座談會策劃方案

座談會策劃方案 （一）

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一、活動目的：

1、以“ 國慶節(jié)、中秋節(jié)” 為契機，通過策劃一系列活動，進一步宣傳企業(yè)的整體形象，提高企業(yè)的知名度和美譽度；

2、通過中秋、國慶八天長假，最大限度的提高人流量、提升人氣、擴大專賣店的銷售業(yè)績；

二、活動主題：

舉國歡慶六十年立馬派送九重禮

三、活動時間：

** 年9 月29 日——**年10 月8 日

四、促銷活動內(nèi)容的設計：

1、一重禮：進店免費禮

無需購物，進店就有禮。活動期間內(nèi)所有顧客憑單頁進店登記后均可免費領取精美禮品一份。促銷說明：活動期間禮品發(fā)放數(shù)量限前30 名進店的消費者（ 預計10 天300 個） 。商家可自行選擇，建議商家在中秋前可用月餅代替禮物。

2、二重禮：國慶特價禮

驚爆價，立馬優(yōu)悅車型__1900____ 元/ 輛，立馬200 車型_2100_ 元/ 輛（ 推出兩款特價車，不參與其他禮品及服務活動） ，每天限購10 輛。本數(shù)量僅供參考，商家可以根據(jù)自身情況自行申請。

3、三重禮：中秋團圓禮（ 特價車除外）

月餅是中國人中秋不可或缺的象征團圓的禮物，又因中秋在國慶之后，可以以月餅作為禮品，更顯得貼近時節(jié)和氛圍。立馬商戶可和一些超市和商店協(xié)商，購車時以月餅為禮物送出，到活動結束后再結賬。也可由商戶自己視情況而定。月餅檔次不能太低，在利潤范圍內(nèi)盡量保持月餅的檔次，根據(jù)店里面的低利潤車型送月餅。

4、四重禮：購車豪華禮（ 特價車除外）

根據(jù)不同價位段的車型設立不同的禮品贈送，售價越高利潤相對越大。針對購買高端車型的客戶，在保證利潤的范圍內(nèi)，送豪華大禮包。大禮包可由沙灘椅、購物藍、打氣筒、防盜鎖、頭盔、電磁爐（ 商家自己購買） 等自由組合成多個不同大禮包。

⑴、高端價位車型（ 如公主馬八代、立馬喜運、追風馬、勁悅、立馬鴻運等） 的贈送豪華大禮包一個！ 禮品建議：沙灘椅、購物藍、打氣筒、防盜鎖、頭盔、電磁爐；

⑵、中高端價位車型（ 如立馬追夢、立馬勁馳、公主馬五代、雙喜馬、立馬風銳、立馬300、立馬700 等） 的贈送大禮包一份！ 禮品建議：沙灘椅、購物藍、打氣筒、防盜鎖、頭盔；

⑶、中端價位車型（ 如立馬風行、立馬A 夢、陽光馬三代、好運馬二代、金鷹馬等） 的禮品建議：購物藍、打氣筒、防盜鎖、頭盔；

⑷、中低端價位車型的禮品建議：打氣筒、防盜鎖、頭盔。

5、五重禮：中秋紅包禮（ 代金券后附）

凡是在活動期間的每天上午10 點和下午16 點準時派發(fā)中秋紅包禮，紅包禮50 至200 元不等，紅包派發(fā)方式從面額200 元發(fā)至50 元，先到先得。

6、六重禮：國慶現(xiàn)金禮（ 特價車除外）

活動期間凡購買正價車型的消費者憑購車發(fā)票或收據(jù)即可參加抓現(xiàn)金一次。抓現(xiàn)金單據(jù)當日有效，對已抓現(xiàn)金客戶的單據(jù)由抓獎負責人注明“ 已抓獎，此單作廢” 字樣。

備注說明：

建議此活動商戶在平常賣車時也可采用。一、現(xiàn)金付出不多，二、易樹立口碑。

7、七重禮：折舊千元禮（ 特價車除外）

所有的電動車用戶（ 不管是否為立馬電動車用戶） ，在活動期間憑身份證及舊車購車發(fā)票到專賣店享受以舊換新的優(yōu)惠：舊電動車、舊摩托車均可以折扣成一定的價格，沖抵為購車的費用，最高折扣可以無差額的直接換取一輛電動車（ 指定車型） 。在利潤范圍內(nèi)，也可為其贈送一些精美小禮品。

備注：消費者提供的舊車來源為正規(guī)渠道，否則不享受以舊換新優(yōu)惠活動

8、八重禮：抽獎驚喜禮

為慶祝建國60 周年之際，公司申請舉辦“ 電動車飛越黃河壺口瀑布” 大型旅游文化活動。于2009 年7 月30 日得到了延安當局的批準，同時也為回饋廣大消費者多年來對立馬電動車的厚愛和支持，特地在國慶、中秋之際舉行此次大型購車抽獎活動。

⑴、活動期間凡購車的消費者均可參加一次抽獎活動；

⑵、抽獎細則：

將編號1 至6 的兵乓球放在不透明的箱子里，抽完一個編號以后，再將此編號的球放入箱子里再抽，抽滿6 個為一組，即一次抽獎完成； 每人只限抽一次； 顧客抽獎時不得觀看箱內(nèi)，否則無效，不予兌換；

⑶、本次抽獎活動共設置6 個等級的獎勵，具體設置如下表所示。

獎項設置表

獎項等級中獎條件獎項名額獎品

特等獎6 個61 個/ 天 共3 個名額免費電動車一輛（ 指定車型）

一等獎6 個1、6 個2、6 個3、6 個4、6 個53 個/ 天 共9 個名額返還購車款75%

二等獎5 個相同數(shù)字5 個/ 天 共15 個名額返還購車款60%

三等獎4 個相同數(shù)字10 個/ 天 共30 個名額返還購車款40%

四等獎3 個相同數(shù)字不限名額沙灘椅一把

五等獎2 個相同數(shù)字不限名額購物藍一只

9、九重禮：陽光服務禮（ 售后優(yōu)惠服務卡后附）

凡是立馬電動車的新老用戶，在“ 雙節(jié)” 促銷活動期間都可以來專賣店免費享受清洗、打蠟等維修保養(yǎng)服務。并可以收到價值50 元的立馬售后維修服務卡。活動期間，購車的消費者可享受：購車一個月內(nèi)，出現(xiàn)任何非人為問題，商家無條件退還10% 購車款。商家需登記購車日期，金額，車型、有效期等內(nèi)容。

建議商戶也可以根據(jù)需要做其他的服務項目。如凡在活動期間購車的消費者，可免費換一次大燈，終身免換剎線等在騎行過程中不易損壞的零部件的服務活動，積聚人氣和樹立形象。

五、具體前期宣傳方案：

1、發(fā)放彩頁可從活動前6 天至7 天發(fā)放一直延續(xù)到活動結束。先確定發(fā)放人員，對其進行必要的培訓，使其能夠正確理解活動的各項事宜。其中包括時間、地點、主題、優(yōu)惠活動、有關促銷禮品如何發(fā)放等信息。為使其宣傳覆蓋面廣，信息傳達要精準有效。有條件的可進入小區(qū)、社區(qū)進行發(fā)放宣傳。

2、海報：在活動前7 至8 天，在人流量比較大的廣場、街道、社區(qū)旁邊粘貼海報。海報內(nèi)容包括時間、地點以及能夠吸引消費者前往的促銷禮品和活動內(nèi)容。

3、電視媒體的滾動字幕預告，在活動前6 至7 天開始宣傳至活動結束。這個宣傳方式具有臨時性和集中性，應在當?shù)刂髁麟娨暸_和收視率較高的電視臺做流動字幕，以保證最廣泛的傳達信息。

4、報紙軟文在各地的受眾也是很廣泛的。應提前7 天左右開始宣傳，同時需要很強的連續(xù)性，至少在一周內(nèi)隔天發(fā)布三- 四次。從這個側面也能很好的傳遞信息，也有很高的可信度，深受部分消費者信賴。

5、活動期間，有條件的可路演，邀請演藝公司在活動期間在專賣店門口組織文藝演出活動，以吸引人氣。也可以自行組織演出。

6、電視廣告：在活動前6 至7 天開始宣傳到活動結束，針對有條件的商戶可以選擇。它具有受眾廣，影響大，傳播途徑具有影響力等優(yōu)勢，也易于闡述活動內(nèi)容。

7、短信宣傳：通過移動公司，以短信為平臺，宣傳活動； 為老客戶發(fā)送國慶、中秋相關活動信息，活動期間免費給老客戶保養(yǎng)電動車，同時挖掘潛在的消費者。

8、結合當?shù)氐膶嶋H情況，也可以采取其他行之有效的方法來進行宣傳。比如在活動期間可以播放露天電影，邀請腰鼓隊、鑼鼓隊、卡通人模游街、電動車游街宣傳，只要可以烘托十一、中秋喜慶的氣氛和達到廣而告之的目的均可。

六、終端布置建議：

1、拱門、彩旗、地毯、吊旗、氣球、易拉寶、花籃等傳統(tǒng)方式都可以采用。氣勢一定要大，譬如多個拱門，一字排開等，才能夠真正做出氣氛來。同時禮品的擺放也要有氣勢，堆頭要大，給人感覺禮品很多，很值錢等。如腰鼓隊、露天電影等形式的目的一個是吸引前來參觀的顧客的注意，能夠準確找到位置； 也是對現(xiàn)場氛圍的營造也是一個補充。

（1）周邊街區(qū)：鄰近街和市區(qū)主干道布標宣傳。吊旗、條幅等設計制作以傳統(tǒng)佳節(jié)“ 中秋節(jié)” 及國慶節(jié)為主題，烘托喜慶的節(jié)日氣氛。

（2）店外：大門口上方懸掛大紅燈籠。設計制作中秋節(jié)及國慶節(jié)的主題櫥窗廣告，增加節(jié)日的喜慶氣氛；

（3）門外陳列標示企業(yè)LOGO 的刀旗，門外設置大型拱門，店前設立大型主題展版一塊，發(fā)布活動主題或張貼海報，門口用氣球及花束裝飾。海報由策劃部提供設計模板，商家在做活動時候自行組織填寫和張貼。

（4）精心賣場環(huán)境，活動期間人流量比較大，應當針對此次活動做出相應調整，整潔、寬敞為宜。尤其柜臺必須醒目、干凈，布置大方、得體。

（5）店內(nèi)：

門口設立明顯標示立馬LOGO 的接待處，條件允許的話可以設立迎賓和導購小姐。

設立導示系統(tǒng)，設立明顯標示企業(yè)LOGO 的指示牌。

十一期間人員流動量大，店內(nèi)相關區(qū)域應設立休息處，配備服務人員并進行禮品和宣傳品的發(fā)放。店內(nèi)相關位置設立業(yè)務宣傳臺，擺設相關禮品、宣傳品展示品，并提供咨詢服務。

2、具體細節(jié)

（1）禮品發(fā)放處布置處放好打印好的表格和筆，登記購買顧客的一些個人資料（ 姓名、工作單位、家庭住址、聯(lián)系電話（ 領取禮物后邀請顧客填寫） ，利于回訪。

（2）立馬電動車的宣傳資料、此次活動內(nèi)容的單頁等相關資料要準備充分。

（3）工作人員要求統(tǒng)一著裝，避免較大人流時找不見自己的人，造成不便。

（4）店內(nèi)建議配備音箱設施，但聲音不宜過大，以免產(chǎn)生噪音。

七、宣傳費用預算

1、電視的廣告費用：元。

2、條幅的設計制作費用：元。

3、吊旗和海報印刷費用：元。

4、促銷傳單印刷費用：元。

5、促銷禮品費用：元。

6、舞臺租賃和搭建費用：元。

7、報紙宣傳費用：元。

8、立馬售后維修服務卡的制作費用：元。

9、購物抓現(xiàn)金：元。

10、代金券印刷費用：元。

11、其他應急費用： 元。

八、安全控制

促銷活動，安全是第一位的，一定要注意消費者和店面的安全。有一些活動容易引發(fā)消費者之間的爭執(zhí)，如送紅包時，有人很早就來排隊，但是有的人來的晚卻要插隊，這種情況事前要有所安排，要有人維持秩序，保證活動井然有序進行。

各地商戶可以根據(jù)當?shù)厥袌銮闆r和自身能力選擇適合自己的促銷活動。促銷活動要想產(chǎn)生效果，關鍵是要抓住顧客的心，抓住顧客的需求變化，哪怕是最樸實無華的促銷活動形式，只要活動的實質內(nèi)容能夠貼近顧客的心，就能夠打動顧客、吸引顧客。

九、活動評估

前車之鑒，后車之師?；顒咏Y束時應對此次活動進行清算和評估，對銷量、盈利、費用等各相關事宜進行整理。并總結此次活動的效果、宣傳是否到位、禮品發(fā)放是否有吸引力、導購員在活動中是否能很好的完成任務、活動是否有效額吸引人流、價格方面是否存在優(yōu)勢、那些活動更吸引消費者眼球等各個方面進行總結，為下次做大型促銷活動積累經(jīng)驗。從中找出不足和在實施過程中出現(xiàn)的問題。

