建筑施工企業(yè)掛靠借用資質(zhì)行為的危害性
在建筑行業(yè)中測繪資質(zhì)掛靠的危害，借用具有法定資質(zhì)條件測繪資質(zhì)掛靠的危害的建筑施工企業(yè)名義對外承攬工程已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的普遍存在，不僅規(guī)避測繪資質(zhì)掛靠的危害了行政主管部門對建筑施工企業(yè)資質(zhì)條件的管理，還嚴(yán)重擾亂了國內(nèi)建筑市場的正常秩序。
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首先掛靠(借用資質(zhì))的實質(zhì)就是弄虛作假、以次充好，承包的工程在質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面難以實施有效的控制。掛靠人及其組成的掛靠群體往往技術(shù)裝備水平、施工經(jīng)驗和組織能力難以滿足工程的需要，施工條件簡陋，管理水平落后，大量違規(guī)施工。這給工程質(zhì)量和施工安全帶來了諸多隱患。
其次，由于掛靠人用的是被掛靠人的名義，在施工組織管理的全過程中產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)往來的民事行為往往都是以被掛靠人的名義實施的，一旦發(fā)生糾紛或?qū)ν鈧鶆?wù)不能清償?shù)?，因涉嫌及主體眾多、法律關(guān)系復(fù)雜，若處理不好，極有可能因此影響社會穩(wěn)定與和諧。
此外，掛靠人為爭取建設(shè)單位和被掛靠單位的信任，最大限度的獲取非法利益，可能會不擇手段的拉攏、腐蝕相關(guān)部門或人員，使非法的掛靠行為能披上合法的外衣，從而滋生各種腐敗現(xiàn)象。
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測繪資質(zhì)中發(fā)現(xiàn)技術(shù)人員證書掛靠如何處理
1、對發(fā)現(xiàn)掛靠企業(yè)的測繪資質(zhì)復(fù)審換證的申請不予受理測繪資質(zhì)掛靠的危害，在一年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)也不予受理。2、在行業(yè)內(nèi)予以通報批評。3、將掛靠企業(yè)提供的虛假行政許可申請材料的行為計入一般不良信息測繪資質(zhì)掛靠的危害，在國家和本市測繪地理信息行業(yè)信用管理平臺中予以公示。
各測繪資質(zhì)單位在測繪資質(zhì)申請中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定測繪資質(zhì)掛靠的危害，確保所提交申請材料的真實、準(zhǔn)確，堅決杜絕類似違法違規(guī)行為的發(fā)生。對弄虛作假等違法違規(guī)行為，應(yīng)始終堅持“零容忍”，建立測繪資質(zhì)長效監(jiān)管機(jī)制，加大失信懲戒力度，維護(hù)測繪市場規(guī)范有序。
證書掛靠給建造師帶來的風(fēng)險測繪資質(zhì)掛靠的危害：1、項目質(zhì)量安全帶來的風(fēng)險。由于實行項目經(jīng)理質(zhì)量責(zé)任終身制。一旦發(fā)生質(zhì)量、安全方面的事故，即使本人不在場，也很可能要承擔(dān)本不屬于建造師的責(zé)任。如果認(rèn)定建造師有違規(guī)行為，輕則吊銷執(zhí)業(yè)證書，重則處以刑罰，這就得不償失了。2、企業(yè)違約帶來的風(fēng)險。由于掛靠本身就違反了國家相關(guān)規(guī)定，應(yīng)屬于無效合同，不受法律保護(hù)。如果用人單位不按協(xié)議約定支付掛靠費用，不按協(xié)議的范圍或超出協(xié)議的范圍使用證書時，建造師的約定利益將無法得到法律保護(hù)。3、證書本身的風(fēng)險。證書一般是兩到三年進(jìn)行一次年檢，一旦發(fā)現(xiàn)掛靠的違規(guī)現(xiàn)象，那么年檢將無法通過，因此也就無法再繼續(xù)執(zhí)業(yè)。
掛資質(zhì)有沒有風(fēng)險
掛靠人承擔(dān)上繳管理費用測繪資質(zhì)掛靠的危害的義務(wù)測繪資質(zhì)掛靠的危害；被掛靠企業(yè)只享有收取相對較小數(shù)額固定收益的權(quán)利，但卻承擔(dān)測繪資質(zhì)掛靠的危害了相當(dāng)大的風(fēng)險，一旦掛靠人經(jīng)營上違約或侵權(quán)，勢必給被掛靠企業(yè)造成難以估量的損失。正是這種實質(zhì)上的不平等和潛在的風(fēng)險性，引發(fā)了實踐中的大量糾紛。從統(tǒng)計資料來看，因掛靠經(jīng)營所引發(fā)的法律糾紛中，最常見的兩種類型是：
1、掛靠單位在對外合同中發(fā)生糾紛，第三人首先追究被掛靠企業(yè)的責(zé)任。
2、掛靠人以被掛靠企業(yè)名義對外交易產(chǎn)生債務(wù)后，債權(quán)人會以被掛靠人作為債務(wù)人，要求其承擔(dān)清償責(zé)任。
掛靠經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在，完全禁止的可能性較低，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，可通過以下措施將掛靠經(jīng)營的法律風(fēng)險控制在企業(yè)可承受的范圍內(nèi)：
1、簽訂書面經(jīng)營協(xié)議。
2、加強(qiáng)資質(zhì)證照管理。
3、加強(qiáng)授權(quán)委托管理。
4、對掛靠人的經(jīng)營行為實行動態(tài)監(jiān)管。承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。
法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于適用若干問題的意見》第四十三條個體工商戶、個人合伙或私營企業(yè)掛靠集體企業(yè)并以集體企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，在訴訟中，該個體工商戶、個人合伙或私營企業(yè)與其掛靠的集體企業(yè)為共同訴訟人。
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