增房屋面積,增加購(gòu)房人購(gòu)房成本。這成為近年來(lái)測(cè)繪地理信息領(lǐng)域違法行為中的新形態(tài)。違法是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體或公民,因違反法律的規(guī)定,致使法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序受到破壞,依法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為。違法由下2列條件構(gòu)成:(1)違法必須是人們違反法律規(guī)定的一種行為,包括作為和不作為。(2)違法必須是在不同程度上侵犯法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系的行為,必須是對(duì)社會(huì)造成一定危害的行為。(3)違法必須是行為者出于故意或過(guò)失,也就是行為人要有主觀方面的過(guò)錯(cuò)或罪過(guò)。(4)違法的主體必須是具有法定責(zé)任能力和行為能力的人,包括自然人和法人。
法律依據(jù):《測(cè)繪行政處罰規(guī)定》
第十四條 承辦人與案件有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第十五條 對(duì)已經(jīng)立案的測(cè)繪違法案件,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查。
調(diào)查案件時(shí),執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)或者省級(jí)政府法制部門(mén)頒發(fā)的執(zhí)法證件。
第十六條 調(diào)查案件可以采取以下方式:詢問(wèn)當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員;查閱有關(guān)材料;向國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集書(shū)面證據(jù)材料;對(duì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定;必要時(shí)由有關(guān)人員協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查;法律、法規(guī)許可的其他方式。
第十七條 詢問(wèn)當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行筆錄,并由被詢問(wèn)人核對(duì)無(wú)誤后簽字。
查閱有關(guān)材料,對(duì)可以用作證據(jù)的部分,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)制或摘抄。
向國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體調(diào)取、收集的書(shū)面證據(jù)材料,必須由提供人署名,并加蓋單位印章。
對(duì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出鑒定結(jié)論,并由鑒定人簽名。
進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查,應(yīng)當(dāng)將勘驗(yàn)、檢查的情況寫(xiě)成筆錄,并由被勘驗(yàn)、檢查人或者見(jiàn)證人簽名。
第十八條 調(diào)查終結(jié),應(yīng)當(dāng)由案件承辦人寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提出處理意見(jiàn),報(bào)實(shí)施行政處罰的測(cè)繪主管部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。
第十九條 測(cè)繪主管部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、程序是否合法、適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否準(zhǔn)確等進(jìn)行審查并簽署意見(jiàn)。
第二十條 對(duì)于情節(jié)復(fù)雜、疑難的案件,應(yīng)當(dāng)由測(cè)繪主管部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論作出處理決定。
湖北省測(cè)繪管理?xiàng)l例(2016修正)
第一章 總 則第一條 為無(wú)資質(zhì)進(jìn)行測(cè)繪超過(guò)兩年了加強(qiáng)測(cè)繪管理無(wú)資質(zhì)進(jìn)行測(cè)繪超過(guò)兩年,促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展,保障測(cè)繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和有關(guān)法律、法規(guī)無(wú)資質(zhì)進(jìn)行測(cè)繪超過(guò)兩年的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)、使用測(cè)繪成果無(wú)資質(zhì)進(jìn)行測(cè)繪超過(guò)兩年的單位和個(gè)人,必須遵守本條例。第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)。
縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)在測(cè)繪工作、測(cè)繪科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和測(cè)量標(biāo)志保護(hù)等方面做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。第四條 省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)全省測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理無(wú)資質(zhì)進(jìn)行測(cè)繪超過(guò)兩年;市、州、縣(區(qū))人民政府依法設(shè)立或者確定的測(cè)繪行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本部門(mén)有關(guān)的測(cè)繪工作。第五條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng),應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng),執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。第六條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為測(cè)繪工作提供便利,不得妨礙和阻撓測(cè)繪人員按照規(guī)定進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)。第七條 外國(guó)的組織或者個(gè)人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。第二章 基礎(chǔ)測(cè)繪、界線測(cè)繪和其他測(cè)繪第八條 全省基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)行分級(jí)管理與成果定期更新制度。