座談會策劃方案 （二）

一、活動背景：

測繪協(xié)會迎來級新生，為了使協(xié)會會員更加融入測繪協(xié)會這個大家庭，幫助同學對解決學習和生活上帶來的迷茫和困惑。（主要表現(xiàn)為：交往困難，不善交際，不敢交談，缺乏人際交往的溝通技巧等。）對此，我系發(fā)動起此次“采礦工程系人際交流座談會”活動。

二、活動主題：

讓夢想飛翔

三、活動宗旨：

服務同學，團結同學，創(chuàng)先爭優(yōu)，共創(chuàng)和諧校園

四、活動目的：

經(jīng)歷了六月高考的磨練，帶著一份期盼，一份新奇，些許的焦慮，在秋天開始的時候，大學新生們踏入了貴州、踏上了陽光的土地，求知學子將在這片陽光土地上邁開他們未來精彩人生的第一步。然而面對陌生的大學生活、學習，同學們肯定感到困惑、迷茫。特此策劃了此次活動以達到以下目的：

1、讓同學更深入的了解測繪協(xié)會，讓他們覺得來到這里學習不會耽誤他們的前程，讓他們有一種為自己身為測繪協(xié)會一份子而驕傲的思想。

2、構建一個不同級別不同系別互相交流、展現(xiàn)自我的平臺

3、解答同學們在入學到現(xiàn)在時最渴望了解的大學生活中的各類問題

4、讓同學們在相互的經(jīng)驗中找到更適合自己的學習方法，讓以后的學習更有目的性

5、讓同學們在以后的學習、生活和工作中有個學習的明確目標

五、活動對象：

協(xié)會全體成員

六、活動時間：協(xié)會迎新后第二周

七、活動地點：媒體電教室

八、活動安排：

1、活動籌備期：

（1） 成立活動小組：

A.推選兩名組長，主要負責總體工作的掌握，保持與上下之間的.聯(lián)系與溝通。

B.其他部長應該積極配合組長的工作做好部門應做的事宜，并處理好和其他部門工作關系，具體工作由其他部門分工協(xié)作

C.小組成員要服從組長的調配

（2）活動主體分兩組，各組選定一組長；

具體要求：每組推選一名代表發(fā)言，由各部部長負責進行組隊，組長帶隊

（3） 由各部負責人員，了解各部在學習生活中碰到的問題，( )收集有關問題并對收集的問題進行歸類整理，提前把問題告知邀請嘉賓。

（4） 召開各部代表會議，安排并交代相關事宜，特別是在提問和自由交流過程中的問題要給于重點的解釋和交代，確?；顒訒r會場的穩(wěn)定秩序（各部部長負責通知到位）

（5）擬定邀請人員：

a、邀請老師

b、每組選出一名同學發(fā)言。（各組互相交流）

（6）邀請須到場人員并通知時間，地點及其他相關事宜，

（7） 選定主持人（2個）和演唱歌手（2個）（選些能調動現(xiàn)場氣氛的同學）

（8）準備橫幅、海報，做好橫幅、海報宣傳工作：

橫幅宣傳：a.提前一周掛出橫幅；

b.活動當天收回橫幅，并掛在活動現(xiàn)場

（橫幅內(nèi)容：測繪協(xié)會人際交流會——讓夢想飛翔）

（9）事先與主持人溝通好，將相關事宜交代清楚

（10）提前布置好場地

（11）安排好維持現(xiàn)場秩序的人員，并交代清楚各項事宜

2、活動開展期間：

（1） 再次確定各項事宜是否已經(jīng)布置完畢：如場地是否布置完畢，出席的嘉賓是否到了，電教設備是否能正常使用（特別是話筒，禮堂需要無線話筒，以便學生發(fā)言）

（2） 按照活動進程單進行活動（工作人員配合好主持人做好現(xiàn)場工作特別是交流環(huán)節(jié)）

（3）現(xiàn)場有負責照相的工作人員。

3.活動后期

（1） 活動結束后，工作人員做好現(xiàn)場秩序維持工作及善后工作

（2） 就活動的現(xiàn)場情況及會后評價，寫出此次活動的總結報告

（3） 以各組各部在活動中的表現(xiàn)情況對以后的工作進行有針對性的安排。

（禮堂小組工作人員于活動后第二天走訪宿舍，收集會員對此次活動的看法；收集到場嘉賓對活動的評價）

4.活動預期效果：

在比較輕松的氛圍中，讓同學有所收獲

5.注意事項：

（1） 工作人員及學生應提前到場

（2） 維持活動現(xiàn)場秩序的穩(wěn)定（尤其是自由問答時間），氣氛活躍

（3） 新生向嘉賓提問環(huán)節(jié)應提前安排好新生提問順序，避免亂場

（4） 協(xié)調好小組里各部門之間的關系，避免出現(xiàn)矛盾

（5） 關注橫幅及海報的狀況，出現(xiàn)問題應及時解決

（6） 會前準備好話筒，調試好電教設備。

（7） 現(xiàn)場布置應事先做好

（8）主持人的選擇

6.活動預算：

（1） 礦泉水（小瓶）：一箱（給嘉賓的）：24元

（2）橫幅、海報80 元

（3） 其他一切不可預知費用：50元

經(jīng)費合計：154元

九、主辦單位：采礦工程系

十、承辦單位：畢節(jié)學院測繪協(xié)會

十一、附錄：

附錄一：

邀請人員：

協(xié)會指導老師

各社團負責人

附錄二：工作分配

1、活動實施：主席團、秘書部、辦公室

2、活動籌備期的（1）（2）項任務由策劃部成員負責

3、活動籌備期的（3）（10）（11）項由學術部成員

4`活動籌備期的（4）（5）辦公室成員負責

5、活動籌備期的（7）（8）由宣傳部負責

6、活動開展期間，會場由各部部長現(xiàn)場維持秩序

附錄三：主持人

主持人：待定

主持人要求：要有主持的經(jīng)驗，要有控制大場面的能力，要有應變能力，說話要得體。

附錄四：流程：

A. 播放歌曲（為了給本次會議定下一個比較輕的基調） （3-5分鐘）

B. 嘉賓入場

C.播放迎嘉賓的歌曲，主持人迎出嘉賓（5分鐘）

D、主持人宣布活動開始

E、各嘉賓（根據(jù)從各班中收集的問題）有針對的介紹他們在大學幾年來的心得 （三個嘉賓? 一個（7-10分鐘）共（21-30分鐘）

F、主持人就嘉賓的心得提出問題，各組同學進行回答（回答出的同學可發(fā)一些紀念的小禮品）（10—20分鐘）

H、自由問答時間：各組代表發(fā)言（限一人）——各部就以上各組學生代表的發(fā)言可進一步提出新問題，做深入的討論，也可就其他問題進行討論。（15分鐘）

I、歌唱選手（2個人）演唱 歌曲：關于人生勵志的（8分鐘）（活躍氣氛，節(jié)目自由問答之前）

J.主持人（或嘉賓代表）做總結發(fā)言，主持人宣布活動結束（7分鐘）

（整個活動在二個小時左右，主持認可看現(xiàn)場情況適當把握時間）

附錄五：工作人員分學生會主席團，學術部，宣傳部，策劃部，秘書組，辦公室

用最短的時間 創(chuàng)最高的效率——全國礦業(yè)權實地核查系列報道之十八

2009年7月，黑龍江省召開礦業(yè)權實地核查工作匯報會

祖國的東北邊陲、富饒美麗的黑龍江礦產(chǎn)資源極為豐厚，已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)達131種，探明儲量的礦產(chǎn)81種，開發(fā)利用礦產(chǎn)近60種，已利用礦產(chǎn)地500多處（不含石油、天然氣、地下水、礦泉水、地熱），共設置有效礦業(yè)權4060個。黑龍江面積47.3萬平方千米（包括加格達奇松嶺地區(qū)），居全國第6位，礦業(yè)權分散，核查區(qū)域廣闊。大、小興安嶺由西北橫亙東南，為我國著名林區(qū)，山高林密，無線信號微弱，交通困難，護林防火措施嚴密，給實地核查帶來許多困難。黑龍江氣候夏季短促，冬季寒冷漫長、呵氣成冰，奇寒無比，最低氣溫曾達零下52.3攝氏度。每年9月至翌年5月為森林防火期，禁止進入林區(qū)作業(yè)，工作時間非常短暫。當2009年9月，實地核查標段招投標完成時，黑龍江實際已進入了冬天，尤其是大興安嶺地區(qū)一般已是零下10多攝氏度，北風呼嘯，大雪鋪地，對實地核查人員的意志和毅力是很大的考驗。但是，他們卻以昂揚的斗志，飽滿的精神，笑對一切艱難險阻。僅僅用了兩個多月時間，就高速度高質量地完成了全部野外實測工作，全省布設首級GPS控制點1833個，礦區(qū)引入控制點5555個，共實地核查礦業(yè)權3734個，用最短的時間，在最艱苦的環(huán)境里，創(chuàng)下了最高的效率。

四管齊下 厚積薄發(fā)

黑龍江實測開展較晚，但準備工作很早就和全國一樣同步開始了。省國土資源廳為全面開展實地核查精心打造了四個保障：

組織保障?！蛾P于開展全國礦業(yè)權實地核查工作的通知》下發(fā)后，黑龍江省國土資源廳及時成立了礦業(yè)權實地核查專題工作領導小組和省礦業(yè)權實地核查辦公室，以黑龍江省地質礦產(chǎn)測試應用研究所為技術支撐單位，迅速開展了前期工作。各級國土資源管理部門主動配合提供相關資料、信息數(shù)據(jù)，協(xié)助核查承擔單位解決工作中遇到的困難和問題。

基石：全國礦業(yè)權實地核查紀實

2009年10月，黑龍江省國土資源廳副廳長姜秀金（前左二）、國土資源部開發(fā)司副司長王昆等在野外查看埋設控制點

技術保障。省核查辦先后組織力量編制完成了《黑龍江省礦業(yè)權實地核查工作實用手冊》、《黑龍江省礦業(yè)權實地核查圖件數(shù)字化操作規(guī)范》、《黑龍江省礦業(yè)權實地核查外業(yè)測量技術設計書》和《黑龍江省礦業(yè)權實地核查工作指南與技術要求》，多次舉辦項目技術培訓，聘請專業(yè)人員講授地質勘查、測繪、制圖等有關知識。

輿論保障。省核查辦充分利用了廣播、電視等各種新聞媒體，通過宣傳欄、宣傳板，張貼標語、編發(fā)信息簡報等多種形式的宣傳活動，使“領導干部、礦業(yè)權人、人民群眾”等社會各方面都明白礦業(yè)權實地核查工作的目的和意義，為扎實、有效地開展實地核查工作營造了良好氛圍。

資金保障。省國土資源廳作為項目主管部門，經(jīng)過多次反復協(xié)調，最終取得了省財政廳的支持，省財政同意撥付全部野外實測經(jīng)費5149.1萬元，促進了全省野外實測工作的全面鋪開。此外，省核查辦還先后落實了試點地區(qū)工作經(jīng)費790萬元，整理內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)并檢查各標段成果經(jīng)費398.7萬元，全省數(shù)據(jù)庫建設及核查成果匯總經(jīng)費930萬元，共計7267.8萬元，從而保證了工作的開展。

試點先行 積累經(jīng)驗

根據(jù)全省礦產(chǎn)資源分布特點、區(qū)域劃分特征、礦業(yè)權設置情況及實際工作情況的需要，省核查辦確定了“先試點、后展開、循序漸進”的工作方法，并決定在黑河市開展礦業(yè)權實地核查試點工作。

按照統(tǒng)一部署，省國土資源廳專門在黑河組織召開了“黑河市礦業(yè)權實地核查試點工作會”，各市（縣）主管市（縣）長及國土資源局主管局長、礦管科（股）長出席了會議。成立了試點領導機構，統(tǒng)一了各部門的思想，取得了地方政府及防火、林業(yè)等部門的支持、配合。

在試點工作期間，黑河市各縣（市）國土局派出熟悉當?shù)氐V業(yè)權分布情況的礦政管理人員，協(xié)助核查承擔單位進行實地核查，使核查單位在短時間內(nèi)進一步核準了具體的礦業(yè)權實際數(shù)量，取得了相關材料，保證了項目的順利實施。同時，各級國土資源主管部門分別組織召開了礦業(yè)權人座談會，就礦業(yè)權實地核查工作的目的意義、技術要求、工作方式以及需要配合、支持的相關事項進行了充分的溝通與交流，取得礦業(yè)權人對礦業(yè)權實地核查工作的充分理解與支持。

為確保在規(guī)定時間內(nèi)高質量完成實地核查試點工作，黑龍江省地質礦產(chǎn)測試應用研究所把黑河分成6個測區(qū)，配備了強有力的實地核查人員和先進實用的儀器，技術人員分為外業(yè)測量組、編繪組、質量檢查組，既明確責任，又協(xié)調配合。項目主管領導直接負責質量檢查組的工作，對技術方案設計、資料收集、野外核查、圖件編制、報告編寫到成果送審的全過程進行質量管理監(jiān)控。在取得試點經(jīng)驗后，全省的核查工作隨之鋪開。

創(chuàng)新機制 保證質量

省實地核查辦領導進行野外檢查

核查成功的關鍵是質量。省國土資源廳采取嚴格篩選核查承擔單位、開展全面深入的技術培訓、嚴格質量保證機制、加強動態(tài)監(jiān)管等多項措施來保證質量標準。

嚴格篩選核查承擔單位。在實地核查隊伍選擇上，要求核查單位必須具有測繪和地質勘查乙級以上資質；必須具有從事多年礦山測繪和固體礦床勘查經(jīng)驗；實地核查隊伍必須由地質、采礦和測繪等專業(yè)人員共同組成。在此基礎上，采取統(tǒng)一公開招標方式擇優(yōu)確定出15家實地核查承擔單位。

開展全面深入的技術培訓。邀請全國項目辦有關專家就黑龍江省的核查工作總體思路、作業(yè)要求、測量方法、核查流程和數(shù)據(jù)庫建設等問題作了專題講座；邀請全國知名數(shù)據(jù)專家講授空間數(shù)據(jù)成圖處理軟件、核查屬性數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫建設；組織測量、地質、采礦等相關專家對各核查承擔單位負責人及技術人員培訓技術指南及相關要求，并進行上崗考試，考試合格的人員方可參加礦業(yè)權實地核查工作。

嚴格質量保證機制。為確保核查成果的質量，省核查辦制定了嚴格質量保證制度。首先是建立質量保證體制。省核查辦統(tǒng)一了全省的技術標準，對礦業(yè)權實地核查的工作流程、基礎控制測量、實地測量、數(shù)據(jù)整理、問題分析與處理、實地核查成果數(shù)據(jù)、質量控制及檢查及驗收等方面做出了明確的規(guī)定。其次是嚴格執(zhí)行三檢（自檢、互檢、抽檢）兩審（審核、審定）的質量控制制度。規(guī)定在核查的每道工序、每個階段都要進行自查、互查、核查，合格后方可轉入下一工序、下一階段，核查小組要100%自檢，檢查小組之間100%互檢，紙質資料、電子數(shù)據(jù)、人機交互檢查率為100%，抽檢比例不低于30%。監(jiān)理組對各核查單位外業(yè)成果的抽檢率為礦業(yè)權總數(shù)的10%以上。

加強動態(tài)監(jiān)管。省核查辦設立了全省礦業(yè)權實地核查野外實測工作動態(tài)跟蹤顯示專欄，同時，還成立了三個專家檢查組，對各標段進行不定時、不定期的抽查和指導，及時發(fā)現(xiàn)并糾正核查中發(fā)現(xiàn)的問題，確保了全省核查工作質量。

戰(zhàn)天斗地 精神昂揚

野外實測工作是礦業(yè)權實地核查的重要基礎環(huán)節(jié)，工作展開時已進入冬季，頂風冒雪，起早貪黑，對于核查人員來說，已是家常便飯。很多核查地點車輛無法通行，儀器只能人背肩扛，踩著厚厚的積雪艱難步行。早上五點半鐘，大家就揉開睡眼，匆忙洗漱，匆匆吃過早飯便迎著呼嘯的寒風出發(fā)了。為了趕工期，搶速度，核查隊員們在山上啃梆硬的饅頭、喝冰涼的白開水，衣服汗透了又干，干了又被汗透。直到夜幕降臨，大家才回來，晚飯后還要下載和處理數(shù)據(jù)，在沒有電的地方，大家就開著礦燈工作，常常到后半夜以后才能休息。

大興安嶺地區(qū)被人們戲稱為“一個省的面積、一個縣的人口、一個鎮(zhèn)的產(chǎn)值”，可見其有多么遼闊和荒涼。在加格達奇五道溝實地核查時，核查人員干了一天也沒吃上東西，也看不到人煙，后來好不容易走到一個公路養(yǎng)護道班，才喝到了一鍋白菜湯。有時因為手機無信號，對講機通話距離不夠，在同步聯(lián)測時不能確定所有各點是否正常工作，待到發(fā)現(xiàn)個別點有失誤時，為保證質量，只能冒著寒風踏著積雪再去返工。有時為上山尋找國家坐標點，待到天黑下山時已完全看不清路，只能不停地晃動手機，讓屏幕上那點微弱的光亮來辨識腳下的路。

黑龍江省國土資源廳礦管處調研員趙我為，核查開始時已臨近退休，身體也不好，血糖超過正常值的2倍，卻毅然擔起了省核查辦主任的重任，天天到辦公室了解情況，節(jié)假日也不休息，為協(xié)調各方面關系奔忙。他還經(jīng)常帶著胰島素深入實地核查一線，挺不住了就自己打一針再繼續(xù)工作。

雪天實測

測繪專家王旭剛，實地核查工作開始時正好由省地質測繪院院長調任省地質礦產(chǎn)測試應用研究所黨委書記，他不分分內(nèi)分外，滿腔熱情地發(fā)揮他的專長，對核查質量的全過程監(jiān)控進行檢查指導，有力地鼓舞了士氣，保證了核查質量。

省建材總隊測繪院院長孫玉國，為了按時完成實地核查任務，在工作緊張時說服自己的女友兩次推遲婚期，好不容易抽出時間舉行了婚禮，卻又放棄了甜蜜的婚假，匆匆趕回了工地。

成果豐厚 前景廣闊

經(jīng)過兩年多的不懈努力，礦業(yè)權實地核查取得全面成功，表現(xiàn)在以下8個方面：

形成了全省統(tǒng)一的實地核查技術標準體系；摸清了家底，夯實了礦政管理基礎；形成了大量基礎測量資料，應用潛力巨大；核清了礦業(yè)權的實際礦區(qū)范圍、摸清了礦業(yè)權分布規(guī)律及現(xiàn)狀；建設完成了全省礦業(yè)權實地核查數(shù)據(jù)庫；解決了實地核查中發(fā)現(xiàn)的實際問題，既提高了礦業(yè)權人依法開采和利用礦產(chǎn)資源的意識，也規(guī)范了國土資源管理；統(tǒng)一了全省礦業(yè)權許可證拐點坐標的坐標系統(tǒng)，為國土資源行政主管部門科學管理提供了依據(jù)；鍛煉了隊伍，為規(guī)范礦政管理提供了技術保障。

為了更好地利用礦業(yè)權核查成果，省國土資源廳積極組織有關技術人員研究開發(fā)了黑龍江省礦業(yè)權地理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)以黑龍江省基礎地理信息數(shù)據(jù)為基礎，集成了全省單礦業(yè)權、省級礦業(yè)權的屬性與空間數(shù)據(jù)、基礎地質數(shù)據(jù)等多源專題數(shù)據(jù)庫，集礦業(yè)權登記信息、核查信息、基礎地理信息、遙感影像信息、儲量動態(tài)監(jiān)測、礦山儲量利用現(xiàn)狀調查于一體，對礦業(yè)權核查信息進行三維展現(xiàn)，可以直觀顯示、分析全省礦業(yè)權的現(xiàn)狀及分布規(guī)律，滿足礦業(yè)權管理對基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、疊加、繪圖的需要，為全省礦產(chǎn)資源管理工作提供了新的手段和有效的技術支撐，同時也是對落實部里提出的“一張圖管礦”模式的探索與嘗試。

強化服務 狠抓落實 為自治區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出貢獻

（2007年1月16日）

一、2006年國土資源工作簡要回顧

2006年，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和國土資源部的領導下，各級國土資源部門認真貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會和自治區(qū)第七次黨代會、七屆二次（全委）擴大會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，著力實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，服務新型工業(yè)化建設、新農(nóng)村建設和和諧社會建設，全面完成了國土資源各項工作目標任務，取得了顯著成效，為自治區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻，實現(xiàn)了“十一五”良好開局。

認真貫徹《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》精神，嚴格耕地保護和土地管理，以服務經(jīng)濟建設為己任，不斷強化管理職能，努力為自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供資源保障。積極落實國家、自治區(qū)關于社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略部署，大力支持新農(nóng)村建設，為構建和諧新疆做出了積極努力。扎實開展以煤炭開發(fā)為重點的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，并取得階段性成果。全面貫徹落實《國務院關于加強地質工作的決定》，“引進來、走出去”和利用“兩種資源、兩個市場”取得顯著成效，地質勘查工作出現(xiàn)前所未有的熱潮，地質找礦工作實現(xiàn)突破性進展。適應社會發(fā)展的新要求，不斷夯實業(yè)務基礎，擴大服務領域，提高服務質量，國土資源服務水平進一步提升。加強黨的組織建設、思想建設和干部隊伍建設，政治保障和組織保障能力不斷增強。堅持以解決損害群眾利益問題為重點，加大反腐倡廉力度，通過健全規(guī)章制度，完善監(jiān)督機制，國土資源懲防體系進一步完善。扎實開展“完善體制、提高素質”活動，促進了國土資源系統(tǒng)全面建設，國土資源管理能力和水平進一步提高。

2006年是我區(qū)國土資源系統(tǒng)集中精力、齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新的一年，也是不斷加強自身建設，管理水平和服務能力進一步提高的一年，我區(qū)國土資源工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。自治區(qū)領導多次專題聽取國土資源工作匯報，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記王樂泉，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席司馬義·鐵力瓦爾地等黨政領導同志先后到國土資源部協(xié)調工作，并多次帶隊到基層調研；國土資源部孫文盛部長及其他部領導多次聽取新疆國土資源工作匯報并作出重要指示。我區(qū)國土資源工作得到了自治區(qū)和國土資源部的高度重視，對我們在保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會等方面取得的新成效給予了充分肯定。各地（州、市）、縣（市）黨委、政府（行署）及有關部門更加關注和支持國土資源工作，2006年，先后有8個地（州、市）的黨政領導12次來我廳座談，提出了很好的意見和建議，同時對自治區(qū)國土資源工作也給予了高度評價。自治區(qū)發(fā)改委、公安、監(jiān)察、財政、環(huán)保、安監(jiān)等部門對國土資源工作也給予了大力的支持。各級國土資源部門進一步轉變思想、轉變觀念，加強與當?shù)攸h委、政府的溝通協(xié)調，認真工作，主動服務，贏得了各級黨政領導的支持和理解。所有這些成績的取得，是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和國土資源部正確領導的結果，是各級黨委、政府和有關部門大力支持的結果，也是全區(qū)國土資源系統(tǒng)各族干部職工團結奮斗的結果。借此機會，向全系統(tǒng)各族干部職工表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，有三點收獲：

一是樹立和落實科學發(fā)展觀是做好國土資源管理工作的正確指導思想。堅決貫徹國家、自治區(qū)關于加強土地調控、地質工作和整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項決定，資源保障和參與宏觀調控的能力進一步增強。

二是黨中央、國務院和自治區(qū)各級黨政領導的高度重視及有關部門的大力支持是做好國土資源管理工作的根本前提。圍繞大局、服務自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進和諧社會建設的能力進一步提高。

三是全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力是做好國土資源管理工作的基本條件。按照實現(xiàn)“三個轉變”的要求，堅持政務公開、依法行政、扎實工作，切實提高工作效率和服務質量，國土資源部門的良好形象進一步提升。

同時也存在一些問題，主要是：國土資源部門參與宏觀調控的方法、手段和經(jīng)驗還不足，有待進一步加強；新的管理體制和機制開始發(fā)揮作用，但部分地區(qū)的管理方式和手段還不適應新體制、新機制的要求；如何解決好國土資源管理中存在的深層次問題還需要進一步研究；執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的形勢依然嚴峻，國土資源違法案件仍時有發(fā)生；對干部的教育、管理和監(jiān)督工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，黨風廉政建設的力度還需要進一步加大。這些問題必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

二、2007年國土資源工作安排

2007年是落實“十一五”目標任務的重要一年，也是挑戰(zhàn)和機遇并存的一年。我們要堅持以全新的理念規(guī)劃資源，以全新的手段管理資源，以全新的措施保護資源，不斷開創(chuàng)國土資源工作的新局面。2007年自治區(qū)國土資源工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真學習貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會、中央經(jīng)濟工作會議、胡錦濤總書記視察新疆時的重要講話和自治區(qū)第七次黨代會、七屆二次（全委）擴大會議精神，按照“保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會”的總要求，繼續(xù)推進自身建設和管理創(chuàng)新，積極參與宏觀調控，堅持從嚴管理、節(jié)約集約，不斷完善體制、提高素質，為實現(xiàn)自治區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。

2007年自治區(qū)國土資源工作的總體思路是：

——服務“一個中心”：以服務經(jīng)濟建設為中心，千方百計為經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供資源保障和調控支持，為加快新型工業(yè)化建設和社會主義新農(nóng)村建設、努力構建社會主義和諧社會提供高效優(yōu)質服務。

——規(guī)范“兩個市場”：充分發(fā)揮市場配置國土資源的基礎性作用，不斷深化土地和礦業(yè)權市場建設，逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序、規(guī)范的土地市場體系和礦業(yè)權市場體系，力爭在城鄉(xiāng)用地、礦業(yè)權統(tǒng)一市場配置上取得突破，確保土地和礦業(yè)權市場健康穩(wěn)步發(fā)展。