省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪根據(jù)不同地區(qū)發(fā)展需要,按照20%-10%的年更新率確定更新周期。市、州、縣(區(qū))基礎(chǔ)測(cè)繪成果按照30%-15%的年更新率確定更新周期。重點(diǎn)或者發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要及時(shí)更新。第九條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)上級(jí)人民政府的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和本地實(shí)際情況,組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)和上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)備案后組織實(shí)施,并接受上級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。第十條 縣級(jí)以上發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)根據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃,編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃并分別報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。第十一條 基礎(chǔ)測(cè)繪由縣級(jí)以上人民政府納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算。第十二條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)會(huì)同土地行政主管部門(mén)編制地籍測(cè)繪規(guī)劃,由縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)組織管理規(guī)劃的實(shí)施。
行政區(qū)域界線的測(cè)繪,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條 測(cè)繪行政主管部門(mén)和房產(chǎn)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)房產(chǎn)測(cè)繪及成果應(yīng)用的監(jiān)督管理。房產(chǎn)測(cè)繪人員依法取得資格后方可從事房產(chǎn)測(cè)繪工作。第十四條 建立全省或者區(qū)域性地理信息系統(tǒng)的,其基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)必須納入全省統(tǒng)一規(guī)劃管理;建立與地理信息有關(guān)的其他系統(tǒng)需采用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)測(cè)繪行政主管部門(mén)審核同意。第三章 測(cè)繪資質(zhì)資格和測(cè)繪項(xiàng)目第十五條 省測(cè)繪行政主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理測(cè)繪資質(zhì)認(rèn)證和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
從事測(cè)繪活動(dòng)的單位,必須依法取得測(cè)繪資質(zhì),由省測(cè)繪行政主管部門(mén)向社會(huì)進(jìn)行公告,并依照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行年度檢驗(yàn)。
從事測(cè)繪活動(dòng)的企業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)辦理登記后,依法取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū),方可從事測(cè)繪活動(dòng)。第十六條 測(cè)繪單位承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目,不得超出測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍。業(yè)務(wù)范圍、單位名稱(chēng)等需要變更的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省測(cè)繪行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。
任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。
測(cè)繪單位兩年內(nèi)未承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目的,由發(fā)證機(jī)關(guān)收回測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。第十七條 凡承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目的單位,施測(cè)前應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的有關(guān)規(guī)定,向測(cè)繪行政主管部門(mén)申請(qǐng)登記。省外測(cè)繪單位進(jìn)入本省承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)向省測(cè)繪行政主管部門(mén)備案。第十八條 測(cè)繪項(xiàng)目符合招標(biāo)、投標(biāo)條件的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo),并實(shí)行測(cè)繪項(xiàng)目監(jiān)理。項(xiàng)目所在地的測(cè)繪行政主管部門(mén)及有關(guān)行政主管部門(mén)依法對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督;涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng),由其共同的上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)及有關(guān)行政主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督。第十九條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事以測(cè)繪為目的的航空攝影與遙感活動(dòng),應(yīng)當(dāng)事先向省測(cè)繪行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)審核并報(bào)有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
無(wú)測(cè)繪資質(zhì)的公司在江蘇進(jìn)行了測(cè)繪怎么辦
無(wú)測(cè)繪資質(zhì)的公司在江蘇進(jìn)行了測(cè)繪會(huì)受到相應(yīng)處罰?!吨腥A人民共和國(guó)測(cè)繪法》第五十五條第一款違反本法規(guī)定,未取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū),擅自從事測(cè)繪活動(dòng)的,責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得和測(cè)繪成果,并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,沒(méi)收測(cè)繪工具。測(cè)繪字面理解為測(cè)量和繪圖,是以計(jì)算機(jī)技術(shù)、光電技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、空間科學(xué)、信息科學(xué)為基礎(chǔ),以全球?qū)Ш叫l(wèi)星定位系統(tǒng)(GNSS)、遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)為技術(shù)核心,選取地面已有的特征點(diǎn)和界線并通過(guò)測(cè)量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位置信息,供工程建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和行政管理之用。