——加強“三個建設”：加強規(guī)范化建設，以建設“公開、公正、廉潔、便民、高效”的國土資源系統(tǒng)為目標，進一步建立健全各項制度，打牢依法行政基礎；加強隊伍建設，狠抓干部職工政治理論學習和業(yè)務培訓，進一步完善體制機制，提高隊伍整體素質；加強作風建設，規(guī)范行政行為，提高辦事效率，增強服務意識，扎實推進國土資源系統(tǒng)效能建設，推動國土資源事業(yè)全面發(fā)展。

——實現(xiàn)“四個轉變”：國土資源管理職能逐步從資源管理向資源管理與參與宏觀調控并重轉變；國土資源管理手段逐步從主要依靠行政手段向綜合運用經(jīng)濟、法律、行政和技術手段轉變；國土資源管理方式逐步從微觀管理向調控總量和提高監(jiān)管能力轉變；國土資源管理模式逐步從單一的部門執(zhí)法向多部門聯(lián)合執(zhí)法轉變。

——取得“五個實效”：在進一步參與宏觀調控，著力增強國土資源調控手段的針對性和有效性上取得實效；在進一步落實最嚴格的資源保護制度，著力推進國土資源節(jié)約集約利用上取得實效；在進一步維護合法權益，著力促進社會穩(wěn)定上取得實效；在進一步轉變管理方式，著力強化國土資源監(jiān)管和服務職能上取得實效；在進一步深化“完善體制、提高素質”工作，著力提高國土資源管理能力上取得實效。

——力爭“六個進展”：力爭在加強土地調控方面取得新進展；力爭在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序方面取得新進展；力爭在加強地質工作方面取得新進展；力爭在“完善體制、提高素質”方面取得新進展；力爭在支持新農(nóng)村建設方面取得新進展；力爭在促進和諧社會建設方面取得新進展。

2007年，我區(qū)國土資源中心工作有三項，一是嚴格土地管理，全面貫徹落實《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》及其配套文件精神和要求；二是扎實開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，穩(wěn)步推進礦產(chǎn)資源整合，著力解決“圈而不探”、“圈而不開”問題；三是進一步加強黨的建設、干部隊伍建設和教育培訓工作。圍繞三項中心工作，重點要做好以下幾個方面的工作。

（一）積極參與宏觀調控，不斷提升資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力

加強土地規(guī)劃計劃調控，按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，積極推進土地利用總體規(guī)劃修編工作，合理確定用地結構和布局，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)各項用地。嚴格限制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準入條件的建設項目用地，優(yōu)先保證國家和自治區(qū)重點建設項目用地需求，支持有利于產(chǎn)業(yè)結構調整和布局優(yōu)化的項目建設用地，加大對新型工業(yè)化建設項目用地的扶持力度。對國家、自治區(qū)重點建設項目以及符合土地利用總體規(guī)劃和供地政策的建設項目，提前介入，主動服務，保障用地需求，努力做到合理調度、開源節(jié)流、促進發(fā)展。落實國土資源統(tǒng)計工作改革要求，開展國土資源管理形勢分析，為宏觀調控提供依據(jù)。

（二）落實嚴格的土地管理政策，切實保護耕地特別是基本農(nóng)田

強化土地利用總體規(guī)劃實施管理，落實用途管制、土地計劃管理、建設用地預審等制度，充分發(fā)揮規(guī)劃、計劃對土地供應總量、結構的控制和引導作用，嚴格控制非農(nóng)業(yè)建設占用農(nóng)用地。認真落實基本農(nóng)田保護的各項制度，健全完善耕地特別是基本農(nóng)田保護責任考核體系和監(jiān)管體系，監(jiān)督各地落實耕地保有量和基本農(nóng)田面積負責制。做好基本農(nóng)田保護示范縣（市）的相關工作，第二季度召開自治區(qū)基本農(nóng)田保護工作現(xiàn)場會，總結和推廣經(jīng)驗，提高我區(qū)基本農(nóng)田保護管理和建設水平。完成各地政府耕地保護責任狀的簽訂工作，監(jiān)督落實問責制。認真落實占補平衡制度，堅持補充耕地數(shù)量與質量并重的原則，努力提高耕地質量，增加有效耕地面積，7月份組織對各地耕地占補平衡和基本農(nóng)田保護工作進行檢查驗收。嚴格土地審批和供應管理，加強土地變更調查和用地監(jiān)管，重點對基本農(nóng)田數(shù)量和建設情況進行核實，及時掌握耕地、基本農(nóng)田和新增建設用地實際數(shù)量。上半年召開自治區(qū)園區(qū)用地管理工作現(xiàn)場會，加強園區(qū)用地管理，規(guī)范開發(fā)區(qū)（園區(qū)）用地。認真執(zhí)行建設用地批后核查制度，推進建立新增建設用地批后監(jiān)管的長效機制。繼續(xù)加強遙感監(jiān)測和動態(tài)巡查，及時掌握重點地區(qū)和重點城市土地違法情況，按照監(jiān)察部、國土資源部的部署，會同自治區(qū)監(jiān)察廳完成土地違法違規(guī)案件查處專項工作任務。

（三）積極支持社會主義新農(nóng)村建設，為構建和諧新疆作出新貢獻

圍繞新農(nóng)村建設，大力推進土地開發(fā)整理復墾工作，加快推進伊犁河谷地和天山南北麓土地開發(fā)整理等重大工程項目的實施，確保項目建設取得新的進展。做好建設項目土地復墾管理工作，制定出臺《自治區(qū)生產(chǎn)建設項目土地復墾管理工作實施方案》。完善統(tǒng)一征地工作制度，建立征地補償預存制度，年內(nèi)出臺征地補償預存管理辦法。推行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價，結合開展建設用地批后核查工作，重點監(jiān)督征地補償安置措施的落實。認真落實《國務院辦公廳轉發(fā)勞動和社會保障部關于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知》精神，會同勞動和社會保障部門，研究建立被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓和社會保障制度，切實維護被征地農(nóng)民的權益，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。加強新增建設用地土地有償使用費收繳管理，完成2005年以來新增建設用地有償使用費清繳工作?？偨Y并推廣地質災害群測群防網(wǎng)絡體系試點建設經(jīng)驗，進一步完善地質災害群測群防網(wǎng)絡體系，提高地質災害預報預警能力。做好礦山地質環(huán)境恢復治理項目的立項和組織實施工作。

（四）堅持“開源節(jié)流”并重，大力推進節(jié)約集約用地

結合自治區(qū)實際，穩(wěn)步推進工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓工作，在繼續(xù)規(guī)范經(jīng)營性用地出讓的同時，實施全國統(tǒng)一的工業(yè)用地出讓最低價標準，不斷提高市場配置土地資源的程度。進一步落實節(jié)約集約用地的政策措施，堅持嚴控增量，盤活存量，鼓勵挖潛，引導用地單位充分利用存量閑置土地，強化項目用地控制性指標管理，提高土地容積率。4月份召開自治區(qū)土地儲備工作現(xiàn)場會，加快推進土地儲備工作，重點對擬開發(fā)建設用地、存量閑置土地等進行儲備。繼續(xù)做好自治區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置管理工作。加強集體建設用地流轉管理，嚴格農(nóng)村宅基地審批，提高土地集約利用率。

（五）進一步加強礦產(chǎn)資源管理，全面完成整頓和規(guī)范工作各項任務

按照國發(fā)〔2005〕28號文和全國整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作會議要求，密切協(xié)同有關部門，加大工作力度，切實把各項任務落到實處。繼續(xù)鞏固并擴大整頓規(guī)范工作成果，進一步加強礦業(yè)權管理，開展動態(tài)巡查，加強日常監(jiān)管。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲查處礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為。按照礦業(yè)權管理規(guī)定，對已設置的探礦權再進行認真細致的梳理排查，及時查處不按期實施勘查工作、未完成最低勘查投入等違規(guī)行為，重點解決“圈而不探”問題，研究制定自治區(qū)地質勘查準入條件和監(jiān)督管理辦法，規(guī)范地質勘查行為。按照自治區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作會議的安排部署，按時、按要求完成礦產(chǎn)資源整合實施方案和礦區(qū)整合實施方案的編制工作，并穩(wěn)步推進礦產(chǎn)資源整合。各地重點整頓礦區(qū)和重點整頓礦種的專項整治工作要在2007年第三季度前完成，10月底前基本完成重點整頓礦區(qū)礦產(chǎn)資源的整合工作。按照國家和自治區(qū)關于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、深化礦業(yè)權有償取得制度改革的要求，第四季度召開自治區(qū)大中型礦山企業(yè)和地勘單位座談會，共同研究如何建立礦產(chǎn)資源管理的長效機制。完成自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編，積極推進地（州、市）、縣（市）礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制或修編，加快開展礦業(yè)權設置方案的編制工作，規(guī)范礦業(yè)權設置和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理。在抓好整頓和規(guī)范工作的同時，要認真進行“回頭看”，防止反彈，確保年底前完成整頓和規(guī)范工作任務。

（六）加強地質工作，努力實現(xiàn)找礦新突破

2007年是全面落實加強地質工作決定的重要一年，要認真貫徹落實國發(fā)〔2006〕4號文件精神及自治區(qū)的實施意見，以實現(xiàn)地質找礦突破為目標，推動地質工作全面發(fā)展。加大對外開放力度，充分利用“兩種資源、兩個市場”，努力推進構建中亞—中國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源陸上供應通道。以國家需求為導向，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源管理職能，進一步調整優(yōu)化地質工作布局，突出重點成礦區(qū)（帶）、重要礦種和重要經(jīng)濟區(qū)，集中資金和力量，支持一批重大礦產(chǎn)資源勘查項目的開展。進一步完善地質勘查單位資質管理制度和監(jiān)督管理機制，依法規(guī)范行業(yè)準入。2007年上半年完成對地勘單位和礦業(yè)權評估中介機構業(yè)績的摸底調查，年底前基本建立執(zhí)業(yè)和信用檔案。開展建立自治區(qū)地質勘查基金（周轉金）調研，會同有關部門，完成自治區(qū)地質勘查基金（周轉金）管理辦法的起草工作。制定自治區(qū)地質勘查行業(yè)統(tǒng)計分析、評價和情況通報制度，建立地質勘查行業(yè)協(xié)調機制。落實國家和自治區(qū)關于支持地勘隊伍改革發(fā)展的政策措施，鼓勵提高地質找礦成果質量和找礦效果，努力實現(xiàn)有宏觀影響的找礦突破。

（七）夯實業(yè)務基礎，不斷提高支撐保障能力

認真組織好第二次全國土地調查工作。推進地籍管理規(guī)范化和地籍管理數(shù)據(jù)庫建設，建立統(tǒng)一的土地分類、調查、統(tǒng)計、登記制度。繼續(xù)做好土地所有權和使用權登記發(fā)證工作，加快城鎮(zhèn)住房用地登記發(fā)證和農(nóng)村集體土地所有權、使用權登記發(fā)證工作，擴大土地登記覆蓋面。認真做好兵團單位使用國有土地的確權工作，2007年兵地確權率達到95%以上。完成自治區(qū)14個重點城市的地價動態(tài)監(jiān)測項目與20個縣（市）的農(nóng)用地定級估價項目。第三季度召開自治區(qū)儲量動態(tài)管理工作現(xiàn)場會，總結和推廣儲量動態(tài)管理工作先進經(jīng)驗。以礦產(chǎn)資源勘查施工為依據(jù)，建立儲量動態(tài)管理檔案，完善儲量評審備案制度，加強儲量登記統(tǒng)計，結合探礦權采礦權年檢，做好“三率”指標考核，不斷強化對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的日常監(jiān)督管理。嚴格依法征繳礦產(chǎn)資源補償費，進一步規(guī)范征收管理。全面實施國家西部1∶5萬比例尺地形圖空白區(qū)測圖新疆區(qū)域的測量工程和1∶5萬數(shù)據(jù)庫更新項目，啟動基于地理信息系統(tǒng)（GIS）的新疆突發(fā)公共事件應急指揮系統(tǒng)項目建設，加快推進“數(shù)字城市”建設。進一步做好自治區(qū)基礎測繪工作，全面完成重新測定艾丁湖洼地最低點海拔高程項目以及測量標志普查收尾和驗收工作。按照“金土工程”一期建設任務的要求，加快自治區(qū)國土資源數(shù)據(jù)中心建設和土地利用等基礎數(shù)據(jù)庫建設，建立基本農(nóng)田保護信息系統(tǒng)，基本完成建設用地審批管理、礦業(yè)權管理信息系統(tǒng)和國土資源網(wǎng)站體系、視頻會議系統(tǒng)建設，抓好地州市“金土工程”建設試點。擴大政務信息網(wǎng)上公開查詢內(nèi)容，大力推進電子政務，以信息化推動國土資源管理現(xiàn)代化。

（八）加強黨的組織建設和干部隊伍建設，為全面履行國土資源管理職能提供堅強的政治和組織保證

鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，扎實推進各級黨組織和黨員隊伍建設，深入開展基層組織建設活動。切實貫徹落實中央《關于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等4個長效機制文件精神，健全黨建工作責任制，完善工作制度，堅持中心組理論學習制度，抓好民主集中、重大決策征求意見等制度的落實。加強各級領導班子建設，全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持正確的用人導向，切實把品德好、有能力、會干事的干部選拔到領導崗位上來，努力把國土資源系統(tǒng)各級領導班子建成為“政治上強、團結協(xié)調、開拓創(chuàng)新、廉政勤政”的堅強領導集體。認真研究探索國土資源系統(tǒng)干部實行垂直管理后面臨的新情況、新問題，拓展干部培養(yǎng)和成長的渠道，關心基層國土資源部門干部的成長，積極向各級黨組織推薦優(yōu)秀干部，為他們的成長進步創(chuàng)造條件。推進國土資源系統(tǒng)干部人事制度改革，加大干部輪崗交流和競爭上崗力度，進一步完善干部考察方法，規(guī)范工作程序，加強對全系統(tǒng)干部選拔任用工作的監(jiān)督，嚴肅組織人事工作紀律。加強后備干部隊伍建設，抓緊制定《自治區(qū)國土資源系統(tǒng)后備干部培養(yǎng)和管理工作實施意見》，建立和完善國土資源系統(tǒng)后備干部庫。加快推進我區(qū)國土資源部門領導干部和后備干部的掛職鍛煉工作，2007年組織一批干部到內(nèi)地發(fā)達省區(qū)國土資源部門掛職學習。關心職工尤其是老干部身心健康，切實幫助解決實際問題。繼續(xù)開展爭創(chuàng)“先進黨支部”、“優(yōu)秀文明處室”、“文明職工”等一系列活動。抓好職工民主管理工作，充分發(fā)揮工、青、婦等群眾團體和國土資源各行業(yè)學會、協(xié)會等社會團體的作用，全面提升國土資源系統(tǒng)黨建工作水平。

（九）堅持教育、制度、監(jiān)督并重，全面推進國土資源系統(tǒng)懲防腐敗體系建設

認真貫徹落實中紀委、自治區(qū)紀委關于2007年黨風廉政建設的工作部署，采取多種方式開展反腐倡廉教育，著力抓好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的學習和貫徹。落實黨風廉政責任制和會審、聽證、過錯追究等各項制度，強化領導干部的廉潔自律，規(guī)范責任考核，完善制約機制。認真執(zhí)行民主評議、誡勉談話、領導干部重大事項報告和經(jīng)濟責任審計等制度，強化對權力運行的監(jiān)督和制約。按照中央的統(tǒng)一部署，開展“矛盾糾紛排查化解年”活動，認真做好土地糾紛調處工作，暢通信訪渠道，認真辦理群眾來信來訪，抓好信訪問題的核查和案件辦理，處理好行政復議和行政訴訟案件，發(fā)揮信訪工作和行政復議、訴訟的執(zhí)法監(jiān)督作用。開展治理商業(yè)賄賂自查自糾“回頭看”工作，把治理商業(yè)賄賂專項工作同黨風廉政建設有機結合起來，建立完善國土資源系統(tǒng)防治商業(yè)賄賂的有效措施和長效機制。嚴格依法理財，管好和用好國土資源專項資金，加強重點專項資金的審計和檢查工作，組織對2004年以前安排的全區(qū)土地開發(fā)整理項目預算執(zhí)行情況進行專項審計。

（十）深化“完善體制、提高素質”活動，扎實推進和諧國土資源系統(tǒng)建設

認真學習領會和貫徹落實孫文盛部長在全國國土資源廳局長會議上的重要講話精神，把“完善體制、提高素質”作為一項經(jīng)常性工作和長期任務抓實抓好，使國土資源管理體制和干部隊伍素質不斷適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。進一步深化和拓展國土資源管理體制改革的成果，充分發(fā)揮新體制的優(yōu)勢，在實踐中不斷完善工作體制。進一步更新觀念、加強學習，增強服從大局的觀念、依法行政的觀念，提高改革創(chuàng)新的意識、維權服務的意識、廉潔自律的意識。加強對現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、社會管理、法律、哲學以及相關業(yè)務知識的學習，不斷提高參與宏觀調控的能力。認真貫徹落實《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》要求，在全面檢查的基礎上，第三季度召開自治區(qū)國土資源依法行政現(xiàn)場會，推進國土資源依法行政工作深入開展。加強內(nèi)部管理制度建設，加快國土資源規(guī)范化管理標準的編制工作，年底前起草完成自治區(qū)國土資源規(guī)范化管理標準范本。認真開展“五五”普法工作，大力推行陽光行政，積極開展“行風建設示范窗口”創(chuàng)建活動，不斷提高依法行政水平。加強立法調研，進一步完善《新疆維吾爾自治區(qū)古生物化石保護條例》，爭取出臺《新疆維吾爾自治區(qū)礦山地質環(huán)境恢復治理保證金管理辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)征地補償安置爭議裁決機制》。第一季度召開自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所建設工作現(xiàn)場會，加強執(zhí)法能力建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所標準化、規(guī)范化、制度化建設，大力改善基層國土資源所工作環(huán)境。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、分類培訓”的工作機制，全面做好干部教育培訓工作，繼續(xù)與黨校合作，加大對各級特別是縣（市）國土資源局領導干部的集中培訓。推進文明行業(yè)創(chuàng)建活動，開展豐富多彩的文藝體育活動，第一季度舉行自治區(qū)國土資源系統(tǒng)文藝匯演，10月份舉辦全系統(tǒng)籃球比賽，努力形成“奮發(fā)向上、團結和諧”為特征的國土資源文化，促進和諧系統(tǒng)建設。

（在自治區(qū)國土資源系統(tǒng)電視電話會議上的講話摘要原載《新疆國土資源》2007年第1期）

建材地質勘查行業(yè)改革發(fā)展情況調查報告

一、隊伍基本情況

（一）中國建筑材料工業(yè)地質勘查中心（以下簡稱建材地勘中心）

共有30個單位。除建材地勘中心機關外測繪資質單位座談會，下轄29個單位，其中：勘查單位26個、地質研究所1個、地質制印所1個、云南昆明職工中專校1個。截止到2006年12月31日，隊伍規(guī)模10588人，其中：在職職工5351人，離退休職工5237人。三個產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員分別為：地質勘查3290人（其中：高級技術人員721人，中級技術人員954人），工程勘察與施工1036人，礦產(chǎn)開發(fā)176人，其他產(chǎn)業(yè)849人。2006年度勞動者報酬為9458.38萬元，比2005年增長11%。2006年度離退休人員中央財政撥款為6959萬元，比2005年增長6.8%；實際支出費用為8218.07萬元，比2005年增長7.6%。

建材地勘中心是一支專門從事建材非金屬礦資源勘查和開發(fā)的地質隊伍?，F(xiàn)有在職職工5351人，各類專業(yè)技術人員2269人，其中高級專業(yè)技術人員721人，中級專業(yè)人員954人。改革開放以來，建材地勘中心和下屬地勘單位又陸續(xù)組建測繪資質單位座談會了26個勘察院（處），18個基礎工程施工單位，其中一級施工企業(yè)2個，甲級工程勘察企業(yè)20個，甲級測量企業(yè)4個。基本形成了地質勘查，工程勘察與施工和多種經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)結構。50多年來，廣大建材地質工作者為我國建材——非金屬礦工業(yè)的發(fā)展和國民經(jīng)濟建設作出了卓越貢獻。全國70%以上建筑材料工業(yè)原料礦山及主要非金屬礦山是由建材地勘中心組織勘查完成的，其中80%的礦山已開采利用；積極開展對外國際交流與合作，先后在亞洲、非洲、歐洲十余個國家承擔過地質勘查、工程勘察等任務，工程質量均受到好評。自1988年全國礦產(chǎn)資源委員會開展報告獎評審以來，建材地勘中心先后獲得地質勘查報告各類部局級獎200余項。

改革開放以來，建材地勘中心圍繞資源地質等工作的需要開展科研項目，獲得一系列成果和獎勵，推動了系統(tǒng)的技術進步和科學研究。對數(shù)十種非金屬礦產(chǎn)進行系統(tǒng)的資源形勢分析（包括硅灰石、石灰?guī)r、石膏、高嶺土、石棉、寶玉石、玻璃硅質原料、石墨、纖維狀海泡石、絹英巖、雜鹵石、霞石正長巖、藍晶石族礦物、飾面石材、水鎂石、粘土等），出版了專著或圖集，完成了非金屬礦床成礦系列、中國非金屬礦床成礦地質圖、建材非金屬礦地質工作指南等的編制。首先找到和勘查的礦種達十多個（如在四川首先發(fā)現(xiàn)并評價雜鹵石礦床，在東北突破性地找到了石膏，在廣西龍勝找到了滑石礦床，在湖北首先找到并勘查硅灰石礦床等等），并在運用地球物化探手段（如物探在石墨、石膏勘查中的應用、無線電波探測巖溶、深穿透地球化學在石膏勘查中的應用等）、遙感技術（如在石材評價、礦產(chǎn)勘查）、GPS、計算機技術方面取得相應進展。

近幾年來建材地勘中心加強了地質技術設備的投入，中心擁有化驗測試、航測、遙感等配套的現(xiàn)代化設備，各總隊配套有鉆探、測繪、測試等系列設備，幾個大區(qū)所在總隊配置有從事物探工作相應的設備。各總隊現(xiàn)已配置了GPS接收機、全站儀、繪圖設備和MAPGIS軟件等現(xiàn)代化軟硬件設施。通過這幾年的發(fā)展，勘查技術和裝備水平有了較大地提升。

（二）本地區(qū)、本系統(tǒng)具有地質勘查資質單位情況

截止到2006年12月31日，建材地勘中心勘查單位現(xiàn)有各類資質249個。其中：地質勘查類資質161個；環(huán)境評價類資質4個；非煤礦山安全評價資質2個；地質災害資質24個；測繪資質22個；工程勘察施工資質36個（勘察22個，施工類14個）。

專業(yè)資質分布：區(qū)域地質調查（乙級16個）；水文工程環(huán)境地質調查（乙級14個，丙級12個）；固體礦產(chǎn)勘查勘查（甲級27個）；液體礦產(chǎn)勘查（乙級3個，丙級8個）；地球物理勘查（甲級1個，乙級4個，丙級11個）；地球化學勘查（乙級1個，丙級8個）；遙感地質勘查（乙級1個）；勘查工程施工（甲級12個，乙級9個，丙級5個）；巖礦鑒定與巖礦測試（甲級1個，乙級16個，丙級10個）；選冶加工（乙級2個）；環(huán)境評價（甲級1個，乙級1個，丙級2個）；非煤礦山安全評價（甲級1個，乙級1個）；地質災害（甲級6個，乙級10個，丙級8個）；測繪（甲級4個，乙級15個，丙級3個）；工程勘察（甲級20個，乙級2個）；施工（一級2個，二級8個，三級4個）。

二、國有地勘單位經(jīng)濟發(fā)展狀況

（一）基本經(jīng)濟情況

截止到2006年底，建材地勘中心下屬26個地勘單位完成總收入67284.95萬元，比上年同期增長22.4%。其中：地勘業(yè)累計完成收入30343.52萬元，比上年同期增長12.8%；工勘業(yè)完成收入27122.56萬元，比上年同期增長43.1%；其他產(chǎn)業(yè)完成收入9646.74萬元，比上年同期增長9.3%?？傊С?2522.08萬元，比上年同期增長22.7%。

圖1 產(chǎn)值和利潤增幅對比

截至2006年底，地勘單位總資產(chǎn)為109675.63萬元（其中：生產(chǎn)性資產(chǎn)40807.78萬元，專用儀器設備16106.23萬元），比上年增長10.2%。負債總額為53768.73萬元，比上年上升14.7%，資產(chǎn)負債率平均為52.8%。地勘單位由于歷史、行業(yè)原因和經(jīng)營特點，資產(chǎn)負債率一直相對較低。但遼寧、吉林、安徽、江西、河南、廣東、四川、新疆等總隊資產(chǎn)負債率較高，分別為67.1%、70.3%、61.3%、64.3%、75.6%、64.7%、69.6%、62.2%，應引起重視。

表1 產(chǎn)值增幅對比表

從以上統(tǒng)計數(shù)字反映出，實現(xiàn)創(chuàng)收的增長幅度比上年同期增長幅度略有減慢，簽訂合同、產(chǎn)值高于上年。目前，國家對一些產(chǎn)業(yè)的宏觀調控，已經(jīng)明顯顯現(xiàn)，對地勘單位的影響也越來越大。受這一因素影響，承接的地勘任務受到影響最大。國家對一些產(chǎn)業(yè)的宏觀調控對礦山地質影響最大，對工勘影響較小。2006年的經(jīng)營形勢保持較好的態(tài)勢，特別是創(chuàng)收的趨勢，主要靠工勘業(yè)，工勘業(yè)合同、產(chǎn)值、創(chuàng)收增長幅度比上年同期均有較快增長。地勘業(yè)、其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模所占比重比去年有所減小。

總的來看，2006年地勘單位總體經(jīng)營形勢較好。實現(xiàn)創(chuàng)收、利潤比去年同期有較大增長。26個單位全部超額完成全年目標。特別是河北、四川、貴州總隊和北京地勘院創(chuàng)收超額完成全年目標50%以上。

2006年，實現(xiàn)利潤總額2886.22萬元，比上年增長72.6%，超額完成全年目標。特別是河北、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、福建、山東、湖北、廣西、四川、貴州、陜西總隊超額完成全年目標20%以上。

但同時也應看到，工勘業(yè)增長較快，地勘業(yè)、其他產(chǎn)業(yè)增長較慢。地勘單位應進一步開拓礦山地質市場，加大產(chǎn)業(yè)調整的力度。

（二）存在的主要問題

（1）《決定》下發(fā)后，部分省采取了一系列整頓措施，對礦權加強管理?，F(xiàn)大部分省實行招、拍、掛政策，且礦種多為非金屬礦，給建材地勘單位爭取礦權帶來極大困難。

（2）前幾年，部分地勘單位對開展基礎找礦工作重視不夠，地質資料缺乏，申請礦權較少，這樣就給礦權經(jīng)營帶來很大困難?，F(xiàn)在地表礦體大部分已被發(fā)現(xiàn)，今后要開展深部找礦，就必須加大投入。

（3）全國地勘單位大部分已經(jīng)屬地化，歸各省管理。各省已加大省級財政對地質工作的投入。這給中央地勘單位爭取地方項目造成很大困難。

（4）工程勘察、樁基施工市場競爭日趨激烈，價格比較低，利潤空間已很小。另外，在資金到位率較低，造成墊資過多資金、周轉困難。

（5）近些年來，地勘單位經(jīng)濟形勢一直不太景氣，招收大學生較少?，F(xiàn)在，老技術人員又紛紛退休，這樣就造成技術人員缺乏，以至斷檔。

（三）公益性地質工作的基本情況

2006年，建材地勘中心共爭取中央財政補貼2740萬元，地方財政補貼640.3萬元，地勘事業(yè)費中用于找礦投入300萬元用于公益性地質工作。其中：國土資源大調查經(jīng)費180萬元，國家礦產(chǎn)資源補償費770萬元，中央財政補助經(jīng)費1140萬元，國外風險勘查經(jīng)費650萬元。新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地約20余處，基本保證了公益性地質工作的順利開展。新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地中主要礦種有水泥原料、石膏、石墨、螢石、高嶺土、葉蠟石、滑石等建材及非金屬礦產(chǎn)，其中高速鐵路集料、坡縷石、含碘凹凸棒石、高純硅原料等礦種為我系統(tǒng)首次勘查評價。與此同時，礦種也由過去建材非金屬礦發(fā)展到能源礦產(chǎn)（煤）、金屬礦產(chǎn)（鐵礦，鉛鋅礦、鈦鐵礦、鋁土礦、多金屬鉬礦、冶金白云巖），找礦也從國內(nèi)發(fā)展到國外（北京總隊、云南總隊老撾鋁土礦、廣西總隊越南鐵礦）。通過公益性地質工作的開展，取得了一批找礦普查的地質成果，為地勘單位開展商業(yè)性地質工作奠定了良好的基礎。

（四）商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作的基本情況

2006年全年共開展各類地質項目約150項，總共投入資金6485萬元，鉆探工作總量約78281米。通過這些項目的開展，保證了資源地質在地勘單位的支柱地位，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟效益。

（五）礦產(chǎn)開發(fā)基本情況

2006年全年從事礦產(chǎn)開發(fā)的投資約3000萬元，涉及的礦產(chǎn)開發(fā)項目有石膏、電氣用灰?guī)r、凹凸棒石、石材等?？偸杖爰s1575.84萬元，其中：礦業(yè)權轉讓1372萬元，礦產(chǎn)開發(fā)203.84萬元。

（六）工程勘察施工基本情況

2006年，建材地勘中心各地勘單位積極開拓工勘施工市場，在競爭激烈的情況下，承攬了工程勘察、巖土工程、水文鑿井、樁基、路橋、測繪等施工項目267項，全年實現(xiàn)收入27122.56萬元，取得了很好的效益。

（七）其他產(chǎn)業(yè)基本情況

建材地勘中心部分地勘單位充分利用地理位置優(yōu)勢，積極盤活房地產(chǎn)資源，進行產(chǎn)業(yè)結構調整。先后建起了賓館、招待所、綜合樓及開展房屋租賃等業(yè)務，全年實現(xiàn)收入9646.74萬元，形成了一批較為穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。

三、地質勘查行業(yè)改革取得的主要經(jīng)驗

為了很好地貫徹落實國務院的“二個文件”精神，加快建材地勘經(jīng)濟體制改革步伐，近年來，在集團領導的高度重視和部署下，地勘中心先后在這方面作了許多有益的研究和探索，并先后制定出臺了一系列改革方案、措施及指導性意見等，對促進和深化建材地勘單位的改革起到了一定的指導和推進作用。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）制定并印發(fā)了《建材地勘經(jīng)濟體制改革綱要》（試行）的通知；

（2）制定并印發(fā)了《中國非金屬礦工業(yè)總公司關于地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略性結構調整》的若干意見；

（3）印發(fā)了關于征求對《中國非金屬礦工業(yè)（集團）總公司關于加速地勘單位企業(yè)化進程的若干意見》（征求意見稿）；

（4）制定并印發(fā)了《建材地勘行業(yè)三年結構調整意見》；

（5）根據(jù)國辦發(fā)〔2001〕2號文精神，為加速地勘單位企業(yè)化進程，地勘中心分別在華北、東北片，華東、中南片，西南、西北片組織召開了加速地勘單位企業(yè)化進程座談會并印發(fā)了相關的會議紀要通知；

（6）2001年在集團領導的高度重視和組織下，抽調專門人員成立了地勘改制辦公室并聘請有關中介公司咨詢專家?guī)椭笇Ц闹乒ぷ鳎?jīng)過對部分地勘單位深入細致地調研，在反復討論研究和修改的基礎上制定出了有關建材地勘經(jīng)濟體制改革方案。

通過上述一系列工作和重大舉措的出臺，無疑對深化建材地勘經(jīng)濟體制改革方面起到了有效地推進作用。但目前這項工作沒有發(fā)生質的變化，是因為國家對地勘事業(yè)單位改制的一些大的政策還沒有明確，有許多政策界線如：養(yǎng)老保險、事業(yè)單位性質轉變、人員身份轉換、存續(xù)處理、后勤社會化等問題至少在現(xiàn)階段還無法逾越，搞不好會引起不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。所以地勘體制改革需要一個過程，只能在現(xiàn)行政策背景下向前推進。

地勘單位改制的模式選擇：

模式一：地勘單位以經(jīng)營性資產(chǎn)出資，整體組建有限責任公司。地勘單位保留事業(yè)單位職能。

模式二：地勘單位以經(jīng)營性資產(chǎn)出資，對新上項目組建有限責任公司，地勘單位仍履行現(xiàn)有職能，地勘單位與有限責任公司關系為投資關系。

模式三：地勘單位所屬企業(yè)改制為有限責任公司。地勘單位仍履行現(xiàn)有職能，地勘單位作為有限責任公司的出資人之一，二者的關系為投資關系。

四、國有地勘單位“十一五”改革發(fā)展的設想

“十一五”地勘單位的工作方針是：貫徹落實國務院關于加強地質工作的決定，繼續(xù)按集團確定的推進地勘單位企業(yè)化的指導原則，積極穩(wěn)步推進地勘單位改革和發(fā)展的各項事業(yè)，繼續(xù)深化改革，加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，加速地勘經(jīng)濟發(fā)展，充分利用現(xiàn)有條件，形成地勘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（一）大力開發(fā)商業(yè)地勘市場

要積極參與競爭，擴大市場份額，增加收入來源。要繼續(xù)堅持“走出去”戰(zhàn)略，在現(xiàn)有老撾鋁土礦風險勘探等國外項目的基礎上，進一步開拓國際市場。一方面要積極配合集團承攬海外水泥工程等建設項目，開展海外相關非金屬礦資源和工程地質勘查業(yè)務；另一方面要尋找機遇與國內(nèi)外其他大企業(yè)合作，積極開拓海外有關地質勘查市場，樹立品牌；還要結合集團非金屬礦勘探、采選及加工逐步向海外延伸發(fā)展，參與國外非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方面的相關地質工作。

（二）加強礦權管理工作

要加大找礦力度，完善技術裝備水平，重視礦權登記和礦權保護工作的同時，對開發(fā)前景好、經(jīng)濟價值高的資源加強勘查工作深度，具備條件的要適時自主或合作開發(fā)，有些礦權可視具體情況開展有償轉讓。鼓勵地勘單位成立礦業(yè)開發(fā)公司，開發(fā)優(yōu)勢礦種，搞好礦產(chǎn)的精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）深入研究地勘市場

要抓好“十一五”基礎設施建設投資補助方案的編制和上報工作，多申請國家和地方政府安排的地勘項目。要加強戰(zhàn)略性資源開發(fā)利用方向及其市場需求的分析研究，加強資源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展研究，對經(jīng)濟價值高、市場前景好、需求周期長的礦產(chǎn)資源應重點加強保護。

（四）繼續(xù)探索和實踐地勘單位推進企業(yè)化進程、深化內(nèi)部改革和產(chǎn)業(yè)結構調整的工作

深入貫徹國發(fā)〔2006〕4號文件及相繼出臺的配套文件精神，積極穩(wěn)步地推進地勘單位改革和發(fā)展，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，全面推進地勘單位企業(yè)化進程。加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，開拓思路，依據(jù)各自資源優(yōu)勢，積極發(fā)展地質延伸產(chǎn)業(yè)，形成各自特色的產(chǎn)業(yè)格局。深化勞動、人事、分配三項制度改革，采取多種形式培養(yǎng)地質人才，進一步加強礦產(chǎn)評估師、礦產(chǎn)儲量評估師和注冊地質師隊伍的建設。

五、對策建議

（一）存在的主要問題

1.購房補貼問題

國家實行貨幣化分房改革后，按照政策，職工可享受住房補貼。根據(jù)調查測算，建材地勘中心系統(tǒng)職工如要按國家有關政策進行補貼，測算要落實各項房貼補助費用需2.6億元（購房補貼人數(shù)為8000人），主要為京外單位購房補貼和部分單位的住房提租補貼，目前這些補貼還沒有資金渠道來源。

2.基礎設施欠賬問題

自2001年后，隨著國家取消了行業(yè)地勘部門非經(jīng)營性資金，國家的投入基本上都用在離退休人員費用和地勘工作上，單位沒有多少積累，地勘單位難以有能力從自有資金中解決基礎設施建設問題，地勘單位基礎設施欠賬較多，給基地建設和發(fā)展帶來了困難。

我中心所屬較多地勘單位辦公樓、庫房、職工住宅樓為20世紀70年代，甚至是20世紀50年代建筑，設施老化陳舊，急需資金改造和新建，估計約需經(jīng)費1.7億元。

3.醫(yī)藥費問題

由于不加入醫(yī)療保險每年將面臨巨額的醫(yī)療費用，我系統(tǒng)通過積極努力，絕大部分已加入，但未有補充醫(yī)療保險，個人負擔醫(yī)藥費也相當大。另外，離休人員還未進入醫(yī)療險范疇，這部分醫(yī)藥費支出比醫(yī)保還大，但按國家政策規(guī)定離休人員的醫(yī)藥費必須足額及時報銷，只能擠占其他資金來緩解離退休人員的醫(yī)藥費不足問題，這給單位的經(jīng)濟發(fā)展與在職職工隊伍的穩(wěn)定造成極大的隱患。建議國家加大核撥離退休人員醫(yī)藥費力度，對不足部分予以及時補貼。

4.關于同城待遇問題

近些年來，地方上為了提高當?shù)仄?、事業(yè)單位的待遇，相繼出臺了不少補貼性政策文件（特別是針對離退休人員待遇方面），這些補貼性政策的執(zhí)行均由地方財政支出，屬地化地勘單位享受了由地方財政出資的有關生活補貼，中央駐地方地勘單位未能享受，這部分補貼數(shù)額非常大。據(jù)不完全統(tǒng)計，若按每人月補貼1000元計算，則建材地勘中心一年要拿出1.3億元進行補貼，更何況地方性補貼的標準每年還在不斷地增加（如以我中心云南總隊為例，與地方差距累計至今欠賬達1700多萬元；吉林總隊欠發(fā)吉林省地方地質單位省內(nèi)地區(qū)補貼、高寒津貼等補貼項累計達720萬元）。而中央駐所在地的地勘事業(yè)單位由于執(zhí)行的是中央財政預算，在核給的預算中無執(zhí)行地方性補貼的專項資金，因而解決不了這方面的待遇問題。特別是一些困難單位的離退休職工對此待遇問題反響尤為強烈，造成了不穩(wěn)定因素，必須引起高度重視。

5.地勘單位生源嚴重短缺

由于地勘單位屬艱苦行業(yè)，待遇比較低，難以吸引人才。近年來，我中心駐各省的建材地質總隊招收大、中專畢業(yè)生相當困難，單位內(nèi)部有能力、有本事的專業(yè)人才留不住。一方面，專業(yè)技術人員得不到及時地補充；另一方面，一批40～50歲的技術工人和專業(yè)技術人員又紛紛提前退休。因而造成了目前地勘單位專業(yè)人才斷檔，鉆探人員青黃不接的窘境。這種惡性循環(huán)，嚴重制約了地勘單位的生存和發(fā)展。

6.項目爭取的難度加大

近幾年來，為了加強建材、非金屬礦的基礎地質工作，在申請國家礦產(chǎn)資源項目立項方面，有關部委給予了一定的支持，為我中心在進一步提高建材、非金屬礦勘查評價方面提供了有利地幫助。但國家在安排礦產(chǎn)資源項目的立項過程中，建材—非金屬礦在國民經(jīng)濟建設中一直處于被兼顧和從屬的地位，因而這一塊在國家項目安排中，相對一支從事建材—非金屬礦專業(yè)隊伍的規(guī)模而言，項目所占的份額比較小。而在商業(yè)地質工作過程中由于市場競爭日趨激烈，爭取地方資金做地質項目的難度在不斷加大。

（二）建議

1.加強對地勘行業(yè)改革的統(tǒng)一領導

按照國辦發(fā)〔1999〕37號文件和溫家寶總理的指示精神，地質勘查單位企業(yè)化需要有一個較長的過渡期。但由于地勘行業(yè)體制的改革，原隸屬中央的地勘隊伍，大部分已屬地化，其余進了中央。幾年來，這些隊伍的隸屬關系和管理體制盡管都發(fā)生了很大的變化，但作為地勘行業(yè)的性質和特點決定了地勘隊伍之間有著許多共性的問題和困難沒有得到根本解決。由于這種體制上的變化，加之各地、各部門對國辦發(fā)〔1999〕37號文理解上的不一致和對地勘隊伍改革的進程及政策措施意見的不一致，使得國家對地勘這樣一個特殊行業(yè)的改革導向出現(xiàn)了真空，缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調，沒有明確的政策措施保障。有的不論地勘隊伍的現(xiàn)狀，改革操之過急，導致遺留問題過多而不利于地勘隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。在對待地勘行業(yè)深化改革的問題上，建議國家有關部門按照國務院《決定》中對地勘單位改革的精神，無論是對屬地化的，還是進中央的地勘隊伍應在充分調研的基礎上，采取全國一盤棋加強組織領導和部署。應制定統(tǒng)一政策措施，出臺總體指導性意見來推動全國地勘隊伍的改革健康平穩(wěn)發(fā)展。

2.養(yǎng)老保險統(tǒng)籌問題

地勘單位進入地方事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的問題，是國辦發(fā)〔1999〕37號文件規(guī)定的一項重要內(nèi)容，也是地勘隊伍深化改革的關鍵所在。鑒于建材地勘單位大多未進入地方事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌體系，建議國土資源部向國家有關部門和各地政府反映協(xié)商，盡快加以妥善解決。一是爭取免交進門費，降低進入門檻；二是國家給予地勘單位一定的財政補貼；三是國家和地方政府給予一定的優(yōu)惠政策，如同當時全國242家科研院所轉制那樣，以前年度視同進入。

綜上所述，地勘單位企業(yè)化要想取得重大進展，除國家針對地勘行業(yè)的特殊性給予一定的優(yōu)惠政策和財政支持外，當務之急是要盡快解決地勘事業(yè)單位社會保障制度的建立。使地勘單位能與地方的企、事業(yè)單位一樣，在統(tǒng)一加入社保的前提下，對離退休人員實行社區(qū)化管理。只有這樣，地勘單位才無后顧之憂，輕裝上陣，企業(yè)化改革才能從根本上發(fā)生質的變化。

（中國建材工業(yè)地勘中心地勘部）

東方道邇的發(fā)展簡史

2010年12月 東方道邇成功重組改制。改制后的公司名稱變更為北京東方道邇信息技術股份有限公司。公司重組改制是東方道邇邁出了具有“戰(zhàn)略性的一步”，接下來，將努力實現(xiàn)既定的營業(yè)目標。按照計劃，東方道邇將在一段時間內(nèi)有計劃有步驟的完成上市計劃。 2010年12月 東方道邇與中國測繪科學研究院簽署了《關于共同創(chuàng)立“對地觀測技術產(chǎn)業(yè)化應用研發(fā)中心”的協(xié)議》。該協(xié)議約定合作雙方利用已有科技成果和專利技術，研發(fā)通用大型對地觀測技術應用平臺，推動對地觀測技術科研成果在信息獲取、數(shù)據(jù)處理及服務等領域的產(chǎn)業(yè)化應用。 2010年11月 東方道邇與北京四維圖新科技股份有限公司、國信司南（北京）地理信息技術有限公司、四維航空遙感有限公司、武大吉奧信息技術有限公司、北京吉威數(shù)源信息技術有限公司共同注資聯(lián)合設立天地圖有限公司?！疤斓貓D”作為中國區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)資源最全的地理信息服務網(wǎng)站，將為公眾提供權威、可信、統(tǒng)一的地理信息服務，打造互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務的中國品牌。 2010年10月 海南遭受持續(xù)強降雨襲擊，導致海南省16個市縣受災，160余萬人受災。東方道邇延續(xù)汶川地震抗震救災測繪保障的精神，積極配合海南測繪局的應急測繪保障工作，11日提供了約海南全省面積的三分之二的影像數(shù)據(jù)及其水體提取和分析工作。公司在應對各類自然災害和其他突發(fā)公共事件搶險救災應急測繪保障方面做出了突出的貢獻，獲得了國家測繪局授予的“測繪應急保障先進單位”榮譽稱號。 2010年08月 在西部大開發(fā)和全國援疆建設的大背景下，公司響應國家測繪局“測繪先行”的號召，捐贈了擁有自主版權、覆蓋新疆東部地區(qū)的58萬平方公里影像數(shù)據(jù)。8月19日，公司作為受表彰的企業(yè)之一，參加了國家測繪局召開的“全國測繪援疆工作座談會”并表示，在今后較長的一段時期內(nèi)努力將為新疆測繪局提供優(yōu)質的技術支持服務。 2010年06月 東方道邇陸續(xù)與浙江省測繪局、新疆維吾爾自治區(qū)測繪局、北京市測繪設計研究院、中國測繪科學研究院簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。一系列的合作協(xié)議將促進東方道邇與多個合作單位充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展技術研發(fā)和高新技術轉化工作，推動地理信息科技水平與服務能力。 2010年05月 在東方道邇2010用戶大會上，公司發(fā)布了新產(chǎn)品“影像地球（Image Earth）2010”。影像地球2010是用最新的IRS-P5衛(wèi)星影像與其它彩色數(shù)據(jù)融合加工而成，并具備每年500萬平方公里的影像更新能力。新產(chǎn)品的推出鞏固了東方道邇在遙感數(shù)據(jù)領域的傳統(tǒng)優(yōu)勢。 2010年05月 中共中央政治局委員、全國政協(xié)副主席王剛率全國政協(xié)常委視察團蒞臨東方道邇濟南分公司。王剛一行聽取了關于公司生產(chǎn)經(jīng)營情況的匯報，詳細詢問了企業(yè)科技創(chuàng)新情況，同時勉勵公司加大自主創(chuàng)新力度，進一步增強核心競爭力，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。他還強調，要把發(fā)展服務業(yè)作為推進產(chǎn)業(yè)結構調整的突破口，堅持生產(chǎn)性服務和生活性服務并舉、傳統(tǒng)服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)并重，不斷提高服務業(yè)比重。 2010年04月 公司推出了具有自主知識產(chǎn)權的“智行者V6.0(iVoyager6.0)”地理信息公共服務平臺，并榮登中國地理信息系統(tǒng)協(xié)會、國家遙感中心聯(lián)合揭曉的數(shù)字城市地理信息公共平臺國產(chǎn)優(yōu)秀軟件榜單。本次“優(yōu)秀軟件”將被列入國家測繪局年度優(yōu)秀測繪產(chǎn)品推薦目錄，并作為進入數(shù)字城市建設的準入條件之一。 2010年02月 公司啟動ERP系統(tǒng)財務資源管理模塊；6月5日，濟南生產(chǎn)基地啟動PMS系統(tǒng)（工程生產(chǎn)管理系統(tǒng)）。PMS旨在打破部門之間的壁壘，加強公司的橫向管理，實現(xiàn)項目的QCD指標。目前，PMS體系在濟南基地已得以全面推廣。 2009年04月 胡錦濤總書記視察東方道邇濟南分公司—— 4月21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤來到東方道邇濟南分公司考察并作重要講話?？倳泴|方道邇?yōu)楦咝．厴I(yè)生提供就業(yè)見習，勇于承擔社會責任這一做法表示充分肯定，希望我們再接再厲，盡力幫助更多高校畢業(yè)生就業(yè)?？倳浀囊暡斐浞煮w現(xiàn)了黨和國家對地理信息產(chǎn)業(yè)的高度重視，是對東方道邇的極大鼓勵。 2009年02月 簽約Skyline、收購時空信步全部業(yè)務 —— 2月1日，東方道邇簽約Skyline，成為全球領先的三維空間地理信息可視化軟件Skyline在中國的獨家經(jīng)銷商。同時，為更好地在中國市場推廣Skyline軟件業(yè)務，3月1日，東方道邇收購原Skyline的代理服務商北京時空信步科技有限公司全部業(yè)務。公司這一戰(zhàn)略舉措擴大了經(jīng)營范圍，提高了下游應用領域的市場份額，提升了行業(yè)地位。同時公司也迎來了原時空信步的團隊，共同奮斗把公司做大做強。 2009年08月 RapidEye助力全國遙感監(jiān)測“一張圖”項目 —— 8月，國土資源部2009年全國遙感監(jiān)測“一張圖”工程項目啟動，本項目在全國范圍內(nèi)首次大范圍采用我們公司總代理的RapidEye衛(wèi)星數(shù)據(jù)，并由我們公司進行數(shù)據(jù)處理。RapidEye衛(wèi)星星座憑借可大范圍覆蓋、高重訪率等多種優(yōu)點將在短期內(nèi)完成總面積近800萬平方公里的國土數(shù)據(jù)獲取。本項目為RapidEye衛(wèi)星數(shù)據(jù)在我國的應用提供了極大的機遇。 2009年03月 東方道邇·同天視地用戶大會成功舉辦 —— 3月31日，公司成功舉辦“東方道邇·同天視地2009 用戶大會暨首屆Skyline中國用戶大會”。國家測繪局等相關單位領導和行業(yè)協(xié)會、學會領導以及GeoEye、Skyline、RapidEye、E-GEOS公司高層出席本次會議。大會吸引了來自全國各地、各行業(yè)的千余位來賓，展示了公司在空間信息領域的上、中、下游各個環(huán)節(jié)的業(yè)務，為公司樹立了良好的品牌形象。 2009年05月 引進地面LiDAR業(yè)務，成立子公司德可達 —— 5月，東方道邇引進海外高級人才，共同出資組建了北京德可達科技有限公司，并同時引進了高精度慣導定位定向系統(tǒng)、激光雷達系統(tǒng)和三維激光測量系統(tǒng)，開展地面LiDAR業(yè)務。德可達公司將致力于現(xiàn)代空間信息技術相關系統(tǒng)設備開發(fā)與應用，力爭通過三到五年時間的努力，成為該領域在中國乃至國際的支柱企業(yè)之一。 2009年10月 重科技創(chuàng)新，贊助中國地理信息科學技術獎 —— 東方道邇一直高度重視科技創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的重要最用，10月，東方道邇榮膺“中國地理信息產(chǎn)業(yè)十佳單位”。12月，東方道邇出資一百萬元贊助由國家科技部批準設立的中國地理信息科學技術獎，這一獎項的設立標志著新興發(fā)展的地理信息產(chǎn)業(yè)已成為創(chuàng)新發(fā)展的科技產(chǎn)業(yè)力量而躍登科技評獎舞臺，對于推進我國地理信息產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展具有重大意義。 2009年10月 尋求良好機遇，積極參與行業(yè)協(xié)會活動 —— 10月29日，中國地理信息系統(tǒng)協(xié)會第四屆三次理事會議審議通過，增補孫冰為協(xié)會副會長。12月5日，中國測繪學會第九次全國會員代表大會選舉孫冰為中國測繪學會第十屆理事。另外，孫冰總裁應邀參與國家測繪局《地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題，作為該課題的兩家支撐企業(yè)單位之一，參與謀劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上述事件充分表明了產(chǎn)業(yè)主管部門和協(xié)會、學會對公司發(fā)展的肯定與信任，也為公司更好地發(fā)展提供了良好的機遇。 2009年10月 以感恩的心回報社會 —— 東方道邇在發(fā)展壯大企業(yè)的同時且兼顧公益事業(yè)。在王之卓先生誕辰100周年之際，東方道邇向王之卓創(chuàng)新人才獎學金基金捐款五十萬元，希望以此推動我國攝影測量與遙感事業(yè)發(fā)展貢獻自己的一份微薄之力。同期，濟南分公司組建成立殘疾人“東方道邇白領就業(yè)基地”， 幫助他們實現(xiàn)平等參與社會的愿望。東方道邇始終將承擔社會責任視為已任。 2009年10月 利用Skyline為全運會保駕護航 —— 第十一屆全運會期間，東方道邇創(chuàng)建了“十一運安保三維指揮系統(tǒng)”。該系統(tǒng)基于Skyline軟件，展示了濟南奧體中心真實三維場景，可以直觀整體查看濟南奧體中心及其周邊的場景，為信息化的安保工作帶來便利的條件。東方道邇以專業(yè)服務社會，為全運會這一重要的體育盛會保駕護航，同時也快速提升了自身品牌價值。 2009年09月 注重人才培養(yǎng)，為企業(yè)發(fā)展儲備多層次人才 —— 隨著公司的快速發(fā)展，人才成為公司發(fā)展的核心。為了吸引人才、培養(yǎng)人才，公司在大興和濟南生產(chǎn)基地陸續(xù)開展了藍海豚計劃、高潛員工培訓計劃，為企業(yè)發(fā)展儲備多層次人才。作為對績優(yōu)員工的一項獎勵，9月起，濟南分公司每個季度舉辦一次“我和我的父親母親”大型參觀活動，讓父母零距離接觸公司，感受孩子的工作環(huán)境，讓員工安心，讓家長放心。 2008年12月 美國GeoEye公司于2008年9月成功發(fā)射了目前全球最高分辨率（0.41米）的商業(yè)衛(wèi)星GeoEye-1。作為GeoEye公司在中國的重要戰(zhàn)略伙伴，東方道邇子公司同天視地獲得了該顆衛(wèi)星在中國的獨家總代理權。 2008年12月 為了支持和發(fā)展教育事業(yè)，為國家培養(yǎng)更多的優(yōu)秀遙感、測繪、地理信息系統(tǒng)專業(yè)人才，表彰先進，并幫助家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)，東方道邇公司出資100萬元人民幣設立武漢大學“東方道邇遙感事業(yè)獎、助學基金”。2008年12月11日，獎、助學金簽字儀式及第一批獎、助學金頒獎典禮在武漢大學舉辦，共有25名優(yōu)秀學生受到獎勵或資助。 2008年11月 2008年11月8日，“2008東方道邇羅布泊大型綜合科學考察活動”新聞發(fā)布會暨啟動儀式在中華世紀壇舉行。原全國人大常委、全國人大環(huán)資委主任委員毛如柏、中國科協(xié)書記處書記齊讓等出席了發(fā)布會。東方道邇作為本次科考活動的特邀合作伙伴，將利用衛(wèi)星遙感影像技術為科考活動保駕護航。此次羅布泊科考活動是自1979年我國開始對羅布泊考察以來，陣容規(guī)模最大、考察范圍最廣的一次綜合科考活動，備受海內(nèi)外關注。 2008年09月 2008年9月10日，東方道邇公司OA系統(tǒng)正式投入使用。OA系統(tǒng)的上線極大地方便了公司各項行政、辦公事務的提交與審批，實現(xiàn)了網(wǎng)上“無紙化”辦公，節(jié)約了辦公成本、提高了行政效率，使公司信息化管理水平上了一個新的臺階。 2008年08月 2008年8月28～31日，公司開展了主題為“激情在道邇，熔煉你與我”的首期新員工入模子培訓活動。通過培訓，讓新員工了解了公司主營業(yè)務、發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化，培養(yǎng)了員工間互助、互愛、互勉的團隊精神，深入體驗和討論了公司的核心價值觀。截止到12月初，在北京和濟南兩地，陸續(xù)舉辦了7期系列企業(yè)文化訓練，參訓員工共387人。 2008年08月 2008年7-9月，東方道邇及子公司同天視地利用先進的衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術，協(xié)助國家海洋局對2008年奧運會帆船賽場地進行了滸苔監(jiān)測，很好地配合了奧運賽場及周邊的滸苔防治工作，為奧運會的順利召開保駕護航。 2008年07月 2008年7月3-11日，東方道邇公司作為第21屆攝影測量與遙感大會金牌贊助商，全面參與了此次大會，通過技術展覽、技術參觀、用戶論壇等活動，不僅樹立了東方道邇在國際攝影測量與遙感領域的品牌形象，挖掘了潛在的商業(yè)機會，還與國內(nèi)外的行業(yè)專家、合作伙伴及用戶進行了充分地交流。 2008年06月 東方道邇濟南分公司與濟南電子工程機械學校簽訂訂單式人才培養(yǎng)校企合作協(xié)議書。校企合作的開展，使學校人才培養(yǎng)工作與企業(yè)需要直接對接，解決了學校人才培養(yǎng)與企業(yè)實際脫節(jié)、學生實習與就業(yè)困難等問題。 2008年05月 北京東方道邇信息技術有限責任公司獲得國家測繪局頒發(fā)的甲級測繪資質證書，專業(yè)方向為攝影測量與遙感和地圖編制等專業(yè)。甲級測繪資質證書的獲得，標志著測繪行政主管部門對東方道邇所具備的能力和素質的認可，也為公司國內(nèi)業(yè)務的發(fā)展起到了巨大的推動作用。 2008年05月 2008年5月12日，四川汶川地震發(fā)生后，公司快速響應、積極行動，于5月13日19時獲取了全球第一、二幅災區(qū)高分辨率的雷達衛(wèi)星影像，并成立了“抗震救災辦公室”，在15天之內(nèi)組織接收、處理災區(qū)近95%的遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)，陸續(xù)為國家相關部門提供了總價值近600萬元的高分辨率衛(wèi)星遙感影像圖。公司還派專業(yè)技術人員赴災區(qū)一線，協(xié)助國家測繪局用LiDAR采集堰塞湖高精度三維地形數(shù)據(jù)；并且提供了失事直升機區(qū)域的COSMOSkyMed雷達衛(wèi)星數(shù)據(jù)，與武漢大學李德仁院士等專家一同參與失事直升機區(qū)域的高分辨率影像和高精度三維地形數(shù)據(jù)采集與分析，為準確判斷失事地域起到了重要作用。由于我公司在抗震救災中做出了突出的貢獻，國家減災委員會辦公室、中國地震局、國家測繪局、成都軍區(qū)抗震救災聯(lián)合指揮部等單位紛紛發(fā)來了感謝信。東方道邇獲得了北京市規(guī)劃委員會授予的“抗震救災測繪服務保障事跡突出單位”榮譽稱號。 2008年04月 東方道邇公司作為特邀協(xié)辦單位，參加了“2008中國公共事件防范與快速處置研討會”。公司遙感事業(yè)部副總經(jīng)理張生德博士做了題為《遙感和地理信息技術在災害防治中的應用》的發(fā)言。通過此次研討會，眾多專家預言：遙感和地理信息技術將在未來災害防治中發(fā)揮日益重要的作用。 2008年04月 東方道邇與武漢大學簽署成立 “LiDAR技術研究與應用工程中心”協(xié)議書。此次校企合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動了LiDAR技術的研究與應用。武漢大學副校長李清泉等領導還親自到東方道邇公司為中心掛牌。 2008年02月 東方道邇公司與齊魯軟件園正式簽訂入園協(xié)議——東方道邇濟南生產(chǎn)基地的建設正式拉開序幕。經(jīng)過五次大規(guī)模的員工招聘和培訓，截至11月底，員工總數(shù)達800余人。濟南基地的建立不僅快速擴大了公司數(shù)據(jù)生產(chǎn)能力，還為實現(xiàn)東方道邇“成為世界的數(shù)據(jù)工廠”的愿景向前邁進了一步。 2008年01月 公司內(nèi)刊《東方道邇》創(chuàng)刊，本年度共出刊四期。通過努力，《東方道邇》已經(jīng)逐漸成為公司內(nèi)部溝通、企業(yè)文化建設以及對外宣傳企業(yè)品牌、展示企業(yè)形象的重要平臺。在2008年7月舉辦的ISPRS大會期間，《東方道邇》成為公司展臺上一道靚麗的風景線。目前，單期發(fā)行量最高為3000份，除了公司員工可以閱讀外，還面向政府單位、行業(yè)組織、媒體、合作伙伴、客戶等范圍發(fā)行。 2007年11月 東方晟圖公司被認定為海淀區(qū)高新技術企業(yè)，并加入中關村外商投資企業(yè)協(xié)會，成為會員單位。 2007年11月 全球首顆高分辨率雷達衛(wèi)星COSMO－SkyMed發(fā)布會在京舉行，東方道邇子公司同天視地與意大利e－GEOS公司結成合作伙伴關系，引進了COSMO－SkyMed雷達衛(wèi)星數(shù)據(jù)，并獨家負責其在國內(nèi)的推廣。 2007年10月 “東方道邇數(shù)據(jù)編輯平臺系統(tǒng)”獲得計算機著作權登記證書 2007年10月 EDIT公司被認定為海淀區(qū)高新技術企業(yè)，并加入高新技術企業(yè)協(xié)會，成為會員單位。 2007年10月 國家測繪局副局長、第21屆國際攝影測量與遙感大會國家指導委員會常務副主席宋超智向東方道邇公司總裁孫冰頒發(fā)了第21屆國際攝影測量與遙感大會金牌贊助商證書。 2007年09月 “東方道邇數(shù)字資源發(fā)布系統(tǒng)”獲得計算機著作權登記證書 2007年09月 “東方道邇數(shù)字資源處理系統(tǒng)”獲得計算機著作權登記證書 2007年09月 東方道邇公司與第21屆國際攝影測量與遙感大會(簡稱ISPRS 2008)組委會簽約，正式成為大會金牌贊助商。 2007年08月 EDC公司被認定為海定淀高新技術企業(yè)，并加入中關村外商投資企業(yè)協(xié)會，成為會員單位。 2007年07月 東方道邇公司8000平米大興生產(chǎn)園區(qū)建成，生產(chǎn)體系遷址大興園區(qū)，市場體系遷址北京中關村中鋼大廈。公司整體人員規(guī)模超過500人。 2007年04月 美國GeoEye公司正式宣布與東方道邇公司結為合作伙伴，共同在中國提供衛(wèi)星影像和增值產(chǎn)品服務。根據(jù)協(xié)議 , 東方道邇子公司北京同天視地空間技術有限公司為 GeoEye在中國唯一的總經(jīng)銷商。 2007年04月 東方道邇公司成立子公司北京同天視地空間技術有限公司（ Beijing Earth Observation Inc.），公司主要面向國內(nèi)市場提供多種遙感衛(wèi)星平臺的數(shù)據(jù)分發(fā)服務，及圍繞遙感數(shù)據(jù)的增值產(chǎn)品和解決方案。 2007年03月 經(jīng)中國測繪學會審定，東方道邇公司成為中國測繪學會團體會員（2006—2009）。 2006年11月 東方道邇公司與世界最大的衛(wèi)星遙感公司美國GeoEye公司簽署合作協(xié)議，正式成為GeoEye公司直接授權的在華數(shù)據(jù)發(fā)行與增值服務商。這是東方道邇公司繼成為印度IRS－P5衛(wèi)星中國總經(jīng)銷商后，在遙感衛(wèi)星事業(yè)方面取得的又一大進展。 2006年08月 經(jīng)中國遙感應用協(xié)會理事會批準，東方道邇公司加入中國遙感應用協(xié)會。 2006年04月 東方道邇公司獲得印度Antrix公司授予的中國區(qū)IRS－P5數(shù)據(jù)產(chǎn)品代理資格，開始啟動在國內(nèi)的衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)服務。 2006年01月 東方道邇公司成立衛(wèi)星遙感事業(yè)部，推廣衛(wèi)星影像產(chǎn)品、解決方案和增值服務。 2005年12月 東方道邇公司成立數(shù)字內(nèi)容事業(yè)部，推廣基于DjVu圖形圖像壓縮技術的產(chǎn)品、解決方案和服務。 2005年09月 東方道邇公司被北京市科學技術委員會認定為高新技術企業(yè)。 2005年08月 東方道邇公司正式通過ISO9001國際質量管理體系認證。 2005年07月 東方道邇公司獲得由北京市規(guī)劃委員會批準的乙級測繪資質，專業(yè)方向為航空攝影測量與遙感。 2005年08月 東方道邇公司成為北京軟件行業(yè)協(xié)會第四屆理事會理事單位。 2004年12月 經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、商務部、國家稅務總局審核，東方道邇公司被認定為國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)。 2004年06月 東方道邇公司獲得軟件外包綠色通道專項貸款支持，被評為守信企業(yè)。 2003年11月 經(jīng)北京市商務局批準，東方道邇公司獲得進出口權，頒發(fā)中華人民共和國進出口企業(yè)資質證書。 2003年11月 東方道邇公司被北京市科學技術委員會認定為軟件企業(yè)，并加入北京軟件協(xié)會。 2003年05月 東方道邇公司獲得中關村“瞪羚計劃”支持。 2003年03月 東方道邇公司遷址至豐臺科技城，辦公面積1250平方米，人員規(guī)模達到80人。 2001年11月 北京東方道邇信息技術有限責任公司 (Beijing Eastdawn Information Technology Inc),（以下簡稱東方道邇公司） 成立。